Но в конце 2003 года подготовлен новый проект закона «О страховании», в котором отменены ограничения доли иностранных инвесторов в уставном капитале компании. Такие поправки связаны с вступлением в ВТО.
Республика Армения
Закон Республики Армения «О страховании» от 19 ноября 1996 года запрещает осуществление посреднической деятельности от имени или по поручению иностранного страховщика. В данном законе нет четкого определения иностранного страховщика и ограничений на участие иностранных инвесторов в уставном капитале страховых компаний.
Таким образом, деятельность иностранных страховых компаний фактически разрешена только в Российской Федерации и Республике Таджикистан. В Армении и Киргизии условия доступа на рынок иностранных страховщиков четко не определены, но имеется запрет на посредническую деятельность от имени или по поручению иностранного страховщика.
Законодательство Украины, Белоруссии, Казахстана и Молдовы запрещает открытую деятельность иностранных страховщиков на национальных рынках.
Все они содержат сильные регулирующие системы, включая лицензирование страховщиков и посредников (брокеров и агентов, которым разрешают работать во всех видах страхования).
При этом следует отметить, что Армения, Грузия, Киргизия и Молдавия, уже являются членами ВТО, поэтому следует ожидать скорое открытие страховых рынков указанных выше стран.
Ниже рассмотрены Соглашение между странами – участницами СНГ, направленные на углубление интеграции и постепенное открытие внутренних рынков.
Международные соглашения стран СНГ
Взаимодействие стран СНГ регламентируется следующими основными международными соглашениями и договорами, которые являются основой дальнейшего развития интеграции во всех сферах общественных отношений, включая страхования:
1. Соглашение о создании Содружества Независимых Государств, которое было подписано 8 декабря 1991 г. руководителями Белоруссии, Российской Федерации и Украины.
2. Устав содружества Независимых Государств от 22 января 1993 г.
Устав определяет основные направления экономического и социального сотрудничества, к которым относятся формирование общего экономического пространства на базе рыночных отношений свободное перемещение товаров, услуг, капитала и рабочей силы.
3. Договор о создании Экономического союза, подписанный 23 сентября 1993 года главами государств Азербайджана, Армении, Белоруссии, Казахстана, Киргизии, Молдовы, Таджикистана, Узбекистана.
Одной из основных целей Союза являлось поэтапное создание общего экономического пространства на базе рыночных отношений, предполагающее свободное перемещение товаров, услуг, капиталов и рабочей силы.
5. Договор между Российской Федерацией, Республикой Белоруссия, Республикой Казахстан и Киргизской Республикой об углублении интеграции в экономической и гуманитарной областях от 29 марта 1996 года. (21.05.1996 – вступил в силу для России)
Согласно Договору стороны договорились о создании необходимых условий для функционирования общего рынка и создании единой нормативной базы гражданского законодательства и государственного регулирования экономики
6. Договор о Таможенном союзе и Едином экономическом пространстве от 26 февраля 1999 года;
Стороны договора:
1. Республика Беларусь,
2. Республика Казахстан,
3. Кыргызская Республика
4. Российская Федерация
Определены основные цели формирования Таможенного Союза и Единого экономического пространства, формирование общего рынка товаров, услуг, капитала и труда.
Согласно Договору стороны постепенно устраняют имеющиеся ограничения доступа на национальные рынки услуг в рамках Единого экономического пространства для юридических и физических лиц государств - участников Договора.
7. Соглашение о формировании единого экономического пространства, подписанное в Ялте 19 сентября 2003 года. Ратифицировано Россией и Украиной 20 апреля 2004 года.
Стороны соглашения:
Белоруссия
Казахстан
Украина
Российская Федерация
По условиям соглашения ЕЭП понимается как пространство, на котором объединяются таможенные территории сторон и где функционируют механизмы регулирования экономик на основе единых принципов свободного движения товаров, услуг, капитала и рабочей силы. Кроме того, в рамках ЕЭП проводится единая внешнеторговая и согласованная налоговая, денежно-кредитная и валютно-финансовая политика с учетом мер, необходимых для обеспечения равноправной конкуренции и поддержания макроэкономической стабильности. Соглашение носит рамочный характер, и с целью его реализации стороны разработают комплекс мер по формированию ЕЭП.
При этом формирование и деятельность ЕЭП осуществляется с учетом норм и правил Всемирной Торговой Организации
8. Договор об учреждении Евразийского Экономического Сообщества, вступивший в силу 30.05.2001.
Стороны Договора:
Республика Беларусь,
Республика Казахстан,
Кыргызская Республика,
Российская Федерация
Республика Таджикистан.
Деятельность членов Сообщества направлена на развитие общего рынка за счет объединения национальных рынков, и его защиту, связанную с обострением международной конкуренции, обусловленной развитием процесса глобализации в мировой экономике, формирование льготных условий для движения внутри общего рынка товаров, услуг капиталов и рабочей силы.
Одной из главных целей создание ЕврАзЭС является формирование таможенного союза и единой таможенной территории.
обеспечить эффективное взаимодействие государств-членов ЕврАзЭС на переговорах по присоединению к ВТО;
Следует отметить, что указанные выше соглашения, хотя и не имеют прямого отношения к страхованию, являются основой открытия национальных страховых рынков и дальнейшего создания единого страхового пространства.
9. Единственным международным соглашением, прямо касающееся страхования, является Соглашение о сотрудничестве в области страхования в рамках ЕврАзЭС, которое 17 марта 2003 года было одобрено Правительством Российской Федерации.
Соглашение подписано в рамках Договора об учреждении Евразийского экономического сообщества, члены которого договорились о гармонизации нормативно-правовой базы в области страхования, проведении мероприятий и оказанию помощи страховым организациям по созданию межгосударственных и национальных страховых инфраструктур и разработке форм и методов взаимодействия между органами страхового надзора и регулирования страховой деятельности, а также их реализации.
В соответствии с Соглашением создается Совет руководителей органов страхового надзора и регулирования страховой деятельности.
В начале 2004 года на заседании Общественного совета по страховой деятельности при исполкоме стран СНГ была утверждена Программа реализации Концепции координации страховой политики стран СНГ, в которой определены мероприятия, касающиеся также сближения и гармонизации страхового законодательства.
В данной Программе, да и практически во всех многосторонних соглашениях, основой проводимой политики является соответствие требованиям и условиям ВТО. Так, деятельность стран направлена на возможность слияния единого страхового рынка стран СНГ с международным, в чем и выражается проявление процессов глобализации.
Согласно данной Программе в рамках Общественного совета по страховой деятельности при Исполнительном комитете СНГ формируется информационный центр по страховому законодательству для анализа национальных нормативных правовых актов. Гармонизация законодательных актов стран СНГ в области страхования планируется провести в 2006-2008 гг. и окончательное объединение страховых рынков - к 2010 году.
Деятельность по гармонизации законодательства началась уже сейчас: Белоруссией подготовлен проект соглашения между министерствами финансов Белоруссии и России, касающийся унификации законодательств в области обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств.
Отдельно стоит отметить активную деятельность национальных объединений страховщиков, способствующую созданию единого страхового пространства. Так Лига страховых организаций Украины, Всероссийский союз страховщиков и Белорусский союз страховщиков в конце 2003 года подписали соглашение о сотрудничество по вопросам страхования.
Европейский Союз
Рассмотрение опыта европейских стран по созданию общего рынка страхования поможет определить основные проблемы открытия рынка, основные способы гармонизации страхового законодательства стран СНГ и дальнейшее сближение его с международным законодательством.
Договор об учреждении Европейского Сообщества от 25 марта 1957 г. содержит основы создание общего рынка страхования:
1. Свобода выбора местонахождения предприятия, заключающаяся в возможности страховой компании открывать в другой стране дочернюю компанию, агентство или филиал на тех же условиях, которые действуют для резидентов.
2. Свобода оказания услуг, дающая возможность страховщику работать в трансграничном режиме в другом государстве, не имея там регистрации, на тех же условиях, как и зарегистрированные в этой стране страховые предприятия.
Но реализация данных свобод потребовала длительного периода переговоров и трансформации законодательства европейских стран. Этому, в первую очередь, препятствовало действующий в государствах страховой надзор.
«Общий рынок может иметь место только тогда, когда унификация права особенно в области надзорного права достигнет такого уровня, который позволял бы исключить опасность искажения конкуренции и различия в сфере защиты прав потребителей»[41].
Унификация надзорного права привела к снижению интенсивности надзора в странах со строгим надзорным правом и к усилению надзора в странах, имевших более мягкое законодательство в области надзора.