Тема 6. Особенности российского федерализма
Национальный и территориальный компоненты российского федерализма.
Проблемы ассиметричности РФ: исторические, юридические, экономические и географические предпосылки.
Договорная политика как фактор обострения противоречий. Статус субъектов РФ: пути решения проблемы.
Проблемы конституционного регулирования предметов ведения Российской Федерации и ее субъектов. Договорная политика как фактор обострения противоречий. Статус субъектов РФ: пути решения проблемы.
Тема 7. Бюджетный федерализм в Российской Федерации
Понятие бюджетного федерализма.
Основные модели межбюджетных отношений.
Этапы становления механизма межбюджетных отношений в РФ.
Финансово-экономическая система российского федерализма.
Ключевые проблемы межбюджетных отношений.
Тема 8. Гуманистический аспект российского федерализма
Демократия и федерализм: специфика их взаимосвязи.
Гуманистический аспект федерализма (права личности, этнических и других меньшинств, малых сообществ в условиях федерализма).
Права человека в условиях российского федерализма (их соотношение на федеральном и региональном уровнях и т.п.).
Национальные меньшинства и иные малые сообщества в РФ. Особенности национальной политики в РФ.
Тема 9. Федеративное строительство на современном этапе и перспективы его развития
Создание федеральных округов – шаг к укреплению вертикали власти.
Роль полномочных представителей президента РФ в реализации внутренней и внешней политики государства.
Основные альтернативы развития политико-территориального устройства российского государства.
Раздел III. МИРОВОЙ ОПЫТ ФЕДЕРАЛИЗМА
Тема 10. Современные федерации: основные модели организации федеративного государства
Федеративное государство в современном мире. Общие тенденции развития федерализма. Классификация современных федераций. Симметричные и ассиметричные федерации. Взаимодействие федерации и ее субъектов за рубежом
Швейцарский федерализм: этапы становления, конституционно-правовой механизм взаимодействия центра и регионов; политический, экономический и гуманистический аспекты федерализма. Особенности швейцарского федерализма.
Основания и этапы становления американского федерализма. Конституционная основа федерализма. Взаимодействие уровней власти в политической, экономической и других сферах. Особенности американского федерализма и перспективы его развития.
Этапы становления германского федерализма. Влияние объединения Германии на развитие федерализма. Конституционная основа федерализма. Основные направления взаимодействия центра, земель и общин. Специфика германской модели федерализма.
Федерализм в истории Австрии, его основания. Территориальный и этнический принципы в истории австрийского федерализма. Конституционная основа федерализма. Основные направления взаимодействия центра, земель и общин. Специфика австрийского федерализма. Австрия и ЕС.
История создания Австралийского Союза. Федерализм на конституционном уровне. Практика австралийского федерализма. Особенности федерализма в Австралии.
История создания федерации в Канаде. Федерализм на конституционном уровне. Практика канадского федерализма. Особенности федерализма в Канаде. Проблема Квебека.
Основания и история создания федерации в Индии. Федерализм на конституционном уровне. Асимметричность конституционно-правового статуса субъектов федерации. Практика индийского федерализма. Особенности федерализма в Индии. Проблема сепаратизма (Пенджаб, Джамму и Кашмир и др.).
Европейская интеграция и проблемы федерализма. Основные этапы европейской интеграции. Принципы устройства ЕС. Проблема определения формы устройства ЕС. Перспективы развития общеевропейского федерализма.
Тема 11. Мировой опыт федерализма и его использование в федеративном строительстве России на современном этапе
Основные модели федерализма в современном мире: их достоинства и недостатки. Проблема применения мирового опыта федерализма и специфика национально-исторических условий развития государств.
Становление федерализма в России и за рубежом: сходство и различие. Советский федерализм как альтернатива развития федеративных государств в XX веке.
Реформирование федеративных отношений в современной России: учет развития зарубежных федераций и возможность применения их опыта в практике федеративного строительства.
ПЛАНЫ СЕМИНАРСКИХ ЗАНЯТИЙ
Тема 1. Федерализм как теория сложноорганизованного государства. Предмет теории федерализма
Цель: определить предмет и объект теории федерализма, выявить сущность федерализма как теории сложноорганизованного государства, раскрыть характер организации власти в федеративном государстве.
Вопросы для обсуждения
1. Понятие сложного государства, его основные типы.
2. Федерация как основной объект теории федерализма. Предмет теории федерализма.
3. Основания федерализма.
4. Пути создания федерации.
5. Основные принципы федерализма.
6. Организация власти в федерации, ее уровни. Взаимоотношения уровней власти в условиях федерализма.
7. Методы исследования федеративных отношений.
Задания
Изучить рекомендованную литературу.
Подготовить доклад по теме:
1. Основные модели взаимоотношений центра и регионов в условиях федерализма.
Выписать в словарь и дать определение понятий и терминов: федерализм, федерация, субсидиарность.
Литература [4,8,10,11,24,25,31,44]
Тема 2. История мировой теории федерализма
Цель: изучить идейно-теоретические корни и исторические условия возникновения теории федерализма, проанализировать особенности становления американской теории федерализма.
Вопросы для обсуждения
1. Идейно-теоретические корни и исторические условия возникновения теории федерализма.
2. Теория союзного государства – основа европейской теории федерализма.
3. Возникновение американской теории федерализма и ее рецепция в Европе. «Федералист» А. Гамильтона, Дж. Мэдисона и Дж. Джея и вопросы организации федеративного государства. А. де Токвиль об американском федерализме.
4. Происхождение и этапы разработки теории федерализма. Основные принципы дуалистического федерализма.
5. Особенности возникновения теории федерализма. Сущность кооперативного федерализма.
6. Сущность социального федерализма и его разновидности.
Задания
Изучить рекомендованную литературу.
Подготовить доклад по теме:
1. Значение «Федералиста» для развития федеративной теории.
Выписать в словарь и дать определение понятий и терминов: дуалистический, кооперативный, социальный федерализм.
Литература [9,33,58,60,61,64,65,66,67]
Тема 3. Теория федерализма в России
Цель: определить сущность теории советского федерализма, выделить этапы в развитии российской федеративной мысли, определить особенности современной российской теории федерализма.
Вопросы для обсуждения
1. Зарождение федеративной мысли в России в XIX веке.
2. Теоретическое осмысление проблем федерализма в начале XX века.
3. Теория советского федерализма.
4. Специфика теории федерализма в современной России.
Задания
Изучить рекомендованную литературу.
Подготовить доклады и рефераты по темам:
1. Роль идей К.Маркса, В.И. Ленина в становлении теории советского федерализма.
2. Отличие теории советского федерализма от мировой теории федерализма.
Литература [5,23,42,57,68,83]
Тема 4. История федеративных отношений в России
Цель: выявить причины и условия создания федерации в России, проанализировать этапы развития федеративных отношений в России, определить сущность реформирования федеративного устройства России.
Вопросы для обсуждения
1. Создание федерации в России: причины и исторические условия.
2. Становление и развитие федеративных отношений в РСФСР.
3. Реформирование федеративного устройства России (1990 – 1993 гг.).
Задания
Изучить рекомендованную литературу.
Выписать в словарь и дать определение понятий и терминов: автономии, республика.
Литература [1,7,14,17,26,34,38,43]
Тема 5. Конституционно-правовые основы Российской Федерации
Цель: проанализировать природу Российского государства как федерации, выявить сущность проблем конституционного регулирования предметов ведения РФ и ее субъектов.
Вопросы для обсуждения
1. Документы, определяющие конституционно-правовой статус РФ: общая характеристика.
2. Понятие и структура конституционных основ российского федерализма.
3. Конституционные принципы российского федерализма.
Задания
Изучить рекомендованную литературу.
Подготовить доклад по теме:
1. Основные черты конституционной модели российского федерализма.
Выписать в словарь и дать определение понятий и терминов: предметы ведения, конституция, устав, федеративный договор.
Литература [13,29,31,50,54,63,78]
Тема 6. Особенности российского федерализма
Цель: изучить конституционное регулирование предметов ведения Российской Федерации и ее субъектов, элементы правового статуса субъектов Федерации.
Вопросы для обсуждения
1. Национальный и территориальный компоненты российского федерализма.
2. Правовой статус субъектов РФ. Закрепление элементов статуса субъектов РФ в российской Конституции.
3. Разграничение предметов ведения между Федерацией и ее субъектами.
4. Проблемы по разграничению предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Федерации и ее субъектов.