Стратегия развития тамбовской области (стр. 25 из 26)

Рис. 9.2

9.3 Выводы к анализу результатов моделирования

На основании результатов моделирования можно сделать следующие выводы по поводу задач макроэкономической политики инвестиционной политике, проводимой Администрацией области.

· Для того чтобы совершить ощутимый рывок в динамике социально-экономического развития области уровень добавленной стоимости в цене продукции должен возрасти до 22 - 25%, при доле затрат на заработную платы около 12 – 15 %%. При этом производительность труда должна вырасти в 6- 10 раз, что соответствует лучшим, из предлагаемых к внедрению, инвестиционным проектам. Достижение такого уровня возможно только при переходе к принципиально новым технологиям и принципиальному обновлению продукции.

· Необходимо обеспечить формирование и постоянный мониторинг портфеля проектов, удовлетворяющих требованиям высокой эффективности и обеспечивающим необходимый объем инвестиций.

· Необходимо реализовать адекватные институциональные мероприятия, которые должны обеспечить приток инвестиций в соответствии с требуемым расчетным объемом.

Основным фактором инвестиционной привлекательности отраслей и производств на территории Области, является именно наличие реальных высокоэффективных инвестиционных проектов, реализуемых при активной поддержке со стороны Администрации.

Полученные выше расчетные значения показателей, характеризующих эффективность инвестиций, должны рассматриваться как требования к критериальным показателям, которые должны соответствовать потенциальные инвестиционные проекты, рассматриваемые в ходе модернизации предприятий отрасли и формировании структуры экономики Области.

Реализация указанных сценариев позволит основным секторам экономики области (АПК, химическая промышленность, инновационные производства, малое предпринимательство и др.) не только сохранить ведущую роль в структуре регионального производства, но выполнить роль локомотива в решении задач модернизации социально-экономической сферы Тамбовской области.

Глава 10. Предложения по организации системы стратегического управления развитием Тамбовской области

Для эффективного управления реализацией Стратегии необходимо формирование системы стратегического управления развитием Тамбовской области, что подразумевает выделение ряда новых функциональных блоков стратегического управления и совершенствование работы уже имеющихся путем придания им дополнительных функций и включения в системные связи с вновь создаваемыми элементами.

Система стратегического управления развитием Тамбовской области предполагает выработку механизмов эффективного взаимодействия и согласования стратегических решений с федеральными и муниципальными органами государственной власти, а также руководством крупнейших областных предприятий.

Функции стратегического управления в Тамбовской области реализуются на трех уровнях – региональном, муниципальном и уровне хозяйствующих субъектов.

Система стратегического управления развитием области включает три функциональных блока :

· стратегический (Стратегия и согласованные с ней Программа социально-экономического развития, Схема территориального планирования Тамбовской области, нормативные, организационные и информационные условия реализации Стратегии);

· программный (разработка и реализация программ развития Тамбовской области , согласованных со Стратегией и Программой социально-экономического развития области);

· системы мониторинга реализации Стратегии и управления изменениями (отслеживание отклонений от целевых значений показателей и оперативное реагирование на эти отклонения).

Управленческие решения, связанные с реализацией функций стратегического блока, принимаются на уровне Главы Администрации области.

Управленческие решения, связанные с реализацией функций программного блока, принимаются на трех уровнях:

1) Главы Администрации области;

2) заместителей главы администрации (по направлениям деятельности);

3) уполномоченных структурных подразделений Администрации области;

Организационная схема управления реализацией стратегии

Управление реализацией стратегии Тамбовской области должно осуществляться по проектному принципу, так как стратегия – это долгосрочный проект у которого должны быть свои механизмы управления и контроля. По каждому направлению реализации стратегии предлагается создать коммуникационную площадку с участием основных игроков. Предполагается матричная система управления, по каждому направлению деятельности выделяется координатор работы, который отвечает за вопросы взаимодействия между участниками процесса, выработки и контроля исполнения решений, организационные вопросы. Предлагаемая организационная схема управления реализацией стратегии представлена в Таблице 10.1.

Таблица 10.1

Организационная схема управления реализацией стратегии Тамбовской области

Направления деятельности	Администрация области	Законодательная власть	Бизнес	Наука и образование	Агентство регионального развития	Координатор работы по направлению
							1.Повышение конкурентоспособности экономики Тамбовской области, в том числе:	Администрация области
Создание и организация работы кластеров	Администрация области (отраслевые управления)
Развитие инновационной экономики	Администрация области (отраслевые управления, управление экономической политики)
Создание зонтичных товарных брендов, сертификация под маркой бренда продукции местных товаропроизводителей	Агентство регионального развития
Продвижение продукции местных товаропроизводителей на национальном и зарубежном рынках сбыта	Администрация области (отраслевые управления)
2. Активная инвестиционная политика. Повышение инвестиционной привлекательности Тамбовской области, в том числе:	Администрация области
Привлечение инвестиционных ресурсов. Работа с инвесторами	Агентство регионального развития
Реализация инвестиционных проектов	Администрация области (отраслевые управления)
Работа с инвестиционным имиджем. Продвижение региона	Администрация области (управление по связям с общественностью, управление инвестиций, управление экономической политики ) Возможна работа в данном направлении на аутсорсинге
3. Эффективное использование ресурсного потенциала области	Администрация области ( управление по охране окружающей среды и природопользованию)
4. Развитие человеческих ресурсов	Администрация области (управления социального блока)
5. Обеспечение роста благосостояния и качества жизни населения	Администрация области (управления социального блока)
6. Повышение эффективности государственного управления	Администрация области (управление экономической политики)
7. Мониторинг эффективности реализации стратегии	Администрация области (управление экономической политики)

Механизмы реализации стратегии

Реализация поставленных стратегических целей и стратегических задач должна осуществляться как с применением уже существующих, так и с помощью новых, эффективных, по опыту международной практики, механизмов.

Новые механизмы

Новым механизмом реализации стратегии в первую очередь является система нормативных правовых актов, регламентирующих реализацию Стратегии:

· Нормативный акт Тамбовской области “О системе управления реализацией стратегии Тамбовской области ”;

· Нормативный акт Тамбовской области “О мониторинге показателей социально-экономического развития Тамбовской области”;

Для обеспечения среднесрочного управления реализацией Стратегии необходима разработка и принятие новых областных целевых программ обеспечивающих реализацию основных приоритетов стратегического развития Тамбовской области. К числу возможных новых целевых программ можно отнести:

1. Программу повышения конкурентоспособности экономики Тамбовской области ( в том числе мероприятия по созданию кластеров в перспективных секторах экономики)

2. Программу по повышению инвестиционной привлекательности Тамбовской области Подпрограммы:

· Подпрограмма по развитию инвестиционного потенциала

· Подпрограмма по снижению инвестиционных рисков

· Подпрограмма по ребрендингу и продвижению области на российских и зарубежных рынках

3. Программу по развитию инновационного потенциала Тамбовской области

4. Программу по развитию туризма

5. Программу по развитию потенциала трудовых ресурсов Тамбовской области

Большинство новых механизмов реализации стратегии обеспечивают создание бизнес-среды способствующей развитию бизнеса и привлечению дополнительных инвестиций в экономику города, к их числу относятся:

· технопарк

· инновационно-внедренческая зона

· агентство развития бизнеса

· логистический парк

Организация эффективно работающих кластеров - важный механизм повышения конкурентоспособности предприятий Тамбовской области.