Стратегия развития тамбовской области (стр. 6 из 26)

Качество социальной поддержки незащищенных слоев населения в значительной мере определяется уровнем развития экономики области, финансовыми возможностями областного бюджета и качеством социальной инфраструктуры. Уровень обеспеченности населения Тамбовской области социальной инфраструктурой является достаточно высоким. Вместе с тем к числу проблемных факторов в сфере социальной поддержки населения следует отнести:

- недостаточное финансирование учреждений социального обслуживания;

- отсутствие в комплексных центрах социального обслуживания автотранспорта для обслуживания отдаленно проживающих граждан;

- низкий размер единовременных денежных выплат региональным льготникам (ветеранам труда, труженикам тыла, реабилитированным);

- нехватка и высокая текучесть кадров в социальных учреждениях, связанная с низкой заработной платой, психологически и физически тяжелым трудом, непрестижностью профессии;

- моральный и физический износ технологического оборудования социальных учреждений, большой физический износ строений, высокий риск аварийности зданий и сооружений;

- недостаточное развитие, а во многих территориях и полное отсутствие социальной инфраструктуры для инвалидов;

- отсутствие системы единого автоматизированного учета потребностей инвалидов в реабилитационных услугах, мероприятиях и технических средствах реабилитации.

Создание условий положительной социально-экономической мобильности населения, возможностей перехода все большей части населения из менее обеспеченных групп в более благополучные является важной задачей, решение которой возможно через создание экономических условий, позволяющих трудоспособному населению за счет собственных доходов обеспечить более высокий уровень социального потребления, включая приобретение и содержание комфортного жилья, пользование улучшенными услугами в сфере образования и здравоохранения, а также достойный уровень жизни в пожилом возрасте.

Не менее важным является повышение стимулирующей роли заработной платы. По многим категориям работающих официальная заработная плата пока не выполняет функции основного регулятора рынка труда, ее низкий уровень не соответствует реальной стоимости рабочей силы.

Общий рост доходов населения и их легализация увеличит финансовые поступления в бюджет области, что позволит расширить масштабы социальной поддержки незащищенных слоев общества.

Сокращение дифференциации населения по уровню доходов на фоне общего роста уровня жизни будет способствовать снижению социальной напряженности в обществе, созданию благоприятного климата для комфортного проживания. Комфортные условия проживания на территории области являются как самостоятельной безусловной ценностью, так и важным фактором развития и привлечения качественного человеческого капитала.

2.3. Рынок труда.

В Тамбовской области, как и в большинстве регионов России, отмечается несбалансированность рынка труда и наличие структурной безработицы.

В результате модернизации базовых отраслей и изменения структуры экономики Тамбовской области в пользу сектора услуг меняются профессиональные квалификационные требования к качественному и количественному составу трудовых ресурсов. Возникает парадоксальная ситуация на рынке труда, когда, с одной стороны, имеется высокий неудовлетворенный спрос на сотрудников разных профессий и квалификаций, с другой стороны, одновременно наличествует большое число невостребованных по специальности готовых специалистов и работников.

На рис. 2.2 показана динамика численности незанятых трудовой деятельностью граждан, состоящих на учете в службах занятости Тамбовской области.

Рис. 2.2

Коэффициент напряженности (численность незанятых граждан, зарегистрированных в органах службы занятости, в расчете на одну заявленную вакансию) по сравнению с ноябрем 2006 года уменьшился с 5,7 до 3,4 в ноябре 2007 года.

Для рынка труда Тамбовской области в целом характерны следующие проблемы:

- увеличение численности безработных, проживающих в сельской местности, и значительная дифференциация сельских и городских рынков труда по условиям обеспечения занятости;

- структурные несоответствие спроса и предложения рабочей силы на рынке труда;

- потеря трудового потенциала квалифицированных и высококвалифицированных кадров в результате недоиспользования их рабочего времени, отсутствия реальной связи между доходом и уровнем профессионализма работника, их перетока в сферу неформальной занятости, часто не требующую прежней квалификации;

- низкая конкурентоспособность ряда социально-демографических групп (молодежи без практического опыта работы, женщин, имеющих малолетних детей, инвалидов и других) и, как следствие, рост безработицы в том сегменте.

Возникновение диспропорций на рыке труда обусловлено во многом запаздыванием предприятий в создании для выпускников ВУЗов соответствующих их квалификации рабочих мест. В свою очередь высшее образование, реагируя на запрос со стороны учащихся и не имея точных квалификационных требований, характеризующих новые рабочие места, формирует неадекватную региональной экономике структуру специальностей, по которым ведется подготовка кадров. Выпускники ВУЗов вынуждены либо после выпуска работать не по специальности, либо уезжать из региона, либо работать на должностях, не требующих высшего образования.

Дальнейший дефицит кадров будет нарастать в первую очередь на предприятиях традиционной индустрии и в традиционном сельском хозяйстве: работающие кадры будут приближаться к пенсионному возрасту, а возмещение выбывающих кадров молодыми работниками будет сталкиваться со значительными трудностями в связи с низким уровнем оплаты труды и малой привлекательностью устаревших технологий и производств.

Результатом комплексных мер по развитию рынка труда должны стать:

- прогнозируемость и сбалансированность регионального рынка труда;

- снижение уровня безработицы, обеспечение оптимальной занятости трудовых ресурсов;

- рациональное использование трудовых ресурсов области для обеспечения потребностей производственного и обслуживающего секторов экономики квалифицированными кадрами;

- улучшение условий и охраны труда, снижение производственного травматизма и профессиональной заболеваемости на основе повсеместной аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией работ по охране труда в организациях всех отраслей, ведомств, форм собственности.

2.4. Человеческий капитал, образование, культура.

Человеческий капитал является наиболее ценным активом, обеспечивающим конкурентоспособность территории в эпоху постиндустриальной экономики. Для Тамбовской области на текущий момент приходится констатировать низкий уровень развития человеческого капитала. В основу концепции развития человеческого капитала положено само развитие человека через расширение возможностей выбора, благодаря росту продолжительности жизни, дохода и образования. Два первых фактора и их негативные последствия были рассмотрены выше. Система и качество образования Тамбовской области являются локомотивом, который должен поднять уровень развития человеческого капитала, обеспечив тем самым конкурентоспособность области на рынке трудовых ресурсов и опережающее развитие инновационной экономики. Развитая сеть профессиональных образовательных учреждений всех уровней позволяет подготавливать кадры по всем востребованным предприятиями области профессиям и специальностям.

В таблице 2.3 представлен рейтинг некоторых субъектов Российской Федерации по ИРЧП, рассчитанный в «Докладе о развитии человеческого потенциала в Российской Федерации в 2006-2007 году» (на основе данных за 2004 год). Для сравнения указаны ИРЧП и место региона в 2003 году. Графическое изображение динамики ИРЧП и места региона показано на рис.25-26. ИРЧП российских регионов сильнее всего зависит от состояния их экономики, поскольку самым дифференцированным компонентом является душевой ВРП.

Как следует из нижеприведенных данных, Тамбовская область имеет индекс 0,752 и занимает в России 40 место. Среди соседних и близлежащих областей наиболее близкий к показателю 0,800 ИРЧП имеет Липецкая область (0,798), за ней следует Белгородская (0,788). Анализ динамики ИРЧП за период 2003-2004 года демонстрирует, что ИРЧП вырос во всех анализируемых субъектах, кроме Воронежской области.

Таблица 2.3 .

Рейтинг регионов по индексу развития человеческого потенциала (ИРЧП) в 2004 г.

	ВВП долл. ППС	Индекс дохода	ОПЖ	Индекс долго-летия	Грамот-ность	Доля учащих-ся в возрасте 7-24 лет	Индекс образо-вания	ИРЧП	Место в России
г. Москва	17091	0.858	70.8	0.763	99.8	100.0	0.999	0.873	1
для сравнения 2003 год								0,866	1
Санкт-Петербург	10133	0.771	67.3	0.706	99.8	93.1	0.976	0.817	3
для сравнения 2003 год								0,809	3
Липецкая область	13732	0.822	65.7	0.678	98.4	71.4	0.894	0.798	6
для сравнения 2003 год								0,783	5
Белгородская область	8464	0.741	68.2	0.720	98.6	74.1	0.904	0.788	9
для сравнения 2003 год								0,776	10
Курская область	7047	0.710	65.0	0.666	98.5	80.0	0.923	0.766	23
для сравнения 2003 год								0,754	32
Саратовская область	6288	0.691	65.6	0.677	99.2	74.5	0.910	0.759	31
для сравнения 2003 год								0,756	28
Рязанская область	7190	0.714	64.1	0.652	98.7	74.7	0.907	0.758	33
для сравнения 2003 год								0,750	35
Воронежская область	5454	0.667	66.1	0.686	98.3	77.1	0.912	0.755	37
для сравнения 2003 год								0,756	27
Тамбовская область	5977	0.683	65.6	0.676	98.1	72.6	0.896	0.752	40
для сравнения 2003 год								0,750	36
Пензенская область	4958	0.652	65.7	0.679	98.4	73.4	0.901	0.744	49
для сравнения 2003 год								0,738	48

Уровень обеспеченности образовательными учреждениями в Тамбовской области является высоким, особенно это касается дневных общеобразовательных учреждений (таблица– данные за 2005 год).