Указанный в ст. 208 ГК РФ перечень не является исчерпывающим, как следует из самой статьи, так как законом могут устанавливаться и иные случаи неприменения исковой давности.
Исковая давность не распространяется на требования, вытекающие из семейных отношений, исключая случаи, когда срок для защиты нарушенного права установлен в Семейном кодексе РФ. В частности, к числу таких исключений п. 4 ст. 169 СК РФ относит исковые требования о признании недействительным брака в соответствии со ст. 15 СК РФ, к ним применяются положения об исковой давности, установленные ст. 181 ГК РФ. Также указания на сроки защиты прав содержатся в статьях 9, 35, 38, 107 СК РФ.
Исковая давность не распространяется также на требования о компенсации морального вреда, поскольку они вытекают из нарушения личных неимущественных прав и других нематериальных благ (п. 7 Постановления Пленума ВС РФ «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда» от 20 декабря 1994 г. N 10 в ред. от 15.01.1998 г.).
К требованиям, на которые исковая давность не распространяется, также относятся не поименованные в законе иски, правовая природа которых дает основание говорить о неприменении к ним исковой давности. Это так называемые установительные притязания, или иски о признании, к которым, в частности, относятся: иски о признании права, о признании недействительной ничтожной сделки, о признании недействительным нормативного акта. Содержанием установительного притязания является требование о констатации того или иного факта, существующего на момент предъявления иска независимо от воли сторон в споре. Истец по делу предъявляет иск не в защиту своего нарушенного права, а с целью внесения определенности в существующие правоотношения посредством констатации наличия или отсутствия у каких-либо лиц определенных прав и обязанностей. При этом ответчик по данному иску не является лицом, нарушившим субъективное материальное гражданское право истца. Соответственно исковая давность как срок для защиты нарушенного субъективного материального гражданского права истца не подлежит применению к искам, предъявляемым для защиты субъективного материального гражданского права или охраняемого законом интереса, нарушения которого не произошло. Точка зрения о неприменении исковой давности к установительным притязаниям не является общепризнанной. Кроме того, действие нормативных актов рассчитано на неоднократное применение, и нарушение права, связанное с принятием такого акта, является длящимся, что, несомненно, можно признать дополнительным основанием для неприменения исковой давности к требованиям о признании недействительными таких актов.
Спорным является вопрос о применении давностных сроков к искам о признании недействительными ненормативных актов. В цивилистической литературе высказаны различные мнения. В частности, А.П. Сергеев считает невозможным и нецелесообразным применять исковую давность к данной категории исков, С. Сарбаш придерживается противоположной точки зрения, которая согласуется с существующей судебной практикой. Действие индивидуального правового акта рассчитано на урегулирование одной конкретной ситуации, основанием для признания ненормативного акта недействительным по смыслу ч.1 ст. 13 ГК РФ является нарушение субъективного материального гражданского права истца, не являющееся длящимся. Ненормативный акт издается с целью установления, изменения либо прекращения конкретных прав и обязанностей лиц, в отношении которых он принимается (то есть не подлежит неоднократному применению в отношении неопределенного круга лиц). Следовательно, признание его недействительным влечет изменение этих прав и обязанностей. Судебным решением по делу о признании недействительным ненормативного акта не констатируется какой-либо факт в подтверждение существования уже сложившихся гражданских правоотношений, а прекращается действие индивидуального правового акта - основания возникновения, изменения или прекращения гражданских прав и обязанностей. Поэтому требование о признании недействительным ненормативного акта нельзя считать установительным притязанием, несмотря на сходство формулировок исковых требований и резолютивных частей решений о признании права либо о признании недействительным нормативного акта с формулировкой искового требования и резолютивной части решения о признании недействительным ненормативного акта. Представляется, что исходя из содержания и правовых последствий (значения для спорного правоотношения) судебного решения иск о признании недействительным ненормативного акта следует считать преобразовательным и, следовательно, подлежащим задавниванию.
Отличия срока исковой давности от других видов сроков
Гражданское законодательство оперирует различными понятиями сроков, в системе которых срок исковой давности занимает особое место. Его надлежит отличать от других видов сроков, и прежде всего сроков существования прав, пресекательных и претензионных сроков и сроков приобретательной давности.
Со сроками существования гражданских прав и пресекательными сроками исковую давность сближает то обстоятельство, что во всех трех случаях с истечением срока закон связывает погашение тех возможностей, которые заложены в субъективном праве. В этом смысле срок исковой давности также может считаться сроком существования права (имеется в виду право на защиту как самостоятельное субъективное право). Однако между этими сроками имеется и существенное различие, состоящее в том, что если срок существования права, равно как и пресекательный срок, — это сроки существования субъективного права в ненарушенном состоянии, то давностный срок — это период, в течение которого допускается принудительное осуществление нарушенного права. Практическое значение четкого разграничения этих сроков состоит в том, что на сроки осуществления гражданских прав не распространяются правила о приостановлении, перерыве и восстановлении исковой давности (ст. 202—203 ГК РФ), что они, в отличие от исковой давности, в ряде случаев могут быть изменены соглашением сторон и т.д.
Назначение пресекательного, именуемого также преклюзивным, срока состоит в уничтожении (погашении) субъективных прав в случае их неосуществления или ненадлежащего осуществления.. По его истечении нельзя путем обращения в суд получить защиту нарушенного права. В Гражданском кодексе РФ такого рода сроки предусмотрены применительно к искам кредиторов к поручителю (п. 4 ст. 367 ГК РФ). Аналогичен характер срока представления бенефициаром требования по банковской гарантии (п. 2 ст. 374 ГК РФ). Исковая же давность обусловлена невозможностью при определенных условиях защитить право в принудительном порядке через суд. Истечение срока исковой давности не лишает лицо права на обращение в суд. Материальное право продолжает существовать и по истечении срока исковой давности.
Претензионные сроки - это сроки, предусмотренные законом или договором для предъявления к обязанному лицу требования в досудебном порядке. Арбитражный процессуальный кодекс РФ (п. 5 ст. 4) предусматривает, что спор может быть передан на рассмотрение арбитражного суда лишь после соблюдения претензионного порядка, если он установлен федеральным законом или предусмотрен договором. В практике арбитражных судов исходят из того, что для принятия иска к рассмотрению, когда претензионный порядок предусмотрен договором, достаточно факта направления претензии. Несоблюдение претензионного или иного досудебного порядка урегулирования споров, предусмотренного договором или законом, может служить основанием оставления иска без рассмотрения (п. 2 ст. 148 АПК РФ). Если закон устанавливает обязательный претензионный порядок, то время, необходимое для рассмотрения претензии и получения ответа на нее, учитывается законодателем при установлении исковой давности для соответствующего требования. Так, в договорах воздушной перевозки грузов течение срока исковой давности начинается на следующий день после получения грузоотправителем или грузополучателем ответа об отказе или о частичном удовлетворении претензии, а в случае неполучения такого ответа - через 45 дней после получения претензии перевозчиком (п. 2 ст. 128 Воздушного кодекса РФ). Срок исковой давности и претензионный срок роднит то, что оба они связаны с нарушенным субъективным правом, начинают течь, как правило, одновременно и взаимно поглощают друг друга. Но если претензионный срок устанавливается законом для урегулирования спора непосредственно самими сторонами, то срок исковой давности ограничивает временные рамки принудительного осуществления субъективного права через суд, арбитражный или третейский суд, а также иные компетентные органы.
Приобретательная давность - срок правообразующий, это срок, по истечении которого при определенных в законе условиях приобретается право собственности (ст. 234 ГК РФ).
Сроки исковой давности подразделяются на общий и специальные. Общий срок исковой давности устанавливается в три года (ст. 196 ГК РФ).
Согласно ст. 197 ГК РФ специальные сроки исковой давности могут устанавливаться законом для отдельных видов требований; при этом правила, установленные статьями 195, 198 - 207 ГК РФ - о применении исковой давности, начале, приостановлении, перерыве течения срока исковой давности, о требованиях, на которые не распространяется исковая давность, недействительности соглашения об изменении сроков исковой давности и т.д., - распространяются как на общие сроки исковой давности, так и на специальные.