Заявленные цели и приоритеты нашли свое отражение в структуре и со-ставе нового кабинета министров, назначенного Мартином при вступлении в должность. Хотя общее число министров осталось неизменным (39), в структу-ре кабинета произошли два важных изменения: по аналогии с американским Министерством внутренней безопасности было создано Министерство общест-венной безопасности и по чрезвычайным ситуациям, а бывшее Министерство развития людских ресурсов разделено теперь на два: Министерство развития людских ресурсов и профессиональных навыков и Министерство социального развития. Были назначены 26 парламентских секретарей, три из которых - С. Бризон (канадо-американские отношения), Дж. Фонтана (наука и малый бизнес) и Дж. Годфри (города) подчиняются лично премьер-министру. В отли-чие от прежних времен все они получили статус членов Тайного совета, пред-полагающий право доступа к секретным материалам, и будут отныне участвовать в заседаниях правительства. Кроме того, Мартин объявил о создании трех специальных секретариатов в составе Управления премьер-министра (по делам аборигенов, канадо-американским отношениям и городам) и произвел важные перестановки среди высшей бюрократии на уровне заместителей ми-нистров.
В новом правительстве - 22 "новичка" и 16 "старожилов". В составе правительства шесть человек представляют Атлантические про-винции, девять - Квебек, 16 - Онтарио, четыре - Степные провинции, три - Британскую Колумбию и один - федеральные территории, что в целом (за исключением недостаточно представленной Альберты) соответствует долям населения провинций в общей численности канадцев. В нем много женщин - одиннадцать (в правительстве Ж. Кретьена было десять), что больше, чем в любом другом кабинете за всю историю Канады. Несколько самых важных по-стов (заместителя премьер-министра и министра финансов) достались минист-рам от западных провинций .
Обозреватели характеризуют правительство Мартина как правоцентристское и сходятся во мнении, что, несмотря на видимость демократизации, пре-мьер-министр усилил свои личные позиции, замкнув на себя ряд новых струк-тур (в частности, он стал председателем в четырех правительственных коми-тетах из девяти, включая состоящий из 16-ти человек "внутренний кабинет", где принимаются самые важные решения). Однако этот кабинет просуществует только до очередных выборов, которые ожидаются в апреле-мае 2004 г.
B 1990-е гг. канадская партийная система претерпела серьезные изменения. В течение долгого времени в Канаде действовала система "двух с половиной" партий: Либеральная (ЛП) и Прогрессивно-консервативная (ПКП) партии сменяли друг друга у власти, тогда как Новая демократическая партия (НДП) социал-демократической ориентации никогда не имела более 15% мест в палате общин, но играла важную политическую роль благодаря своей спо-собности отнимать места у основных партий и обеспечивать баланс сил в их противоборстве .
Но выборы 1993 г. разрушили эту систему. На смену ей пришла много-партийность, основанная на глубоких региональных различиях: на политиче-скую арену вышли две региональные партии - сепаратистский Квебекский блок (КБ) и Партия реформ (ПР) - неоконсервативная популистская партия из Западной Канады. В то же время правившая в 1984-1993 гг. ПКП пере-жила на этих выборах беспрецедентный разгром, от которого она так и не смогла оправиться. Зато выборы 1993 г. вернули Либеральную партию на ее традиционное место правящей партии, которое она занимает и по сей день. Квебекский блок стал официальной оппозицией. Однако его взлет был вре-менным явлением.
Более важным событием для федеральной партийной системы стал при-ход в большую политику Партии реформ. Она ставила своей целью добиться большего экономического и политического влияния для Запада Канады и бо-лее эффективного представительства его интересов в парламенте, децентра-лизации Канады и ограничения власти федерального правительства, а также сокращения социальных программ и налогов. Характерно, что эти требова-ния остаются своего рода константой и для партии, ставшей в конце 90-х годов преемницей ПР - так называемого Канадского консервативного альян-са реформ (ККАР). Таким образом, выборы 1993 г. создали оппозицию антифедералистского толка, выступающую против государствен-ного вмешательства в целом и государства благосостояния в частности.
Первое правительство во главе с лидером либералов Ж. Кретьеном (1993-1997 гг.) под давлением справа ограничило социальные приоритеты, сделав акцент на приватизации госсектора и ограничении социальных про-грамм. Впрочем, как отмечают некоторые исследователи, сокращение соци-альных программ было вызвано не политическими мотивами, а необходимо-стью сокращения дефицита госбюджета. Но несмотря на снижение социаль-ных расходов, устои социальной политики не были разрушены, что во многом способствовало победе либералов на очередных парламентских выборах 1997 г.
Выборы 1997 г. показали, что либералы отчасти утратили поддержку избирателей, а ПР и ПКП увеличили число сторонников. Характерной чертой этих выборов стала регионализация голосования. Либеральная партия побе-дила в Онтарио, но проиграла в Западных и Атлантических провинциях. Регионализация голосования в Канаде проявлялась на протяжении всего десятилетия и гораздо заметнее, чем в других странах Запада. За этим фе-номеном может стоять не просто недовольство провинций политикой правительства, но намного более глубокие различия - в ценностных ориентациях и политической культуре. Так, для жителей западных провинций, в первую очередь Альберты, характерен более правый подход к экономической поли-тике и социальным проблемам. Они более привержены традиционной морали. Все это создает благоприятные условия для распространения правоконсервативной идеологии.
Второе правительство Ж. Кретьена обозначило смену приоритетов: если при первом правительстве ли-бералов предпочтение отдавалось экономическим проблемам, прежде всего, решению вопроса о дефиците бюджета, при втором - на передний план вы-шли социальные вопросы. Этому способствовал и тот факт, что в 1998 г. де-фицит федерального бюджета и бюджетов большинства провинций был лик-видирован. Последнее расширило возможности финансирования федераль-ным правительством социальных программ.
Непростыми оставались и отношения центра и провинций; позиции по-следних укрепились в связи с их возросшей финансовой мощью. Так, в 1999 г. общие расходы десяти провинций на 14,8% превысили расходы федераль-ного центра . Либералы показали, что они не собираются отка-зываться от активной роли в ключевых сферах экономической и социальной жизни, уступая ее властям провинций. Даже когда программы реализуются совместно с провинциями, они носят общенациональный харак-тер.
В 2000 г. в Канаде состоялись досрочные парламентские выборы, на ко-торых в третий раз (и более убедительно, чем в 1997 г.) победила Либераль-ная партия. Победе либералов способствовало то, что в 2000 г. экономика Ка-нады переживала подъем, которому сопутствовал рост занятости и реальных доходов населения. Однако накануне выборов новое наступление предприня-ли правые. На базе Партии реформ была создана новая партия - Канадский консервативный альянс реформ, или сокращенно Канадский альянс (КА), выступивший за усиление роли провинций и местных сообществ, за сокра-щение государственного аппарата и децентрализованную федерацию, где сферы юрисдикции разных уровней власти строго определены и не пересе-каются. В результате выборов Канадский альянс не только смог занять по-ложение второй партии, став в парламенте официальной оппозицией, но и выбить либералов из провинций на западе Канады даже в большей мере, чем это удавалось Партии реформ.
Обострившаяся в 1990-е гг. проблема Квебека может быть рассмотрена в свете некоторых теоретических ее аспектов. Сепаратист-ское движение в Квебеке пытается найти опору в различных политических теориях. Особо жесткое противостояние возникло между представителями, либеральной и коммунитарной школ. По мнению B.C. Ажаевой, "либерализм и коммунитаризм - две различные, в конечном счете несовместимые поли-тические философии", исходящие из фундаментально различных установок. Если либерализм рассматривает граждан исключительно в качестве атомар-ных индивидов, коммунитаризм делает акцент на социально-групповой при-надлежности людей и отстаивает идею политического признания и сохране-ния культурной специфики отдельных общностей. В канадском контексте квебекцы склонны проявлять коммунитарные взгля-ды, тогда как большинство канадцев вне Квебека имеют либеральное пред-ставление о равенстве .
Существуют различные модели возможного компро-мисса между Оттавой и Квебеком (особый статус, разделенный суверенитет, асимметричная федерация, так называемая "компенсационная модель" раз-деления властных полномочий). Развернувшуюся в Канаде в 1990-е гг. полемика по этно-политическим вопросам вышла за рамки квебекской проблематики и охватила также темы многокультурности и прав коренных народов. Правда, к концу десятилетия острота квебекской проблематики снизилась, так как в самой франкоязычной провинции сепара-тистское движение пошло на спад. Однако в общеканадских масштабах рас-клад политических сил остается прежним: в ней "сталкиваются три кон-кретные силы: суверенисты, представленные Квебекской партией и Квебек-ским блоком, антиквебекский (но одновременно приверженный децентрали-зации) Запад Канады, чьи настроения наиболее ярко выражала Партия ре-форм и ее нынешний наследник - Канадский консервативный альянс ре-форм, и сторонники единой Канады, представленные в первую очередь Ли-беральной партией Канады" .