В 2000-2003 гг. в платформах ведущих партий Канады нашла отражение проблема реформы политических институтов и системы представительной демократии .
Наиболее далеко идущую программу в этом отношении выдвигает Канад-ский консервативный альянс реформ, который представляет интересы недо-вольных своим нынешним положением в составе Канадской конфедерации за-падных провинций. В своих предложениях ККАР исходит из того, что в руках премьер-министра и его администрации оказалась сосредоточена слишком большая власть в ущерб полномочиям других избираемых представителей. Призывая к большей демократизации представительной демократии и канад-ских политических институтов, ККАР считает неотложными следующие шаги: ввести свободные голосования депутатов в Палате общин по всем вопросам, кроме утверждения бюджета и голосования на предмет вынесения недоверия правительству (сейчас депутаты голосуют по партийному принципу); разре-шить проведение референдумов по инициативе граждан; инициировать отзыв членов парламента избирателями; назначать в Сенат только тех лиц, которые были избраны в своих провинциях/территориях как первый шаг в переходе к полностью избираемому Сенату; разрешить парламентский надзор за назначе-ниями на высшие государственные должности - президентов коронных корпо-раций, судей Верховного суда, управляющего Банка Канады; каждые четыре года заблаговременно назначать дату проведения следующих выборов.
В центре предложений Прогрессивно-консервативной партии - парла-ментская реформа, причем предложения по Палате общин и Сенату сформу-лированы отдельно. В отношении нижней палаты предусмотрено следующее: усилить роль рядовых членов (так называемых заднескамеечников) путем расширения практики свободного голосования; ограничить право премьер-министра бесконтрольно назначать высокопоставленных руководителей; укре-пить контролирующие функции палаты по отношению к правительству; при-нять специальное законодательство, обязывающее извещать парламент о фак-тах коррупции, незаконной деятельности или аморальных поступках высших должностных лиц; ввести порядок, при котором проголосованные парламента-риями повышения зарплат и расширения льгот самим себе начинают действо-вать только для нового состава Палаты общин; переподчинить специального уполномоченного по этике, который сейчас подотчетен премьер-министру. По мнению консерваторов, условием реформирования Сената, которое потребует внесения изменений в Конституцию, должно стать согласие на это как мини-мум семи провинций, представляющих 50% населения страны, и федерального правительства. Реформа могла бы включать следующие элементы: избирае-мость сенаторов, усиление функции Сената как представителя регионов, рас-пределение мест в нем на равной основе как результат переговоров с провин-циями и территориями. При этом Палата общин должна стать высшей палатой парламента (сейчас обе палаты имеют равноправный статус).
Суть подхода Новой демократической партии сводится к ликвидации Се-ната и введению системы пропорционального представительства, которая "позволила бы не искажать результаты выборов в пользу победившей партии" (сейчас в Канаде действует мажоритарная избирательная система).
Платформа Квебекского блока несет в себе мощный критический заряд. В разделе под названием "Этика в правительстве" подробно рассматриваются три проблемы: разбазаривание государственных средств, политический патронаж при назначении на высшие государственные должности и правительст-венная пропаганда.
В платформе Либеральной партии о реформе парламента и институтов представительной демократии не говорится ни слова, так как существующее положение выгодно правящей партии. Однако отмолчаться до конца либералам не удалось. Частичный ответ прозвучал уже после проведения выборов и был дан в Тронной речи на открытии первой сессии парламента 37-го созыва. В ней правительство осторожно заявило о намерении "модернизировать" процесс голосования в Палате общин (скорее всего, речь идет лишь о внедрении системы электронного голосования) и выделять парламентским комитетам больше средств на проведение исследовательских работ, что вряд ли сможет удовле-творить оппозицию.
Заключение
История канадской политической системы как целостного образования насчитывает более двухсот лет.
Политическая система Канады уникальна, не имеет аналогов ни в Европе, ни в Азии. Несколько констант придают ей особенный характер.
Прежде всего, это политическая система демократического типа. Собственно демократия в Канаде не являлась объектом нашего изучения и требует самостоятельного рассмотрения.
Эта система основывается на либеральных принципах. Принципы этнического и предпринимательского индивидуализма, свободы, равенства перед законом оказали сильное влияние на формирование политической системы Канады.
Политическая система Канады должна быть (условно) отнесена к системам рыночного типа (в отличие от этатистских). Однако рыночный, коммерческий дух канадской политики существенно ниже американского аналога.
Канадская политическая система менее консервативна, чем американская (США). Большинство составляющих ее подсистем были подвержены, хотя и осторожным, но все-таки изменениям. Вместе с тем, эти изменения носили менее радикальный (т.е. эволюционный) характер. Она была вынуждена адаптироваться к изменяющимся условиям и императивам времени. Это достигалось за счет искусной интерпретации действующих в обществе норм и умения изменять частности, сохраняя вполне традиционное целое.
Канадская политическая система эффективна. Она обеспечивает необходимые условия для нормального протекания политического процесса и его согласования с общесоциальным процессом, что позволяет воспроизводить и даже совершенствовать действующую модель властных отношений.
Политическая система Канады обладает достаточной степенью стабильности, которая высоко ценится как политиками, так и рядовыми гражданами. Однако проблема устойчивости политической системы также требует самостоятельного рассмотрения.
Фундаментальные константы политической системы Канады:
- либерально-демократическая конституционная эволюция;
- федерализм;
- массовая законопослушность;
- надежная блокировка возможности легального прихода к власти представителей крайних политических ориентаций и возникновения мощных радикальных движений и партий;
- доминирующая двухполюсная модель организации партийной жизни при наличии незначительного третьего оппозиционного центра;
- адекватная система "сдержек и противовесов" в отношениях трех ветвей власти;
- соответствие ее базисных характеристик с характеристиками социально-экономической среды, в которую она встроена. В большинстве социальных слоев нет сомнений, что ее демократизм и либерализм - естественное проявление демократизма и либерализма канадского общества:
- сила (власть) гражданского общества (масса добровольных объединений граждан оказывают постоянное воздействие на функционирование государства и политической системы в целом).
Представляется бесспорным, что базовые константы политической системы Канады сохранят силу в обозримом будущем. Они могут служить своеобразным ориентиром и для российских политиков.
Список использованной литературы
1. Ажаева В.С. Канада: тенденции социально-политического развития. М., ИНИОН, 2001. 82 с.
2. Баталов Э.Я. Политическая система США сегодня: взгляд из Москвы // США и Канада: экономика, политика, культура. 2001. Љ 7. С. 3-19.
3. Белецкая Л. Генерал-губернатор Канады собирается в Россию // Канадский курьер. 19 сентября 2003 г. - Доступно на: http://www.russcan.com/story.asp
4. Богдановская И. Ю. Правовые системы Канады, Австралии и Новой Зеландии: особенности развития // Право и политика. 2002. Љ 8.
5. Борисов Я.Е. Канадский федерализм: Автореф. дис... канд. юрид. наук / Борисов Я.Е.; М-во образования Рос. Федерации. - М.: Б.и., 2000. - 24с.
6. Голиков С. Политическое завещание Жана Кретьена // Русский Монреаль. 2003. Љ 125 (200). - Доступно на URL : http://www.russianmontreal.ca/ meetingplace/archive/0200/009.html
7. Захаров А.А. Федеративное государство и сепаратизм: канадский вариант // Полис. 2002. Љ 3. - С. 129-141.
8. Ирхин Ю.В. Политическая наука в вузах Канады // Вестник МГУ. Сер. 12. Политические науки. 2002. Љ 4. С. 91-103.
9. Исраелян Е.В. Проблемы международной безопасности и российско-канадские отношения //США и Канада: экономика, политика, культура. 2001. Љ 10. С. 24-37.
10. Исраелян Е.В., Тесленко П.В. Канада и помощь международному развитию // США и Канада: экономика, политика, культура. 2004. Љ 2. С. 21-33.
11. Касьянова А.А. Канада и "безопасность личности": концепция и политика // США и Канада: экономика, политика, культура. 2002. Љ 8. С.36-53.
12. Колмакова Е.Г. Пол Мартин - новый пемьер-министр Канады // США и Канада: экономика, политика, культура. 2004. Љ 2. С. 107-112.
13. Кремлянская Е.А. Развитие федерализма на современном этапе: опыт Канады и Российской Федерации // Журнал российского права. 2003. Љ 4. С. 93-99.
14. Комкова Е.Г. Проблемы Канады в платформах ведущих политических партий // США и Канада: экономика, политика, культура. 2001. Љ 6. С. 17-37.
15. Комкова Е.Г. Канада после 11 сентября 2001 г. // США и Канада: экономика, политика, культура. 2002. Љ 4. С. 105-120.
16. Комкова Е.Г. Молочков С.Ф. Перестановки в правительстве Канады // США и Канада: экономика, политика, культура. 2002. Љ 3. С. 123-127.
17. Мелкумов А.А. Канадский федерализм: теория и практика.- М.:Экономика, 1998. - 222 с.
18. Мелкумов А.А. Особенности государственно-политического устройства Канады / Мелкумов А.А. // Вестник МГУ. Сер.12, Политические науки, 2000.-Љ 3. - С. 103-120.
19. Основы теории политической системы. Отв. ред. Ю.А. Тихомиров, В.Е. Чиркин. М., 1985;
20. Политическая наука: новые направления. Перев. с англ. М., 1999.
21. Сороко-Цюпа О.С. Канадская мозаика // США и Канада: экономика, политика, культура. 2000. Љ 7. С. 62-77.
22. Тимашова Т.Н. Современные проблемы канадского федерализма: Автореф. дис... канд. юр. наук: 12.00.02 / Тимашова Т.Н.; Моск. гос. ин-т междунар. отношений МИД РФ. - М.: Б.и., 2001. - 25с.
23. Черкасов А.И. Экономическое и социальное развитие Канадского Севера // США и Канада: экономика, политика, культура. 2001. Љ6. С.38-52.
24. Эндрейн Ч. Сравнительный анализ политических систем. Перев. с англ. М., 2000.
25. Martin P. Making History: The Politics of Achievement. Ottava. 15.11.2003.
26. Иммиграция в Канаду. Доступно на URL: http://www.immigration.md/ about_art2. html
27. Канада. Доступно на URL: http://www.statcan.ca/start.html
28. Население канады. Доступно на URL: http://www.canada.ru/population.shtml
29. Conservative Party of Canada. Доступно на URL: http://www.conservative.ca
30. Lee E. Political System & Mayor Federal Political Parties in Canada. Доступно на URL: http://www.edward-lee.com/partycanada.html
31. Liberal Party of Canada. Доступно на URL: http://www.liberal.ca