Уровень комфортности оценивался по 5-балльной системе. Комплексная оценка уровня урбанизированности выявила ареалы города с высоким, средним и низким уровнем урбанизированности.
Конфигурация городского плана такова, что по мере приближения к городскому ядру, «старому городу», повышается как плотность дорожной сети, так и суммарная интенсивность транспортных потоков. Квартальную уличную сеть «старого города», плотную по определению, заполняют транспортные потоки, прибывающие с остальных территорий города, превышающих площадь исторической зоны в десятки раз. Кроме того, в результате деловой деятельности на территории города сформировались новые фокусы притяжения, ареалы локализации учреждений и предприятий среднего и малого бизнеса, трансформирующие сложившуюся систему пассажиропотоков, увеличивающие нагрузку на транспорт. Ограниченность территориального развития города между двумя поймами рек, Самары и Волги, затрудняет организацию связей с внешними территориями.
2.3. Концепция пространственного развития
Данные мониторинга динамики городского населения Самарской области говорят о прекращении роста населения Самары в конце 80-х гг. В середине 90-х гг. демографическая структура населения Самары становится «регрессивной» с позиции воспроизводства населения. Удельный вес населения пенсионного возраста превысил процент содержания молодых.
Это значит, что в ближайшее время не предвидится распространения городской застройки на большие территории. Но потребность в новых участках для застройки существует для повышения комфортности проживания. Кроме того, не исключена возможность потребности в новых территориях в будущем, в связи с непредвиденными обстоятельствами.
Основываясь на результатах моделирования пространственного развития Самары, можно дать следующие рекомендации.
1. Не поддерживать линейное направление развития городских территорий. Поскольку оно вызывается объективными факторами, его нельзя отменить, но можно не стимулировать.
2. Способствовать формированию «нормальной» морфологии города: полноценного ядра и срединной зоны. Для этого необходимо повышать уровень урбанизированности территорий тех участков срединной зоны и даже периферии, которые находятся в непосредственной близости от ядра. Например, Железнодорожный район, берега реки Самары, Самарское Заречье. Эти территории, а также потенциальная срединная зона, должны стать основной ареной градостроительной деятельности.
3. Регламенты зонирования территории по типу градостроительной деятельности основываются на трех типах регулирования: рекомендация, разрешение и запрещение. В высоко урбанизированных зонах основное мероприятие – рекомендация и сохранение достойного уровня развития. В слабо урбанизированных зонах рекомендуется новая застройка, повышение уровня благоустройства. В зонах функционально не определившихся и не имеющих ярко выраженных городских признаков могут быть разрешены все виды градостроительной деятельности, не противоречащие нормативам. Режимы сохранения и поддержания достигнутого городского потенциала и предоставления свободы развития для не сформировавшихся территорий служат «рамками», не стесняющими развитие города.
4. Сохранять уровень развития высоко урбанизированных территорий. Особое внимание уделять территориям и узлам общественно-транспортного каркаса, содержащим потенциал пространственного развития города.
III. Существующее положение Самары, основные проблемы и предпосылки градостроительного развития городского округа
3.1. Положение Самары в системе расселения. Самарская агломерация
Приволжский федеральный округ включает в себя субъекты Волго-Вятского района, Урала и Поволжья. Самара – шестой по численности населения город РФ после Екатеринбурга, при этом Самарская область по удельному весу городского населения (более 80%) опережает показатели общероссийские (73%) и Приволжского ФО (69,04%).
В XVI веке, после взятия Казани, были заложены крепости, будущие города: Чебоксары (1469г.), Йошкар-Ола (1584г.), Самара (1586г.), Уфа (1574г.), Саратов (1590г.). Далее, в XVII веке основаны Ульяновск (1648г.), Пенза (1663г.), Саранск (1641г.), Пермь (1723г.). Город Самара (Куйбышев) дважды исполнял роль столицы страны, 1941 гг. История развития территорий будущего ПФО, как и всей России, сопровождалась сменой пространственных рамок. Самарская область за 400 лет несколько раз меняла свою конфигурацию в связи с изменением статуса города Самары, что способствовало установлению разнообразных устойчивых
межселенных связей.
В 1928 году Самара стала центром Средневолжской области, в 1935 году – Куйбышевского края, затем Куйбышевской области (1939г.).
Отличительные особенности геополитического положения ПФО в еще большей мере присущи Самарской области. Самарская область характерна тем, что на ее территории локализована восточная часть каркаса расселения Российской Федерации. Она сформирована городами Нижний Новгород, Казань, Самара, Саратов, Волгоград, Уфа, Челябинск. Область лежит на основном пути освоения восточных земель, три города расположены на реке Волге, главной реке России: столица «губернии» - Самара, центр автомобилестроения – Тольятти, перекресток основных магистралей – Сызрань. Конфигурация Самарской Луки и «главного перекрестка» в России стали основой каркаса расселения области. Две функционирующие агломерации, Самарская и Тольяттинская, и складывающаяся Сызранская, входят в полицентрическую систему расселения с развитой инфраструктурой.
Социально-экономический и культурный потенциал городов области, накопленный за время взаимосвязанного развития, материализовался в людские и технические ресурсы, застройку населенных мест и городской образ жизни населения. Наиболее высоко урбанизирована центральная часть территории области.
Самарская агломерация – это ядро полицентрической системы расселения, наиболее развитое и продвинутое, устойчиво функционирующее в течение 30 лет. Роль Самары, по–прежнему, - главенствующая и все более усиливающаяся, о чем говорят результаты демографических и социологических обследований, а также показатели социально-экономического развития региона.
3.2. Внешняя зона городского округа Самара
Ближайшие к городу территории пригородных районов города Самары являются зонами активных градостроительных преобразований, обусловленных как городскими процессами и жизнедеятельностью городского населения (строительство «второго жилища», отдельных производственных, рекреационных и другого назначения объектов), так и сельскими процессами, свойственными хозяйственной и экономической деятельности административных районов.
Территория внешней зоны Самары включает в себя земли, примыкающие к границе города и предназначенные для развития территории городского округа, размещения промышленных, коммунальных и складских объектов, объектов инженерно-транспортной инфраструктуры, садоводческих и дачных кооперативов, мест отдыха населения, а также ведения подсобного сельского хозяйства и выполнения защитных и санитарно-гигиенических функций.
В основу определения границ внешней зоны Самары положена транспортная доступность: в пределах 30 минут для индивидуального легкового автотранспорта от границ застроенных территорий города (при средней скорости 80 км/час); в пределах 60 минут для железнодорожного транспорта (пригородными электропоездами) от железнодорожного вокзала и от железнодорожной станции Безымянка. Доступность территории внешней зоны общественным автотранспортом (автобусом) принята в соответствии с «дачными маршрутами» и водным транспортом – в соответствии с маршрутами от речного вокзала и пристани «Поляна Фрунзе», без учета времени на передвижение.
Территория внешней зоны локализована в пределах Волжского, Красноярского и Кинельского районов. На западе по правому берегу р.Волги включен ареал населенных пунктов Рождествено, Шелехметь, Новинки, Торновое, Выползово, Гаврилова Поляна, Крестовая Поляна, Ширяево; по левому берегу Волги – Задельное, Прибрежный, Винтай. На севере – Красный Яр, Кривое Озеро, Средняя Солонцовка. На востоке – Сколково, Кинель, Бобровка, Домашка. На юге – Дубовый Умет, Новая Деревня, Чапаевск.
Протяженность внешней зоны составляет 69 км по широте и 71,5 км по долготе. Площадь внешней зоны составляет 3 511 км2 (6,5 % от площади области).
3.3. Социально-экономическое положение
Городской округ Самара традиционно занимает сильные позиции в социально-экономическом развитии не только Самарской области и Приволжского федерального округа, но и России в целом. Самара занимает шестое место в стране по стоимости валового регионального продукта. Округ является центром Самарской области - одного из крупнейших в экономическом отношении субъектов РФ, ядром мощного исторически сложившегося индустриального региона.
Самара все больше приобретает признаки мирового города в связи с концентрацией в нем офисов транснациональных корпораций, представительств иностранных фирм и транспортных коммуникаций. Самара имеет торгово-экономические связи с фирмами почти ста стран мира, Города-побратимы Самары – Штутгарт, Стара Загора, Сент-Луис.
В настоящее время предприятия классического кластера по производству суперсовременной военной техники в виде ракетно-космических систем, боевых самолетов и т.п. начали производить ряд продуктов гражданского назначения на данных производственных мощностях. Успешно работают на газопроводах, созданные на предприятиях ВПК, газоперекачивающие станции. Все большим спросом пользуются созданные в Самаре системы определения координат на базе производства спутников «Ресурс-ДК» для формирования в России Государственного кадастра недвижимости.