С целью обеспечения жизнедеятельности и безопасности расселения в составе материалов Генерального плана выполнен анализ возможных
последствий чрезвычайных ситуаций техногенного и природного характера.
На территории города развиты карстово-суффозные процессы, просадочные явления и подтопление. Карстовые процессы проявляются в виде воронок, оседаний диаметром 3-5 метров на Волжском и Самарском склонах. Просадочные явления на территории городского округа наблюдаются в пределах надпойменных террас р.Волга и р.Самара. Подтопление городской территории связано с подпором Саратовского водохранилища и естественными геолого-гидрогеологическими условиями.
Самарская область относится к самой спокойной зоне по отношению к сотрясениям земной коры. Существующие производственные и жилищно-гражданские строения городского округа не требуют проведения мероприятий по повышению их сейсмостойкости.
Действующие пожарные депо не обеспечивают нормативный охват территории округа по времени прибытия и количеству экипажей.
IV. Положения о территориальном планировании
4.1. Цели и задачи территориального планирования
Генеральный план является основным документом территориального планирования, определяющим границы города, функциональное и строительное зонирование территории, развитие инженерно-транспортной и социальной инфраструктуры, условия сохранения историко-культурного наследия и поддержания экологически благоприятной среды.
Обозначенное представление о роли генерального плана позволяет указать следующие цели его разработки:
1. Раскрыть градостроительный потенциал территории городского округа для реализации пространственных интересов его населения, субъекта Федерации и государства с учетом требований безопасности жизнедеятельности, экологического и санитарного благополучия.
2. Определить содержание и очередность основных мероприятий градостроительного развития.
3. Создать основу для комплексного мониторинга градостроительных процессов на территории города и внешней зоны.
Основными задачами Генерального плана Самары являются:
· анализ внешних и внутренних факторов и предпосылок социально-экономического и пространственного развития городского округа;
· разработка мероприятий по эффективному использованию существующей застройки и территорий;
· мероприятия по сохранению историко-культурного наследия;
· определение направлений и границ территорий для нового жилищного и коммунального строительства, деловой активности и производства, торговли, науки, туризма и отдыха;
· развитие транспортного каркаса города в увязке с транспортно-коммуникационной сетью системы расселения;
· разработка мероприятий по повышению надежности и развитию всех видов инженерной инфраструктуры;
· повышение устойчивости природно-экологического каркаса;
· разработка предложений по оптимизации градостроительной деятельности на территории городского округа.
4.2. Перечень мероприятий по территориальному планированию
4.2.1. Направление социально-экономического развития и демографический прогноз
На сегодняшний день в Самаре наметились тенденции трансформации его экономической структуры, обусловленные переходом экономики страны на рыночную модель хозяйствования и развитием технологических инноваций.
Пути дальнейшего развития хозяйственного комплекса г.о.Самара лежат в плоскости решения трех основных задач: диверсификация промышленного комплекса, развития малого бизнеса, реализация ряда крупных инфраструктурных проектов, позитивный сдвиг в решении главных социальных программ.
Разрушение производственного аппарата военно-промышленного комплекса города, созданного в советское время, подошло к критической точке. Дальнейший прогресс военно-промышленного комплекса города связан с развитием производства продукции двойного назначения и услуг инновационного характера. В Самаре созданы самые экономичные авиационные двигатели для гражданской авиации, ракетно-космический комплекс принимает активнейшее участие в развитии космического туризма и т.п. Этот процесс позволит динамично развивать хозяйственный комплекс г.о. Самара в целом на период до 2015г. и далее.
Дальнейший прогресс промышленного производства г.о. Самары неразрывно связан с развитием инфраструктуры.
Пространственное развитие производственных, социальных, управленческих
объектов, жилых массивов, к сожалению, проходило без должного учета создания современных элементов транспортных систем, энергетики, связи, а также нужд ведения эффективного предпринимательства, управления, сохранения экологически чистой среды.
Важнейшим направлением развития транспортного комплекса является его интеграция в евроазиатское сообщество и формирование в городском округе Самара международного транспортно-логистического центра.
Реализация национальных проектов и активное развитие социальной сферы позволит создать в г.о. Самара высокий жизненный уровень всего населения, сформировать успешный средний класс.
Должна произойти трансформация исторически сложившейся индустриально-хозяйственно-научной экономики округа в многопрофильную научно-производственно-информационную систему, которая будет способна интегрироваться в региональную, национальную и мировую экономику.
При сохранении тенденций демографического развития Самары произойдет сокращение численности населения, рождаемости, возрастет демографическая нагрузка на трудоспособное население, что может отрицательно сказаться на всей экономике города, его социально-экономическом положении.
По среднему варианту согласно прогнозу к 2025 году численность населения, при сохранении тенденций, сложившихся в 2004г., по сравнению с 2006г. сократится на 22,8% (в Самарской области на 6,5%), мужчин на 26,6%, женщин – 19,8%. К 2018 году численность населения составит менее 1 млн. человек, г.о.Самара утратит свой статус города-миллионера.
По оптимистическому варианту прогноза численность населения к 2025г. увеличится на 5,0% и составит 1,2 млн. человек. В связи с увеличением ожидаемой продолжительности жизни произойдет увеличение численности пенсионеров, значительно возрастет демографическая нагрузка на трудоспособное население, абсолютное число смертей. Увеличение численности мужчин составит 4,4%, женщин – 5,5%.
По пессимистическому варианту при ухудшении демографической ситуации сокращение численности населения за прогнозируемый период составит 32,5%. При этом сокращение затронет все группы населения – трудоспособное население, население в пенсионном возрасте и детей до 16 лет, значительно снизится рождаемость, разрыв между рождаемостью и смертностью достигнет угрожающих размеров. Численность мужчин уменьшится на 36,6%, женщин – на 29,3%. Численность населения составит менее 1 миллиона уже в 2013 г.
С целью выполнения расчетов по Генеральному плану принята численность населения на 2015 год 1 млн. 200 тыс. человек.
4.2.2. Основные направления развития городской планировочной структуры
Развитие города предусматривает два основных вида градостроительной деятельности: совершенствование пространственной организации ранее застроенных территорий и освоение новых площадок, пригодных для строительства.
В первом случае основными задачами являются: обновление жилого и общественного фонда города (в т.ч. за счет сноса ветхого), совершенствование систем жизнеобеспечения (транспорт, инженерные сети), улучшение социально-гигиенических условий проживания в сложившейся городской среде. В Генеральном плане эти территории определены как первоочередные по реализации, т.к. это связано с необходимостью преодоления проблем предыдущего этапа развития. К ним следует отнести историческую часть города, пос.Масленникова, Университетскую площадку, площадку института связи, ул.Гагарина от ул.Революционной до ул.Советской Армии, площадка между ул.Ставропольской и пр.К.Маркса от ул.Советской Армии до Ташкентской и другие.
Реконструкции указанных территорий должна происходить за счет более рационального и интенсивного использования застроенных территорий, с одной
стороны, и застройки свободных участков, с другой.
Территориальный рост города в соответствии с концепцией генплана предусматривается в 3-х основных направлениях. Северном и северо-восточном – через земли Красноглинского и Кировского районов; южном – через земли Куйбышевского района.
В Северном и Северо-восточном направлениях прирост происходит, в основном, за счет переустройства ранее занятых территорий под дачные массивы, спецтерриторий и неудобий (это площадки Ракитовка, Козелки, Радиоцентр-3, Дойки, Сорокины хутора). В Южном – за счет намыва и инженерной подготовки подтапливаемых территорий (это площадки Самарского Заречья, Народная, Сухая Самарка).
Наряду с доминирующим значением ядра общегородского центра, расположенного на территории исторической части города, предполагается формирование его новых узлов, к которым можно отнести территорию завода Масленникова – овраг Подпольщиков, район от нового автовокзала до парка имени Ю.Гагарина по Московскому шоссе, район ипподрома и пересечения Московского шоссе с ул.Алма-Атинской и Ракитовским шоссе. Предусматривается усиление рекреационных функций, связанное с размещением новых объектов отдыха и спорта, организацией парковых зон на территориях природного ландшафта.
Возникает новый сектор продвижения планировочной структуры на север-
северо-восток по оси: Студеный овраг - Дубовый Гай с формированием узлов на пересечении с Красноглинским и Московским шоссе.
При сохранении основной композиционной и планировочной оси по реке Волге усилится роль Самарского побережья, располагающего территориальным резервом для развития жилой и общественной застройки за счет реконструкции кварталов, благоустройства набережных.