Управление охраняемыми территориями ведется автономно. Управление и защита территорий находятся в сильной зависимости от взаимоотношений руководства ООПТ и местных властей.
Для осуществления мер сохранения биоразнообразия методом ex situ созданы ботанические сады, зоопарки, питомники. Некоторые из них существуют со времен советской эпохи, другие организованы сравнительно недавно. В них сохраняются уникальные, редкие, эндемичные и нуждающиеся в охране виды.
Генетические банки отсутствуют.
В существующих зоопарках и питомниках из-за прекращения финансирования работа по размножению и содержанию животных на должном уровне не проводится.
Леса составляют 3,8% всей площади республики и играют важную роль в сохранении биоразнообразия и экологической стабильности природных экосистем. Однако за последние 50 лет лесопокрытая площадь республики постоянно сокращалась. К этому привели бессистемные (в т.ч. самовольные) рубки, выпас скота, условно-сплошные рубки для заготовки капа и высококачественной ореховой древесины. Сильно пострадали арчевые леса. Все леса республики в настоящее время испытывают все большее давление со стороны местного населения.
Сокращение лесов, химическая обработка лесных насаждений, лесные пожары, хозяйственное освоение горных лесов и дикорастущих ягодников привели к нарушению их естественной возобновляемости, уменьшению численности полезных насекомых, птиц, многих видов животных и растений. Сокращение лесопокрытой площади республики сопровождается эрозией почвы, разрушением горных склонов и увеличением оползней.
Заслуживает внимания провозглашенная Президентом А.Акаевым новая национальная лесная политика, которая должна стать основой государственной политики по восстановлению и развитию леса в Кыргызстане.
Допущенные ошибки и отсутствие регулярного контроля в ходе выполнения программ по количественному и видовому составу рыб привели к сокращению рыбного потенциала озер и рек страны.
Ошибочно акклиматизированы отдельные виды хищных рыб, способных поедать икру и молодь других рыб.
Вселение несвойственных видов в безрыбные естественные водоемы представляет собой разрушение исходных уникальных сообществ и оправданность таких действий не бесспорна.
В качестве положительного фактора в деятельности данного сектора необходимо отметить мероприятия по зарыблению новых искусственных водоемов ценными породами рыб.
Однако целенаправленных программ, касающихся промысловых рыб, а также охотничьих видов животных, до сих пор не существует.
Несмотря на то, что в республике принята идеология экологического образования, ощущается недостаток осведомленности населения в области охраны окружающей cреды. Знания о флоре и фауне своей страны, а тем более о видах, которые следует охранять, зачастую практически отсутствуют.
Информированность общественности о биоразнообразии недостаточна. Программы теле– и радиокомпаний на экологические темы очень редки, малоэффективны и скучны, проводятся формально, нет целенаправленной деятельности по воспитанию экологического сознания.
Мало глубоких аналитических материалов, направленнх на формирование общественного мнения и экологического мышления.
Вовлечение общественности и, в частности, сельского населения в экологические мероприятия крайне низкое. Практически отсутствуют примеры массовых экологических акций в районах республики. Частично функцию экологического образования населения республики взяли на себя неправительственне общественные организации. Почти все НПО
Программы сохранения биоразнообразия
По государственной программе по сохранению популяции горного гуся в республике уже пятый год ведется работа по реинтродукции этих видов в питомнике Иссык-Кульского госзаповедника. В этом году была произведена реинтродукция 9 особей горных гусей. Совместно с орнитологами Центра кольцевания птиц о.Хиддензее (Германия) ведутся исследования путей миграции этих птиц. Горным гусям, выпущенным на волю, установлены трансмиттеры, с помощью которых будет отслеживаться миграция через спутник “Аргос” в г.Тулузе (Франция) и получением информации по электронной связи в Министерстве охраны окружающей cреды. По последним информационным данным гуси находятся в Тибете.
В целях обеспечения сохранения редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных и растений, занесенных в Красную книгу Кыргызстана, было принято Постановление Совета Министров Киргизской ССР № 505 от 5 октября 1984 г. “О дальнейшем развитии сети особо охраняемых природных территорий и мерах по обеспечению охраны и воспроизводства видов животных и растений, занесенных в Красную книгу Киргизской ССР”, в котором был установлен перечень намечаемых к созданию на период до 2000 г. заповедников, национальных парков и других ООПТ. К настоящему времени почти все запланированные ООПТ созданы.
имеют образовательнй компонент, но практическую тренинговую активность проявляют немногие.
Несмотря на принятие ряда международных конвенций, доступ общественности к экологической информации ограниченный, следствием чего является пассивность населения в обсуждении и принятии решений в области охраны окружающей cреды. Разработка экопроектов и программ по информированности общественности является слабой.
Таким образом, в стране до сих пор не существует целенаправленных программ по сохранению биоразнообразия. В заповедниках осуществляется пассивная программа, в основном, охрана. Вмешательство местных органов в деятельность заповедников создает сложности в реализации задач в них.
Основной задачей на сегодняшний день является создание сети ООПТ:
1) заповедники; 2) природные парки; 3) охотничьи заказники; 4) ботанические заказники.
Анализ существующих программ показал, что для улучшения сохранения БР необходимо:
· совершенствовать структуру управления ООПТ,
· привлечь инвестиции в оборудование, средства связи, проведение исследований и обучение,
· создать сеть микрозаповедников и сезонных заказников,
· обеспечить достаточную поддержку существующим ботаническим садам, зоопаркам, питомникам,
· создать новые питомники для редких и находящихся под угрозой исчезновения видов растений и животных, а также для сохранения диких видов, важных для агробиоразнообразия,
· повысить информированность общественности в отношении ценности БР путем разработки специальных программ по экообразованию, проведения тренингов, выпуска научно-популярной литературы на экологическую тематику,
· привлечение НПО и местных общин к участию в акциях по сохранению биоразнообразия,
· разработать программы по вовлечению доноров в дело сохранения БР.
2.4 Анализ институциональной и административной базы
Институциональная основа сохранения биоразнообразия состоит из учреждений и организаций, непосредственно занимающихся изучением и сохранением биоразнообразия и/или его компонентов.
Это прежде всего государственные органы: Министерство охраны окружающей cреды (МООС) и Государственное агентство по лесному хозяйству. Основные организации, входящие в состав МООС – заповедники, Госагентства по лесному хозяйству – природные парки, лесные хозяйства, охотничьи заказники.
Кроме них, существуют учреждения, которые так или иначе заинтересованы в сохранении или воздействии на биоразнообразие. Это различного рода министерства, ведомства, а также сборщики растительного сырья, народные целители, частные владельцы скота, фермеры, пастухи, туристы, коллекционеры, ученые, работники сферы образования и др.
Для основных государственных учреждений МООС и Госагентства по лесному хозяйству контроль над воздействием на биоразнообразие осуществляется на республиканском, областном и межрайонном уровнях специальным институтом экологического прокурорского надзора.
Республиканские и местные государственные органы заинтересованы в сохранении биоразнообразия. Это прежде всего МООС и Госагентство по лесному хозяйству. МООС осуществляет охрану природных территорий через заповедники, всего – 6 заповедников, Госагентство по лесному хозяйству – через лесхозы, всего – 36 лесхозов. Непосредственную охрану биоразнообразия осуществляют инспектора: охотничьи, рыбные, егери и отделы экологического прокурорского надзора.
На биоразнообразие также влияют различные министерства и ведомства, деятельность которых связана с эксплуатацией природных ресурсов.
Использование природных ресурсов для жизнеобеспечения общества без учета их восстановительных возможностей приводит как к временным, так и необратимым потерям. Все более интенсивному природопользованию сопутствует непродуманное и ничем не оправданное отрицательное воздействие на биоразнообразие.
Сохранение биоразнообразия зависит от условий жизни, благосостояния и уровня грамотности населения. В настоящее время в Кыргызстане процент бедных составляет до 80%. Отсутствие работы, средств к существованию, тяжелое экономическое положение, снижение уровня образования в сельской местности ведет к хищническому использованию природных ресурсов. Например, под видом санитарной рубки только в 1994 г. изъято 34,9 тыс. куб. м древесины. Не меньшее количество деревьев вырублено населением на топливо и строительство.
Для успешного сохранения биоразнообразия необходима действенная институциональная база, система мониторинга, а также усовершенствованная нормативно-законодательная правовая защита.