Наряду с ростом бедности происходит рост разрыва между самыми богатыми и самыми бедными. 20% самых богатых имеют уровень доходов, в 7,1 раз превышающий 20% самых бедных.
Со времени получения суверенитета в 1991 г. в стране осуществляются экономические и социально-политические реформы. Появились политические партии, активизировалось общественное движение, возникли независимые средства массовой информации. Все они имеют относительно ограниченную активность в основном в связи с экономическими трудностями.
Согласно референдуму, проведенному в октябре 1998 г., введена частная собственность на землю.
1.5 Важность биоразнообразия для Кыргызстана
1.5.1 Важность биоразнообразия
Исключительно важную роль играют естественные сообщества в образовании (создании) среды, пригодной для жизни в сложных условиях высоких гор. На равнине смена климатических биологических сообществ происходит на протяжении многих тысяч километров. В горном Кыргызстане пустыни, степи, лиственные и хвойные леса, альпийские луга соседствуют на расстоянии нескольких километров. Только высокая степень разнообразия позволяет биоте эффективно функционировать в контрастных условиях гор. Под контролем эволюционно скоррелированных естественных сообществ находятся: создание и сохранение почв, привлечение осадков, распределение стока, очистка поверхностных вод, газовый состав атмосферы. В случае утраты высокогорных сообществ их не смогут эффективно заменить другие.
Пока естественные сообщества сохраняют состав и структуру, близкие к исходным. Это позволяет им гибко реагировать на неоднородность горной среды и колебания климата.
Сезонные пастбища образуются сменой господствующих в различные периоды года видов травянистых растений, что было бы невозможным при однородном видовом составе. Производство первичной биомассы поддерживает важный сектор экономики – животноводство, от которого зависит благополучие значительной части населения.
Сохранность растительного покрова предохраняет потерю плодородного слоя на склонах гор, предотвращает образование разрушительных паводков и селей, которые ежегодно приносят убытки, оцениваемые в миллионы долларов.
Из других утилитарных ценностей биоразнообразия Кыргызстана следует указать богатый генофонд видов, представляющих потенциальный ресурс для создания высокопроизводительных и стойких культурных сортов, декоративных растений, лекарственного, ароматического, технического сырья. Здесь расположен один из мировых центров происхождения культурных растений. Только в орехоплодовых лесах сосредоточен неисчерпаемый запас для селекции плодовых деревьев и ягодных кустарников.
Сбор лекарственных растений, ягод, грибов, охота, рыбалка при относительно незначительном экономическом эффекте являются определенным подспорьем для части населения.
Очень велико эстетическое и рекреационное значение биоразнообразия. Привлекательность страны с этой точки зрения должна определить развитие туристической отрасли.
Близкое соседство разнообразных экосистем и высокая концентрация видов делает страну привлекательной для научного исследования и осуществления образовательных программ.
И, наконец, непреходящую ценность биоразнообразие имеет для народа, духовное развитие которого уходит корнями в кочевую культуру. Очень тесные связи с дикой природой составляют ее неотъемлемую черту. Беспрецедентно в мировой культуре раннее осознание необходимости бережного отношения к диким животным, ярко выраженное в народном эпосе "Кожожаш".
Сохранившиеся естественные экосистемы Кыргызстана являются мощными очагами стабилизации не только горных, но и прилегающих равнинных территорий, на которых нарушенные человеком земли потеряли способность к поддержанию устойчивой благоприятной среды.
1.5.2 Угрозы биоразнообразию
Естественная ограниченность площадей, пригодных в горных условиях для существования тех или иных сообществ, обусловило их малые размеры. Большинство их находится у нижнего возможного предела. Дальнейшее их сокращение может привести к необратимому обеднению видового состава (островной эффект) и в дальнейшем – к деградации и исчезновению биологического сообщества. Это уже произошло с равнинными предгорными степями, которые были заняты культурными землями. Это происходит с отдельными сообществами на всей территории, где происходит их уничтожение при хозяйственном освоении земель.
Перевыпас привел к деградации пастбищ, конкурентному вытеснению диких копытных, численность которых катастрофически сократилась. Вслед за сокращением численности копытных резко сократилась численность барса, грифов, включенных в Красную книгу.
Неумеренный промысел и браконьерство подорвали численность сурков. Их популяции на значительных пространствах потеряли способность к воспроизводству. То же самое произошло с прежде массовыми видами аборигенных рыб на озере Иссык-Куль.
Крупные виды теряют местообитания, поддерживающие численность популяций, достаточных для устойчивого воспроизводства.
Чрезмерно густая сеть дорог, особенно не соединяющих постоянные населенные пункты, приводит к расчленению естественных сообществ и их деформации в результате исчезновения ряда видов в полосе до 500 м и внедрению чуждых видов.
На состоянии водной флоры и фауны негативно сказываются процессы эвтрофикации и загрязнения, связанные с сельским и коммунальным хозяйством, промышленностью, транспортом. Особую опасность представляют горнорудные предприятия, расположенные среди чрезвычайно уязвимых высокогорных экосистем. Рост населения приводит к “выдавливанию” его части в неустойчивые горные области, что приводит к разрушению значительных площадей горных экосистем и антропогенному преобразованию рек и речных долин в среднем и нижнем течении.
Линии электропередач (особенно высоковольтные), дороги, интенсивное ночное освещение становятся причиной гибели большого числа живых организмов (земноводные, змеи, ежи, птицы, насекомые).
Химическое загрязнение среды приводит к гибели и нарушению жизнедеятельности представителей очень важных групп: бактерий, водорослей, грибов, снижает плодовитость позвоночных (рыб, рептилий, земноводных, хищных птиц).
Незаконный сбор диких цветов, неумеренная заготовка лекарственных растений и браконьерский отстрел и отлов ряда охотничьих видов местами привели к их полному исчезновению.
1.6 Стратегия и План действий по сохранению биоразнообразия Кыргызской Республики
1.6.1 Ратификация Конвенции о биологическом разнообразии (КБР)
Кыргызская Республика ратифицировала Конвенцию о биологическом разнообразии 6 августа 1996 г. В качестве первого обязательства в рамках Конвенции о биологическом разнообразии Правительство Кыргызской Республики предприняло подготовку Стратегии и Плана действий по сохранению биоразнообразия (СПДСБ) – первоначальной стадии в защите биоразнообразия. В СПДСБ представлен подробный обзор оценки состояния биоразнообразия страны и факторов, оказывающих на него воздействие. На основе этой информации был разработан комплексный план, направленный на управление деятельностью по сохранению биоразнообразия в ближайшие 5 лет.
Разработка плана осуществлялась Министерством охраны окружающей среды при технической поддержке и консультациях международной неправительственной организации Fauna & Flora International. На разработку СПДСБ в 1997 г. был предоставлен грант Глобального Экологического Фонда (ГЭФ) (через Всемирный Банк). Работа над документом началась в феврале 1998 г.
План был составлен в соответствии с руководящими принципами, предложенными МСОП и ПРООН. При разработке Плана также было принято во внимание большое количество существуюших руководств, касающихся участия и соответствия в целях укрепления Плана и увеличения вероятности его успешной реализации. Таким образом, в разработке Плана приняло участие большое число заинтересованных сторон, и были учтены различные точки зрения на биоразнообразие и его сохранение. Информация о текущем положении в области биоразнообразия в Кыргызской Республике также была собрана на широкой основе, включая участие более 50 национальных консультантов и большого числа лиц различных межсекторальных специальностей.
План разрабатывался в течение 10 месяцев, с февраля по ноябрь 1998 г. Более подробное описание процесса подготовки документа приводится в Приложении 3.
Процесс управления включал в себя следующее:
· координационная группа СПДСБ была основным звеном в подготовке проекта;
· процесс подготовки проводился под наблюдением и контролем Наблюдательного комитета в составе представителей руководства основных государственных учреждений, академических институтов и НПО;
· вместе с координационной группой работала международная группа, осуществлявшая общее руководство и техническую поддержку;
· в процесс подготовки были вовлечены более 50 специалистов-консультантов, предоставившие свои опыт и знания;
· сотни лиц и различных учреждений были вовлечены в процесс подготовки проекта, и участие заинтересованных сторон расширялось по мере развития процесса;
· средства массовой информации также помогли расширить участие и осведомленность заинтересованных сторон.
Разработка СПДСБ проходила в 4 стадии: подготовка; сбор и оценка информации; планирование действий; реализация. На каждой стадии проводились семинары, общественные форумы, подготовка отчета и плана и их обзор, заседания рабочих групп и межсекторальные совещания, широкое освещение проекта в средствах массовой информации.