· структурное преобразование экономики отчасти приняло форму овала отечественной индустрии: произошла частичная деиндустриализация;
· происходят глубокие институциональные сдвиги: возникает частный и смешанный частно–государственный сектор, деятельность предприятий коммерциализируется;
· приватизация усиливает структурную напряженность секторов с разрывом хозяйственных связей;
· возникает сильнейшее расслоение населения с практическим размыванием среднего класса и опасной маргинализацией граждан.
Главными предпосылками сокращения бедности является подъем ключевых отраслей экономики, рост занятости и заработной платы в них и ускоренное развитие малого предпринимательства. Особое значение при этом имеет подъем аграрного сектора, где занято около половины населения. Уже наметились обнадеживающие тенденции. Факты говорят о том, что началось формирование здорового класса крестьян как фермеров, так и объединенных в той или иной форме кооперации.
В Стратегии устойчивого человеческого развития Кыргызской Республики экологические проблемы выделены отдельным направлением. Специфика экологических проблем и их место в обеспечении устойчивого человеческого развития определяет особую роль государства, местных общин в их решении. В новой ситуации государственные органы должны активно взаимодействовать с местным населением, с частным сектором, предпринимательскими структурами на местах, которые в рамках проекта должны улучшить свое социально–экономическое положение за счет развития мелкотоварного природосберегающего производства.
Вопросы справедливости
Одной из трех центральных идей Конвенции о биологическом разнообразии является “справедливое и равноправное разделение биологических ресурсов”.
Понятие “социальная справедливость” предполагает, что биологические ресурсы принадлежат всему человечеству и, таким образом, всем членам общества, независимо от их положения, доступа к данным ресурсам или получаемой от них пользы. Справедливость, таким образом, описывает необходимость признания прав всех и каждого на генетические ресурсы, и в Конвенции о биологическом разнообразии говорится о том, что страны должны выработать способы, обеспечивающие использование биологических ресурсов многими, а не отдельными лицами. Кроме того, в Конвенции о биологическом разнообразии также признается необходимость справедливой компенсации местным общинам за изъятие биологических ресурсов в месте их проживания или обеспечения получения ими прямых выгод от использования данных ресурсов.
Например, если бы большая группа, состоящая из представителей разных стран, собирала образцы лекарственных растений в рамках исследования, связанного с разработкой конкретных лечебных средств, как можно бы обеспечить доступ и национальных правительств, и местных общин к конечным продуктам, полученным на базе “их” биоразнообразия? В других случаях, прямое изъятие биологических ресурсов может вызвать необходимость более широкого разделения выгод от данных ресурсов, признавая совместное право собственности на ресурсы, и то, что ценность связана с самими ресурсами, а не с только с процессом изъятия.
В данном разделе будет проанализирована информация о биологических ресурсах и факторах, оказывающих на них воздействие, в целях определения общей картины воздействий. Данные общие черты включают как ограничения, так и возможности сохранения биоразнообразия в Кыргызской Республике. Процесс выявления ключевых факторов, оказывающих воздействие на биоразнообразие и реализацию программ по сохранению биоразнообразия, создают основу, позволяет определить приоритеты и оценить возможные действия, которые могут быть предприняты для улучшения существующего положения в области биоразнообразия.
| Заинтересованные стороны и их взаимодействие с биоразнообразием Широкий круг групп и лиц оказывают воздействие на биоразнообразие и сами подвергаются его воздействию. В их число входят лица, непосредственно использующие биоразнообразие (лесники, фермеры, охотники, мастера народных промыслов и другие), и те, кто занимается охраной окружающей cреды, а также те, кому биоразнообразие дорого как часть их культуры. В действительности, все лица страны могут считаться заинтересованными сторонами по отношению к биоразнообразию. Любой человек тем или иным образом использует биологические ресурсы (будь это вода, древесина для постройки домов или собранные грибы), и большинство людей дорожит эстетическими ценностями природы. Кроме того, услуги, предоставляемые биоразнообразием (от защиты водосборных бассейнов до опыления растений), также имеют важное значение для всех. Тем не менее, некоторые группы вовлечены в более непосредственное взаимодействие с биоразнообразием, чем другие. Но в любом случае, взаимоотношения с биоразнообразием редко являются простыми – любая группа взаимодействует с биоразнообразием несколькими способами: те же самые организации, которые непосредственно используют биологические ресурсы, могут в разных жизненных ситуациях подвергаться влиянию, вызванному изменениями в биоразнообразии, происходящими где-нибудь в другом месте. Например, сборщики лекарственных растений могут непосредственно использовать биоразнообразие, но одновременно с этим подвергаться негативному воздействию, вызванному сокращением лесных массивов высоко в горах, которое ведет к эрозии почв и повышает вероятность наводнения в их местности. В общем, степень заинтересованности в биоразнообразии должна быть отражена в степени участия в процессе планирования. Те, кто более непосредственно связан с биоразнообразием (прямое использование и менее – косвенное), будут, скорее всего, и более непосредственно участвовать в процессе планирования деятельности по биоразнообразию. |
2.9.2 Ключевое антропогенное влияние на биоразнообразие
Воздействие на биологическое разнообразие, связанное с человеческой деятельностью, можно подразделить на:
· прямое изъятие из природы,
· изменение местообитаний.
Прямое изъятие происходит при отстреле, отлове, сборе, преднамеренном или непреднамеренном уничтожении особей, принадлежащих тем или иным видам. Охота, рыболовство (в том числе и браконьерство) могут подорвать способность к нормальному воспризводству видов.
Значительная часть охотничьих видов сократилась в численности и по ареалу распространения из-за чрезмерного изъятия. Таковы красный и серый сурки – самые многочисленные в прежние времена виды пушных зверей. В целях ликвидации очагов чумы при интенсивном освоении высокогорья для горного дела, животноводства, размещения воинских контингентов в 50–60-е гг. было истреблено беспрецедентно большое количество этих грызунов – свыше миллиона. Последовавшее затем массовое уничтожение ради заготовок пушнины привело к полному исчезновению их на большой части прежнего ареала, а также резкому сокращению численности и потере способности к ее восстановлению на остальной части ареала.
Аналогичная ситуация сложилась и с другими пушными зверями, а также крупными копытными: горным бараном, горным козлом, кабаном, а еще раньше - с маралом. Последний вид ранее был широко распространен по лесам Тянь-Шаня. Теперь небольшая популяция сохранилась лишь на ограниченном участке ельников по реке Нарын. Кабана и фазана после полного истребления вновь завезли во многие районы из нескольких мест, где они еще сохранились.
Вырубка деревьев и кустарников стала причиной сокращения, а местами исчезновения массивов горных лесов и тугаев.
Перепромысел стал основной причиной резкого сокращения численности прежде массовых видов рыб. По отношению к озеру Иссык-Куль этот факт пытаются отнести за счет акклиматизированного судака, что представляется не вполне обоснованным.
Вследствие неумеренного сбора сокращаются ареалы и воспроизводство диких лекарственных растений и некоторых видов цветов, особенно в окрестностях крупных неселенных пунктов.
Повсеместно исчезают змеи и другие рептилии из-за невежественного стремления к их убийству или добыче для знахарского лечения.
И все же прямое изъятие угрожает существованию ограниченного числа видов. Более опасное антропогенное воздействие – изменение местообитаний, происходящее вследствие расширения зоны антропогенного ландшафта. При этом полностью разрушаются на этих территориях исходные естественные экосистемы, что ведет к гибели большинства обитавших в них видов. Речь идет о тысячах видов. В противоположность естественным, антропогенные экосистемы становятся очагами экологической дестабилизации.
Коренное изменение местообитаний, несовместимое с жизнью подавляющего большинства прежних обитателей, происходит при сельскохозяйственном, промышленном (в том числе горными разработками) освоении территорий, их отчуждении под населенные пункты, дороги, ирригационные и иные сооружения. Ими занято уже около 10% территории.
Частичное изменение местообитаний, вызванное деятельностью человека, связано с глобальными и локальными загрязнениями среды, селективным изъятием видов, изменением режима увлажнения, пожарами, снижением биомассы продуцентов, внедрением чуждых видов и т.п. Частичным изменениям подверглись в той или иной мере все естественные экосистемы. Например, значительная часть комплекса видов двукрылых (Diptera) почти повсеместно антропогенно обусловлена и связана с домашним скотом. Дикие растительноядные животные находятся в конкурентных отношениях с домашними. Почти поголовно зараженный скот насыщает среду возбудителями болезней и паразитами.