Принцип содействия в осуществлении прав и законных интересов граждан и юридических лиц, обратившихся за совершением нотариальных действий, получил дальнейшее развитие в работе нотариата по так называемому «принципу одного окна», в соответствии с которым нотариус, кроме предусмотренных законом случаев, самостоятельно истребует сведения и документы, необходимые для совершения нотариального действия. В связи с тем, что основной целью нотариальной деятельности является обслуживание гражданского оборота, в сфере которого действует принцип недопустимости произвольного вмешательства в частные дела (ст. 2 ГК), нотариальная деятельность строится на принципе тайны нотариального действия (ст. 9 Закона о нотариате). Сведения (документы) о совершенном нотариальном действии выдаются только лицам, от имени, на имя, по поручению либо в отношении которых было совершено это действие. Иным лицам такие сведения могут быть сообщены только в случаях, предусмотренных законодательными актами.
В частности, при соблюдении предусмотренных ст. 9 Закона о нотариате условий информация о совершенных нотариальных действиях предоставляется по требованию судей общих и хозяйственных судов, органов уголовного преследования, таможенных органов, налоговых органов, а также по требованиям прокуроров и их заместителей, органов комитета государственного контроля. Правом ознакомления со сведениями и документами, касающимися совершаемых (совершенных) нотариальных действий, обладают должностные лица органов юстиции, уполномоченные на осуществление контроля за нотариальной деятельностью, а также иных государственных органов в пределах их компетенции (ст. 47 Закона о нотариате).
В отношении двух нотариальных действий Закон о нотариате предусматривает специальные правила выдачи сведений о них. Сведения о завещании выдаются завещателю, а другим лицам - только после его смерти. Сведения, полученные при принятии мер по охране наследства из банков и небанковских кредитно-финансовых организаций об имеющихся у них во вкладах, на счетах или переданных им на хранение деньгах (валюте), валютных и иных ценностях, принадлежащих наследодателю, нотариус может сообщать только исполнителю завещания и наследникам (п.п. 4.5 ст. 9 Закона о нотариате).
Наряду с нотариусами и уполномоченными должностными лицами, непосредственно совершающими нотариальные действия, правила о соблюдении тайны нотариального действия распространяются также на лиц, которым о совершении данного действия стало известно в связи с выполнением ими служебных обязанностей (консультантов, секретарей, машинисток, иных сотрудников государственных нотариальных контор, консульских учреждений, местных исполнительных и распорядительных органов, частных нотариальных бюро, должностных лиц органов юстиции, осуществляющих контроль за нотариальной деятельностью).
Лицо, виновное в разглашении тайны нотариального действия, несет ответственность, предусмотренную законодательством.
В соответствии с принципом государственного языка нотариального делопроизводства (п. 3 ст. 20 Закона о нотариате, п. 13.8 Консульского устава) оно ведется, в том числе в консульских учреждениях, на русском или белорусском языке.
Если лицо, обратившееся за совершением нотариального действия, не владеет языком, на котором ведется нотариальное делопроизводство, тексты оформляемых документов должны быть ему переведены. Перевод осуществляется нотариусом, если он владеет соответствующим языком, либо переводчиком, известным нотариусу или уполномоченному должностному лицу, совершающему нотариальное действие.
При необходимости оформляемые документы подписываются лицом, не владеющим языком нотариального делопроизводства, на языке, которым оно владеет.
1.2 Место осуществления нотариальной деятельности
Местом осуществления нотариальной деятельности являются государственные нотариальные конторы, нотариальные бюро, местные исполнительные и распорядительные органы. Место осуществления нотариальной деятельности должностными лицами дипломатических представительств и консульских учреждений Республики Беларусь устанавливается законодательством Республики Беларусь, регулирующим деятельность дипломатических представительств и консульских учреждений Республики Беларусь[1].
Государственные нотариальные конторы являются организационной формой осуществления нотариальной деятельности государственными нотариусами. Государственные нотариальные конторы образуются Министерством юстиции Республики Беларусь в районах, городах, районах в городах. В городе Минске и городах, являющихся областными центрами, одна из государственных нотариальных контор учреждается в качестве первой государственной нотариальной конторы. Первая государственная нотариальная контора наряду с совершением нотариальных действий осуществляет методическое руководство государственными нотариальными конторами соответствующей административно-территориальной единицы. На первую государственную нотариальную контору Министерством юстиции Республики Беларусь может быть возложено совершение наиболее сложных нотариальных действий. Государственные нотариальные конторы не являются юридическими лицами и входят в систему Министерства юстиции Республики Беларусь. Министерство юстиции Республики Беларусь ведет реестр государственных нотариальных контор. Штатное расписание государственных нотариальных контор утверждается Министерством юстиции Республики Беларусь в пределах установленного фонда оплаты труда. Порядок деятельности государственных нотариальных контор определяется Министерством юстиции Республики Беларусь [47. с. 110].
В целях совершенствования нотариального обслуживания населения в районах, городах, районах в городах могут образовываться нотариальные округа. Нотариальный округ представляет собой территорию осуществления нотариальной деятельности в районе, городе, районе в городе либо в их части частным нотариусом, которому в установленном порядке предоставлено право совершения всех нотариальных действий. Нотариальные округа образуются Министерством юстиции Республики Беларусь по согласованию с местными исполнительными и распорядительными органами. Нотариальные бюро являются организационной формой осуществления нотариальной деятельности частными нотариусами. В составе нотариального бюро могут работать один и более частных нотариусов. В случае образования в районе, городе, районе в городе нотариального округа нотариальное бюро должно находиться в его пределах, если иное место расположения нотариального бюро не определено Министерством юстиции Республики Беларусь. Если в районах, городах, районах в городах нотариальные округа не образованы, нотариальное бюро должно быть расположено в пределах административно-территориальной единицы, на территории которой частный нотариус вправе осуществлять нотариальную деятельность. В случае образования нотариальных округов в городе Минске и городах, являющихся областными центрами либо находящихся в областном подчинении, в составе нотариального бюро должно работать не менее двух частных нотариусов. Нотариальное бюро не является юридическим лицом. Министерство юстиции Республики Беларусь ведет реестр нотариальных бюро.
1.3 Деятельность государственного и частного нотариуса
Государственным нотариусом в Республике Беларусь может быть гражданин Республики Беларусь, имеющий высшее юридическое образование, получивший свидетельство на право занятия нотариальной деятельностью и отвечающий иным требованиям законодательства Республики Беларусь. Назначение на должность государственного нотариуса лиц, претендующих на занятие этой должности впервые или после трехлетнего перерыва в работе в качестве нотариуса, а также в иных случаях, предусмотренных законодательством Республики Беларусь, допускается при соблюдении следующих дополнительных условий: прохождения профессиональной стажировки в качестве стажера государственного нотариуса; сдачи квалификационного экзамена Квалификационной комиссии по вопросам нотариальной деятельности. Назначение на должность государственного нотариуса лиц, работающих более пяти лет на должностях, связанных с руководством нотариатом и контролем за нотариальной деятельностью, непосредственно после прекращения указанной работы осуществляется без прохождения профессиональной стажировки и сдачи квалификационного экзамена.
Лица, претендующие на занятие должности государственного нотариуса впервые, а также в иных случаях, предусмотренных законодательством Республики Беларусь, обязаны пройти профессиональную стажировку в качестве стажера государственного нотариуса в государственной нотариальной конторе сроком до одного года, а лица, претендующие на занятие должности государственного нотариуса после трехлетнего перерыва в работе в качестве нотариуса, - до шести месяцев. Срок профессиональной стажировки устанавливается главным управлением, управлением (отделом) юстиции. Порядок прохождения профессиональной стажировки определяется Министерством юстиции Республики Беларусь.
Нотариальной деятельностью в качестве государственного нотариуса не вправе заниматься лицо: которое не может быть принято на государственную службу; в отношении которого принято решение об аннулировании специального разрешения (лицензии) на осуществление частной нотариальной деятельности, - в течение одного года со дня принятия такого решения; уволенное из государственной нотариальной конторы, государственных органов или иных организаций по основаниям, указанным в пунктах 3-5, 7-9 статьи 42 и пунктах 1, 2, 4 и 5 статьи 47 Трудового кодекса Республики Беларусь, либо уволенное со службы по аналогичным основаниям, установленным законодательством Республики Беларусь о прохождении военной службы, прохождении службы в органах внутренних дел Республики Беларусь, органах финансовых расследований Комитета государственного контроля Республики Беларусь, органах и подразделениях по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь, таможенных органах Республики Беларусь, - в течение двух лет со дня увольнения. Квалификационная комиссия по вопросам нотариальной деятельности образуется Министерством юстиции Республики Беларусь из числа представителей государственных органов, нотариусов, иных специалистов в области права. Председателем Квалификационной комиссии является заместитель Министра юстиции Республики Беларусь. Порядок образования, деятельности и полномочия Квалификационной комиссии устанавливаются Министерством юстиции Республики Беларусь. Квалификационная комиссия определяет уровень профессиональной подготовки стажеров государственных нотариусов, прошедших профессиональную стажировку, решает вопросы допуска лиц к занятию нотариальной деятельностью, выдачи свидетельства на право занятия нотариальной деятельностью без прохождения профессиональной стажировки и сдачи квалификационного экзамена, аннулирования свидетельства на право занятия нотариальной деятельностью, а также рассматривает иные вопросы, связанные с нотариальной деятельностью в Республике Беларусь. Для определения уровня профессиональной подготовки стажера государственного нотариуса, прошедшего профессиональную стажировку, Квалификационная комиссия принимает у него квалификационный экзамен и выносит решение о допуске к занятию нотариальной деятельностью или об отказе в допуске к занятию нотариальной деятельностью. Стажер государственного нотариуса, не выдержавший квалификационный экзамен, допускается к его повторной сдаче не ранее чем через три месяца после принятия Квалификационной комиссией решения об отказе в допуске к занятию нотариальной деятельностью. Стажер государственного нотариуса, не выдержавший квалификационный экзамен повторно, лишается права дальнейшей профессиональной стажировки и подлежит увольнению. Лицо, уволенное с должности стажера государственного нотариуса в связи с повторной несдачей квалификационного экзамена, может быть вновь принято на указанную должность не ранее чем через один год со дня увольнения. Свидетельство на право занятия нотариальной деятельностью - специальное разрешение на осуществление нотариальной деятельности в государственных нотариальных конторах Республики Беларусь. Свидетельство выдается Министерством юстиции Республики Беларусь на основании решения Квалификационной комиссии о допуске лица к занятию нотариальной деятельностью или о выдаче свидетельства без прохождения профессиональной стажировки и сдачи квалификационного экзамена. Порядок выдачи свидетельства устанавливается Министерством юстиции Республики Беларусь. Министерство юстиции Республики Беларусь ведет реестр свидетельств.