Религиозные потребности удовлетворяются в сообществе с единоверцами, и поэтому верующие объединяются в общины, во главе которых стоят служители культа. Деятельностью общин в свою очередь руководят республиканские, региональные общегосударственные центры. Они направляют религиозную жизнь, издают богословскую литературу, занимаются подготовкой духовенства, откликаются на важнейшие общественно–политические события, поддерживают контакты с религиозными центрами других религий. Многие вопросы решаются религиозными центрами с участием религиозных органов и их отношения приобретают так же политический характер. Сам факт существования религий и верующих требует от государства выработки и реализации определенной религиозной политики по отношению к ним [87, с.360].
Религиозная политика является одним из специфических и приоритетных направлений деятельности государства, ее органов с целью создания условий и социальных гарантий для религиозного развития социума. Религиозная политика должна формироваться в соответствии с потребностями времени, в контексте проблем общества, ее следует воспринимать как достаточно сложное и своеобразное социальное явление, которое соответствует конкретному историческому периоду и обусловлено его особенностями, а именно: характером политической системы общества, социально–экономическими и политическими процессами, уровнем развития разнообразных социальных институтов. Ее субъектами являются государство, его органы, реализующие эту политику, а также религиозные организации, политические партии, общественные организации, объединения, другие социальные институты.
Религиозная политика является системной деятельностью государства в отношении с религией, верующими, социальными институтами, с таким социально–духовным институтом, как церковь. Она осуществляется в законодательной, исполнительной, судебной сферах с целью создания соответствующих социально–экономических, политических, организационных, правовых условий и гарантий свободы совести. Ибо только так государство и его институты и могут максимально содействовать разрешению жизненно важных для гражданского общества проблем.
Религиозные установки и оценки сегодня выступают ориентирами деятельности у определенной части людей, а также учреждений и организаций, средств массовой информации, партий и общественно–политических движений. Консолидируясь с некоторыми религиозными организациями, они расширяют свою базу, усиливают свои властные позиции. Следует учитывать политическую ориентацию церквей. Как правило, церкви, имеющие свои центры на Западе (римско–католическая, евангельские христиане–баптисты, христиане веры евангельской (пятидесятники)) придерживаются и соответствующей политической ориентации, хотя публично заявляют о том, что они вне политики [45, с.22].
Из вышеизложенного следует, что проблема вероисповедной политики в государстве требует глубокого и вдумчивого осмысления. Политика относится к той форме интеллектуальной и духовной практики, которая стремится регулировать отношения между людьми, принадлежащими к различным классам или странам. Религия, в свою очередь, так же непосредственно формирует эти отношения. Следовательно, при кажущейся автономии религии и политики общим является человек, его благо, их обоюдное стремление к поддержанию порядка и стабильности в обществе. Церковь должна уделять главное внимание не системе внешней организации государства, а внутреннему сплочению общества.
Христианский мир вступил в третье тысячелетие. В последнее десятилетие ХХ века Республика Беларусь, как и большая часть человечества, легально, свободно и открыто говорит о религии, о вере. В стране признаны роль религии в жизни государства и общества, значение действительной религиозной свободы для социального прогресса. Изменившееся отношение общества к религии, к институту церкви благотворно не только для религиозных организаций, но и для общества в целом. Каково влияние религии на государство, общество, власть?
Для того, чтобы ответить на этот вопрос необходимо сделать исторический обзор проблемы, выделив этапы развития государственно–церковных отношений. Логика потребовала от автора обратиться в данном исследовании к разным периодам, чтобы получить целостное представление о государственно–церковных отношениях. Их анализ даст возможность более убедительно раскрыть необходимость последовавшего в 90–е годы реформирования государственно–церковных отношений.
Исторически сложилось так, что главной духовной опорой государства была церковь. Связанные между собой религия и политика постоянно демонстрировали свои отношения. Складывающаяся между ними взаимосвязь была стержнем государственной церковной политики. Церковь была частью, хотя и обособленной, государственной машины. В силу этого на нее перекладывался ряд государственных функций.
«Изначально церковь являлась сотрудницей мирской государственной власти в устроении общества и поддержании государственного порядка Церковь блюла порядок семейный, религиозный, нравственный. Общество во всех делах церковных и не церковных ведала и судила церковная власть. Люди, лишенные средств существования вследствие своих физических данных, повсюду составляли нагрузку, которую брала на себя церковь, как организация, связанная своим происхождением с религией униженных, обиженных и угнетенных» [60, с.44].
По мере развития церкви усилились ее политические функции. Постепенно власть церкви приобретала политический характер, так как она стала претендовать на роль высшего авторитета в укреплении не только семьи, но и общественной морали, в соблюдении норм и правил, в которых заинтересовано все общество. Церковь стала играть огромную роль в укреплении государственной власти. Христианство предложило глубокую парадигму: божественная жизнь – служит моделью жизни человеческой, требует непрерывного совершенствования гражданской жизни.
Основой политической морали христиан является повиновение государственной власти. Уже в учении Христа высказывается завет лояльности и покорности «кесарю кесарево». В послании апостола Павла к римлянам прямо звучит требование безусловного повиновения государственной власти. «Всякая душа да будет покорна высшим властям». Об этом же писал апостол Петр: «Итак, будьте покорны всякому человеческому начальству». Ясно, что подчинение государству и его официально назначенным представителям было общепринятым среди ранних христиан. Они старались быть законопослушными гражданами и жить в мире со всеми людьми.
К концу IV века нашей эры идущая на компромиссы форма христианства стала государственной религией Римской империи. Император Константин Великий в 313 году уравнял христианство с другими религиями, а в 325 году на Никейском соборе под руководством Константина был установлен официальный союз между императорской властью и церковью, то есть христианство стало религией, поддерживаемой государством. В Византии императоры, начиная с Константина, реально возглавляли церковь. От Константина берет начало союз государственной власти с христианской церковью. И.С. Свенцицкая подчеркивает: «Не с христианством вообще, а именно с церковью – организацией, которая могла бы обеспечить идеологическую поддержку правителям империи» [134,с.213]. Императоры вмешивались не только в управление церковью, оставляя за собой последнее слово при избрании патриархов, но и в богословские вопросы. Император Феодосий Великий объявил христианство уже единственно законной государственной религией империи. При императоре Юстиниане в VI веке появляется доктрина симфонии властей, выраженной в шестой новелле Кодекса императора Юстиниана. Основной принцип «симфонии» – духовное согласие между церковью и государством. В доктрине симфонии нет четкого определения полномочий патриарха. Однако об императоре говорится как о верховном земном главе всех христиан, несущем ответственность и за церковь. И римские папы тоже полностью принимали эту доктрину, отдавая фактически священные почести императорам. Был союз абсолютной власти императора с децентрализованной церковью. Однако, став государственной религией, церковь постепенно тоже как бы централизуется. Исторически сложилось так, что в Западной Римской империи в V веке был низложен ее последний император, и папа фактически занимает вакантное место Римского императора, что полностью меняет всю историю западного христианства и его взаимоотношения со светской властью [128, с.10].
Иисус, апостолы и ранняя церковь – все были законопослушными, однако не участвовали в делах правительств этого мира. Отцы римской церкви призывали к повиновению власти римских императоров. А византийский церковный деятель и проповедник Иоанн Златоуст требовал беспрекословного повиновения государственной власти, угрожая «ослушникам» наказанием и на земле и на небе. У Августина Блаженного и Иоанна Златоуста мы находим совпадающие рассуждения: непокорная воле Божией и его законам власть – не законная власть, а шайка разбойников.