· из каких частей состоит внутренняя структура государства; каково правовое положение этих частей и каковы взаимоотношения этих органов;
· как строятся отношения между центральными и местными государственными органами;
· в какой государственной форме выражаются интересы каждой нации, проживающей на этой территории.
По форме государственного устройства все государства можно подразделить на три основные группы :
- унитарное;
- федеративное;
- конфедеративное.
Унитарное государство - это единое цельное государственное образование, состоящее из административно-территориальных единиц, которые подчиняются центральным органам власти и признаками государственной независимости не обладают.
Признаки:
· унитарное устройство предполагает единые, общие для всей страны высшие исполнительные, представительные и судебные органы;
· на территории унитарного государства действует одна конституция, единая система законодательства, одно гражданство;
· составные части унитарного государства (области, департаменты, округа, провинции, графства) государственным суверенитетом не обладают;
· унитарное государство, на территории которого проживают небольшие по численности национальности, широко допускает национальную и законодательную автономию;
· все внешние межгосударственные сношения осуществляют центральные органы, которые официально представляют страну на международной арене;
· имеет единые вооруженные силы, руководство которыми осуществляется центральными органами государственной власти.
Федерация представляет собой добровольное объединение ранее самостоятельных государственных образований в одно союзное государство.
Черты федерации:
· территория федерации состоит из территорий ее отдельных субъектов : штатов, кантов, земель, республик и т.д.;
· в союзном государстве верховная исполнительная, законодательная и судебная власть принадлежит федеральным государственным органам;
· субъекты федерации имеют право принятия собственной конституции, имеют свои высшие исполнительные, законодательные и судебные органы;
· в большинстве федераций существует союзное гражданство и гражданство федеральных единиц;
· при федеральном государственном устройстве в парламенте имеется палата, представляющая интересы членов федерации.
Конфедерация - это временный юридический союз суверенных государств, созданный для обеспечения их общих интересов. При конфедеративном устройстве государства - члены конфедерации - сохраняют свои суверенные права, как во внутренних, так и во внешних делах.
Черты конфедерации:
· конфедерация не имеет своих общих законодательных, исполнительных и судебных органов;
· конфедеративное устройство не имеет единой армии, единой системы налогов, единого государственного бюджета;
· сохраняет гражданство тех государств, которые находятся во временном союзе;
· государства могут договориться о единой денежной системе, о единых таможенных правилах, о межгосударственной кредитной политике на время существования союза.
11 Понятие и характеристика форм правления
Форма государственного правления — это элемент формы государства, характеризующий организацию верховной государственной власти, порядок образования ее органов и их взаимоотношения с населением.
К верховной государственной власти относят главу государства (монарх или президент), законодательный орган, правительство. Если в качестве критерия взять положение главы государства, то формы правления подразделяются на монархии и республики.
Монархия (от греческого — единовластие) — это форма правления, при которой власть полностью или частично сосредоточена в руках единоличного главы государства — монарха (короля, царя, шаха, императора и т.д.).
Признаки монархии:
1)власть передается по наследству;
2)бессрочна;
3)не зависит от населения.
Монархии бывают неограниченными, в которых отсутствуют представительные учреждения народа и в которых единственным носителем государственного суверенитета является монарх (например, абсолютные монархии последнего периода эпохи феодализма, из современных — Саудовская Аравия, Бруней), и ограниченными (конституционными), в которых наряду с монархом носителями суверенитета выступают другие высшие государственные органы, ограничивающие власть главы государства (речь идет, в частности, о Великобритании, Японии, Испании и т.п.).
Монархия была господствующей формой правления на протяжении нескольких столетий. В специфической форме она сохраняется и сегодня почти в трети стран мира.
Республика (от латинского — государственные, общественные дела) — это форма правления, при которой глава государства является выборным и сменяемым, а его власть считается производной от избирателей или представительного органа.
Признаки республики:
1) выборность власти;
2)срочность;
3) зависимость от избирателей.
В зависимости от того, кто формирует правительство, кому оно подотчетно и подконтрольно, республики подразделяются на президентские, парламентские и смешанные. В президентских республиках (США, Бразилия, Сирия и др.) именно президент выполняет эту роль, в парламентских (Германия, Италия, Индия, Турция, Израиль и др.) — парламент, в смешанных (Франция, Финляндия, Польша, Болгария. Австрия и др.) — совместно президент и парламент.
В президентской республике президент избирается независимо от парламента либо коллегией выборщиков, либо непосредственно народом и одновременно является главой государства и правительства. Он сам назначает правительство и руководит его деятельностью. Парламент в такой республике не может вынести вотум недоверия правительству, а президент — распустить парламент. Однако парламент имеет возможность ограничивать действия президента и правительства с помощью принимаемых законов и через учреждение бюджета, а в ряде случаев — отстранить от должности президента (когда он нарушил конституцию, совершил преступление). Президент, в свою очередь, наделяется правом отлагательного вето (от латинского — запрет) на решения законодательного органа.
В парламентской республике правительство формируется законодательным органом и ответственно перед ним. Парламент может путем голосования выразить отношение к деятельности правительства, конкретного министра. Официально главой государства является президент, который избирается либо парламентом, либо коллегией выборщиков, либо прямым голосованием народа. Однако в системе органов государственной власти он занимает скромное место: его обязанности обычно ограничиваются представительными функциями, которые мало чем отличаются от функций главы государства в конституционных монархиях. Реальным же главой государства выступает руководитель правительства.
Характерной чертой смешанных (полупрезидентских, полупарламентских) республик является двойная ответственность правительства — и перед президентом, и перед парламентом. В подобных республиках президент и парламент избираются непосредственно народом. Главой государства здесь выступает президент. Он назначает главу правительства и министров с учетом расклада политических сил в парламенте. Глава государства, как правило, председательствует на заседаниях кабинета министров и утверждает его решения. Парламент также имеет возможность контролировать правительство путем утверждения ежегодного бюджета страны.
12 Понятие и характеристика политического режима
Политический режим — это система методов, способов и средств осуществления политической власти; динамическая, функциональная характеристика политической системы.
Политический режим включает в себя следующие признаки:
• степень участия народа в механизмах формирования политической власти, а также способы такого формирования;
• соотношение прав и свобод человека и гражданина с правами государства;
• гарантированность прав и свобод личности;
• характеристика реальных механизмов осуществления власти в обществе;
• степень реализации политической власти непосредственно народом;
• степень гласности в обществе и «прозрачности» государственного аппарата;
• место и роль негосударственных структур в политической системе общества;
• соотношение между законодательной и исполнительной ветвями власти;
• характер правового регулирования (стимулирующий, ограничивающий) в отношении граждан и должностных лиц;
• тип политического поведения;
• характер политического лидерства;
• учет интересов меньшинства при принятии политических решений;
• доминирование определенных методов (убеждения, принуждения и т.п.) при осуществлении политической власти;
• степень верховенства закона во всех сферах общественной жизни;
• принципы взаимоотношения общества и власти;
• политическое и юридическое положение и роль в обществе «силовых» структур государства (армия, полиция, органы государственной безопасности и т.д.);
• мера политического плюрализма, в том числе многопартийности;
• существование реальных механизмов привлечения к политической и юридической ответственности должностных лиц, включая самых высших.
В настоящее время в политологии принято подразделять политические режимы на авторитарный, тоталитарный и демократический.
ДЕМОКРАТИЧЕСКИЙ РЕЖИМ – государственный режим, основанный на признании народа в качестве источника власти, его права участвовать в управлении делами общества и государства и наделении граждан достаточно широким кругом прав и свобод.
Демократический режим характеризуют следующие признаки:
• население участвует в формировании и осуществлении государственной власти посредством прямой демократии (когда граждане, принимают решения по важнейшим вопросам общественной жизни);