Россия намерена развивать политический и экономический диалог с США и такими крупнейшими партнерами, как Китай, Индия, Япония, а также с другими странами. Происходит позитивная трансформация российско-американских отношений. Несмотря на ошибочное, по мнению российских дипломатов, решение США в декабре 2001 г. о выходе из Договора по ПРО, Россия считает важным не допустить возникновения правового вакуума в сфере стратегической стабильности. В этом контексте особое значение имеет взаимопонимание о разработке юридически оформленных договоренностей о дальнейших радикальных, необратимых и проверяемых сокращениях стратегических наступательных вооружений. Предпринимаются усилия в интересах создания единого европейского пространства безопасности. Ключевой элемент в этом плане - выстраивание долгосрочных партнерских отношений между Россией и Европейским союзом, придание нового качества отношениям между Россией и НАТО, положительные сдвиги происходят в деятельности ОБСЕ.
На азиатском направлении осуществлены крупные шаги в отношениях с Китаем, подписан базовый российско-китайский договор. Создана новая международная организация - Шанхайская организация сотрудничества. Активно развивались партнерские связи с Индией, диалог с Японией, другими государствами Азиатско-Тихоокеанского региона. Более динамичными стали отношения России с государствами Латинской Америки и Африки.
Россия участвует в глобальных процессах и в борьбе с такими угрозами мировому порядку, как терроризм, распространение оружия массового поражения и наркотиков, в разрешении региональных конфликтов на основе солидарных усилий мирового сообщества, опоры на инструменты ООН и международное право. Полностью подтвердилась оправданность последовательной линии России на укрепление центральной координирующей роли ООН и других многосторонних механизмов решения глобальных проблем, на объединение усилий мирового сообщества в противодействии международному терроризму, другим новым угрозам и вызовам. Несомненным вкладом в укрепление международного авторитета нашей страны было участие России в урегулировании наиболее сложных конфликтных ситуаций на планете, в том числе на Балканах, на Ближнем Востоке.
12 июля 2008 г. Президентом России Д.А. Медведевым введена в действие новая Концепция внешней политики России. В Концепции выделена ее отличительная особенность – сбалансированность и многовекторность. Это обусловлено геополитическим положением России как крупнейшей евразийской державы, ее статусом одного из ведущих государств мира и постоянного члена Совета Безопасности ООН. Интересы страны в современных условиях диктуют настоятельную необходимость активного продвижения позитивной повестки дня по всему спектру международных проблем.
Приоритетным направлением внешней политики обозначено развитие двустороннего и многостороннего сотрудничества с государствами - участниками СНГ.
Главной целью на европейском направлении объявлено создание по-настоящему открытой демократической системы коллективной безопасности и сотрудничества, обеспечивающей единство Евро-Атлантического региона.
В отношении США говорится, что российско-американские отношения необходимо перевести в состояние стратегического партнерства, перешагнуть барьеры стратегических принципов прошлого и сосредоточиться на реальных угрозах. Важнейшим направлением российской внешней политики в Азии выделено развитие дружественных отношений с Китаем и Индией, отношений добрососедства и созидательного партнерства с Японией, ведущими региональными государствами Азии.
Россия последовательно защищает интересы своих соотечественников в других странах. В августе 2008 г. ею были приняты ответственные решения о начале и завершении операции по принуждению к миру агрессоров в Южной Осетии.
2
1991 г. оказался переломным в истории России. В октябре 1991 г. правительство Ельцина объявило о программе радикальных экономических реформ, в основе которой лежал переход к рынку. Российское правительство представило первую программу радикально-рыночных реформ на основе либерализации цен, приватизации и развития предпринимательства, в которой обещало экономическую стабилизацию через год. В основе этой программы лежала концепция «шоковой терапии», смысл которой состоял в осуществлении быстрого и радикального перехода от экономики огосударствленного, директивного типа к конкурентной (рыночной), так как, по мнению правительства, в условиях углубления экономического кризиса путь постепенных реформ оказался закрытым.
С 1992 г. этот курс стал осуществляться правительством Е.Т. Гайдара в сложных условиях, болезненно, непоследовательно и противоречиво. 2 января 1992 г. было объявлено о либерализации (освобождении) цен на промышленные и продовольственные товары, что в условиях монопольного характера экономики и товарного голода привело к их многократному росту, а также к обесцениванию денег на счетах предприятий и вкладов населения в Сбербанке. Практически одновременно началась форсированная приватизация государственной собственности, во многих случаях не подкреплённая необходимыми правовыми актами. Приватизация не только не способствовала оживлению промышленного производства, но, напротив, привела к свертыванию целых отраслей промышленности, породила такие явления, как коррупция, отток отечественных капиталов за рубеж и другие злоупотребления.
Препятствовала экономическим преобразованиям сложная политическая ситуация в СНГ, противостояние бывшей номенклатуры. Россия получила от Союза огромный внешний долг – почти 70 млрд долларов. Экономика была в развале. Финансы запущены. На 1991–1992 гг. пришелся пик внешних платежей. В результате инфляция за 1992 г. составила 3000%. На 20% сократился национальный доход и промышленное производство.
Сложная экономическая ситуация и борьба политических сил определили в конечном счете падение кабинета Гайдара. На VII съезде народных депутатов (декабрь 1992 г.) деятельность правительства Гайдара была оценена как неудовлетворительная. Правительство возглавил В.С. Черномырдин.
С его приходом началась корректировка правительственного курса в сторону умеренного реформирования, активной стабилизации экономики. Проводилась умеренно жесткая финансовая политика, экономическими методами подавлялась гиперинфляция (с 40 % в 1993 г. до 1 % в 1997 г.), осуществлялась выборочная поддержка перспективных отраслей народного хозяйства, привлекались иностранные инвестиции. Но экономика продолжала падать. В 1995 уровень внутреннего валового продукта снизился по сравнению с 1990 на 40%. Особенно ощутимым было сокращение производства в машиностроении и легкой промышленности, что было обусловлено низкой конкурентоспособностью производимой ими продукции.
В июне-июле 1996 г. состоялись первые выборы Президента суверенной России. Они проходили на альтернативной основе и прошли в два тура. Победу одержал Б.Н.Ельцин. Он был избран Президентом России на второй срок. Накопление экономических и политических проблем привело к 1998 г. к смене Правительства. Но 17 августа Правительство объявило о валютно-финансовом кризисе, в результате которого произошел резкий обвал рубля, что значительно отбросило экономику России назад. В 1998 г. сменилось 3 правительства, в 1999 г. – столько же.
В целом осуществление реформ в 1992–1999 гг. привело к противоречивым результатам. Были разрушены и устранены командные хозяйственные структуры, сняты с экономики административные путы, осуществлен переход к рыночному ценообразованию. Укрепилась самостоятельность товаропроизводителей и свобода личной инициативы. Было положено начало формированию многосекторной экономики с рыночной ориентировкой, основ рыночной инфраструктуры. Осуществлена приватизация. Большинство крупных российских предприятий преобразованы в акционерные общества. Сформировался частный сектор. Продвинулось осуществление аграрной реформы. Осуществлено наделение землей, реорганизация колхозов и совхозов, возникли фермерские хозяйства. 4 июля 2001 г. Государственной Думой принят Федеральный закон «О разграничении государственной собственности на землю» (Земельный кодекс). Закон определил правовые основы разграничения государственной собственности на землю на собственность Российской Федерации (федеральную собственность), собственность субъектов РФ и собственность муниципальных образований (муниципальную собственность). В целом экономика вошла в рыночный режим работы. Был остановлен промышленный спад.
Таким образом, в 90-е годы XX в. Россия вступила в новый этап социально-экономического развития. Страна пережила крах основных политических и экономических институтов, радикальное изменение общественного строя. В целом реформы 90-х гг. оказали противоречивое, контрастное влияние на российскую жизнь. Создание в стране новых структур и институтов (экономического выбора, банковской системы, права частной собственности, свободы слова, парламентаризма) не сопровождалось ростом экономического и технического могущества. Напротив, 90-е гг. дали пример беспрецедентного падения производства и жизненного уровня населения. Значительной оказалась социальная цена реформ. В 1999 г. в России насчитывалось свыше 9 млн. безработных или 12-13% экономически активного населения. В начале 2000 г. 59,9 млн чел. (41,2 % населения) имели доходы ниже прожиточного минимума. Стала очевидной необходимость серьезных корректив экономической стратегии с упором на внутренние факторы развития, увеличение темпов экономического роста, решение назревших социальных проблем.
Начало XXI века сопровождалось значительными политическими и социально-экономическими переменами. В декабре 1999 г. ушел в отставку Президент России Б.Н.Ельцин, подписав указ о выборах Президента. И.о. Президента был назначен Председатель Правительства В.В. Путин, одержавший победу на выборах Президента РФ 26 марта 2000 г.