Наряды милиции вправе требовать oi граждан и должностных лиц прекращения преступления или административного правонарушения, а также действий, препятствующих осуществлению полномочий милиции, законной деятельности народных депутатов, представителей государственных органов, учреждений и общественных организаций.
Наряды милиции имеют право проверять у граждан и должностных лиц документы, удостоверяющие личность, в случаях:
- отказа граждан от уплаты штрафа на месте за совершение правонарушения;
- необходимости составления протокола о правонарушении, а также, если имеются достаточные основания подозревать их в совершении преступления или административного правонарушения;
- доставления лиц, находящихся в состоянии сильного опьянения, в медицинское учреждение или в милицию;
- проверки соблюдения правил паспортного и пограничного режимов, а также правил пребывания и транзитного проезда через территорию Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства.
В практической деятельности патрульным и постовым милиционерам необходимо твердо знать составы административных правонарушений, за совершение которых действующим законодательством предусмотрены санкции в виде наложения штрафа на мecтe. В случае отказа от уплаты штрафа на месте сотрудник милиции вправе проверить документы, удостоверяющие личность правонарушителя, пригласить гражданина в дежурную часть органа внутренних дел, где составляется протокол о правонарушении.
При оформлении протоколов по фактам мелкого хулиганства, мелкого хищения, незаконных операций с иностранной валютой и платежными документами, проституции и некоторых других видов правонарушений, когда для объективного разбирательства могут понадобиться объяснения очевидцев, работники милиции имеют право проверять документы у таких лиц и записывать их данные в протокол либо прилагать их письменные объяснения.
Паспорт является основным документом, удостоверяющим личность гражданина России. У иностранных граждан, прибывающих в Россию или следующих транзитным проездом через территорию пашей страны, имеются национальные паспорта, или заграничные Г паспорта, или вид на жительство, выданный органами внутренних дел или МИД Российской Федерации, а также виза на въезд, выезд из России с точным указанием мест пребывания. У автотуристов дополнительно имеется маршрутный лист движения с точным указанием маршрута их передвижения. У дипломатических представителей должны быть дипломатические паспорта или дипломатические, консульские, служебные карточки и удостоверения, в которых указаны номер документа, фамилия и имя, имеется фотокарточка владельца, заверенная печатью. В то же время отсутствие у гражданина паспорта в момент проверки документов не может являться основанием доставления его в милиции. Личность устанавливается по другим документам, а также путем опроса.
Патрульные и постовые милиционеры имеют право:
- останавливать транспортные средства и проверять документы на право пользования и управления ими, а также документы на транспортное средство и перевозимый груз;
- осуществлять с участием водителей и граждан, сопровождающих грузы, осмотр транспортных средств и грузов;
- производить досмотр транспортных средств при подозрении, что они используются в противоправных целях.
Наряды милиции вправе временно ограничивать или запрещать движение транспорта и пешеходов на улицах и дорогах, в случае возникновения опасности для участников движения, а также не допускать граждан на отдельные участки местности и объекты, обязывать их остаться там или покинуть эти участки и объекты в целях защиты здоровья, жизни и имущества граждан, а также для проведения следственных и розыскных действий.
Нарядам милиции в любое время суток разрешается входить беспрепятственно в жилые и иные помещения граждан, на принадлежащие им земельные участки, на территорию и в помещения, занимаемые предприятиями, учреждениями, организациями, и осматривать их во время преследования лиц, подозреваемых в совершении преступлений, либо при наличии достаточных данных полагать, что там совершено и или совершается преступление, произошел несчастный случай, а также для обеспечения личной безопасности граждан и общественной безопасности при стихийных бедствиях, катастрофах, авариях, эпидемиях, эпизоотиях и массовых беспорядках, о чем докладывают рапортом начальнику органа внутренних дел.
Наряды милиции имеют право по решению начальника органа внутренних дел или его заместителя производить оцепление (блокирование) участков местности при ликвидации последствий стихийных бедствий, аварий, катастроф, проведении карантинных мероприятий в случае эпидемий или эпизоотии, пресечении массовых беспорядков и групповых действий, нарушающих работу транспорта, связи, предприятий, учреждений и организаций. Такие же мероприятия проводят наряды при розыске совершивших побег осужденных и лиц, заключенных под стражу, преследовании лиц, подозреваемых в совершении преступлений, осуществляя при необходимости досмотр транспортных средств. При этом наряды принимают меры, обеспечивающие нормальную жизнедеятельность населения и функционирование объектов народного хозяйства в данной местности.
3. ПРАВА НАРЯДОВ МИЛИЦИИ ПО ПРИМЕНЕНИЮ МЕР АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРЕСЕЧЕНИЯ.
Меры административного пресечения представляют собой применение психологического либо физического воздействия на правонарушителей, а также специальных средств в целях пресечения их противоправного поведения.
Наряды милиции вправе требовать от граждан и должностных лиц прекращения преступлений и административных правонарушений в общественных местах на территории постов и маршрутов патрулирования. Невыполнение законных требований нарядов милиции при исполнении ими функций по охране общественного порядка влечет административную ответственное гь не только за совершенное правонарушение, но и за злостное неповиновение, если лицо при неоднократном требовании работника милиции о прекращении проги-воправных действий продолжает их.
В соответствии с Законом «О милиции» и другими законодательными актами. Кодексом об административных правонарушениях, наряды милиции имеют право осуществлять доставление лиц, совершивших административные правонарушения.
При необходимости составления протокола об административном правонарушении, если на месте правонарушения его составить невозможно, а составление протокола является обязательным, нарушитель нарядом милиции может быть доставлен в милицию.
Доставление в милицию может производиться нарядами милиции при совершении мелкого хулиганства, нарушения порядка организации и проведения митингов, уличных шествий и демонстраций, злостного неповиновения законному распоряжению или требованию сотрудника милиции, незаконных операций с иностранной валютой и платежными документами, незаконной продажи товаров и иных предметов, при нарушении антиалкогольного законодательства, правил дорожного движения и совершении ряда других правонарушений.
Наряды милиции вправе доставлять в медицинские учреждения либо в дежурные части лиц, находящихся в общественных местах в состоянии опьянения и утративших способность самостоятельно передвигаться или ориентироваться в окружающей обстановке либо могущих причинить вред окружающим или себе, а находящихся в жилище - по письменному заявлению проживающих там граждан, если есть основания полагать, что поведение указанных лиц представляет опасность дня их здоровья, жизни и имущества. Они могут доставлять в милицию военнослужащих, подозреваемых в совершении преступления или административного правонарушения, до передачи их военным патрулям, военному коменданту, командирам воинских частей или военным комиссарам.
Вместе с тем при обнаружении на улицах и в других общественных местах лиц, находящихся в бессознательном состоянии, с травмами черепа и иными опасными телесными повреждениями, а также с другим явно выраженным тяжелым состоянием здоровья наряду милиции необходимо вызвать на место происшествия скорую медицинскую помощь, доставлять таких лиц в служебные помещения органов внутренних дел запрещается.
Наряды милиции имеют право производить привод граждан и должностных лиц, уклоняющихся без уважительных причин от явки по вызову в милицию или другие государственные органы.
По своей правовой природе привод - это самостоятельная мера административного принуждения, обеспечивающая пресечение уклонения лиц от явки в соответствующее государственное учреждение. Поэтому привод следует отличать от доставления, административного задержания или уголовно-процессуального задержания правонарушителей.
Привод характеризуется специфическими правовыми основаниями и порядком осуществления. Он исчерпывается доставлением лица в соответствующий орган с целью обеспечения его участия в тех или иных административных или уголовно-процессуальных действиях.
Так, лица, в отношении которых возбуждено ходатайство о принудительном лечении, в случае уклонения от явки на медицинское обследование или в суд подвергаются приводу работниками милиции.
Патрульные и постовые наряды осуществляют привод на основании постановления, которое выносится начальником (заместителем начальника) или дежурным органа внутренних дел. Порядок производства привода обычно соответствует порядку доставления правонарушителей.
В связи с производством по уголовному делу свидетели и обвиняемые, не явившиеся без уважительной причины по вызову органа расследования или суда, могут быть подвергнуты приводу, исполнение которого возлагается на органы внутренних дел. Данный вид привода имеет уголовно-процессуальный характер, и основанием его применения является постановление прокурора, следователя, органа дознания или определение суда.