Во время несения службы необходимо проявлять высокую бдительность и меры личной безопасности; в ночное время - продвигаться на некотором расстоянии от домов и иных сооружений, а также граждан и никого оставлять позади себя, для чего отойти в сторону, остановиться, пропустить или пойти навстречу приближающемуся лицу.
При получении сведений о готовящемся преступлении наряд милиции немедленно докладывает оперативному дежурному и принимает меры к его предотвращению.
Повышенную опасность имеют групповые нарушения общественного порядка. Для их недопущения следует тщательно изучать обстановку, контингент лиц, их настроение и поведение в общественных местах, а также обращать внимание на условия, которые могут вызвать или способствовать групповым нарушениям правопорядка (иногда они возникают при незначительных на первый взгляд поводах, например нарушение порядка продажи билетов на стадионах и зрелищных мероприятиях, неправильное судейство и пр.).
Патрульные и постовые наряды милиции должны своевременно и решительно пресекать правонарушения и преступные проявления, устанавливать и задерживать лиц, их совершивших. При получении сведений о совершении правонарушения наряду необходимо:
- немедленно прибыть к месту происшествия, а при совершении преступления - доложить об этом оперативному дежурному (по радиостанции, телефону или иным способом);
- выяснить у заявителя обстоятельства, место и время совершения правонарушения (преступления); кто совершил и его приметы; свидетелей и потерпевших; данные лица, сообщившего о правонарушении (преступлении);
- принять меры к выявлению и задержанию лиц, их совершивших, оказанию помощи пострадавшим, установлению свидетелей, охране и сохранению обстановки, следов, орудий и других вещественных доказательств.
Патрульный или постовой при выявлении подозрительных лиц наблюдает за ними, не вызывая настороженности у них и граждан. Для обеспечения свидетельских показаний милиционер обращает внимание граждан на противоправные 'действия и просит их оказать помощь в задержании подозреваемых или совершивших правонарушение.
Принимая решение о задержании и доставлении гражданина в милицию, необходимо четко знать правомерность своих действий. Например, при выявлении факта распития спиртного в общественном месте необходимо определить: является ли это место общественным; относятся ли распиваемые напитки к спиртным; с какого момента считать правонарушение оконченным.
Кроме того, нарушитель может быть доставлен в милицию или штаб добровольной народной дружины для:
- составления протокола, если он обязателен и составить его на месте невозможно;
- установления личности;
- пресечения правонарушения.
При задержании правонарушителя необходимо наметить план своих действий и выбрать наиболее удобный момент, обратить особое внимание на выяснение наличия у него индивидуальных средств защиты (газовых пистолетов, револьверов, баллончиков) и оружия.
Патрульный одновременно проверяет готовность своих средств защиты, включая оружие, и создает условия для немедленного его применения в случае необходимости (расстегивает кобуру, снимает с предохранителя курок и пр.).
По общему правилу задержание преступников производится про возможности в малолюдном месте, вдали от проходных дворов и остановок городского транспорта. Однако для защиты граждан и общественного порядка от хулиганства у патрульного, как правило, нет возможности выбирать место и время для ею пресечения. При групповом нарушении общественного порядка он должен сообщить оперативному дежурному по органу:
а) место, время и характер конфликта;
б) причину его возникновения;
в) количество участников, их состав;
г) отношение граждан к инциденту и их количество.
Чтобы не вызывать своими действиями осложнения оперативной обстановки, следует проявлять осторожность и учитывать возможную реакцию присутствующих граждан, целесообразно использовать их и потерпевших для расчленения толпы, изоляции конфликтующих сторон друг от друга, оттеснения и их рассеивания. Одновременно выявляются зачинщики и активные участники нарушения порядка.
При участии в проведении операции по пресечению групповых нарушений правопорядка важно обеспечить согласованность действий путем использования условных знаков и сигналов. В таких случаях очень важно некоторые психологические возможности, например, испугать нарушителей свистком, окриком или другим способом обратить на себя внимание и продемонстрировать силу и поддержку со стороны граждан и других сотрудников милиции.
В момент задержания или в более удобное время необходимо произвести наружный осмотр одежды и вещей с целью обнаружения и изъятия специальных средств самообороны или оружия. Запрещенные и опасные предметы, оружие и другие вещественные доказательства изымаются при свидетелях в установленном законом порядке, лучше всего в дежурной части. Поэтому постовой должен внимательно следить за тем, чтобы во время доставления, в дежурной части, санитарной комнате или в других местах задержанный не выбросил эти доказательства. Если такое произошло, необходимо обратить на это внимание оперативного дежурного, работника криминальной милиции или другого работника, занимающегося проверкой данного правонарушения, найти свидетелей, которые видели, что правонарушитель выбросил вещи или предметы, имеющие значение для дела; их изъятие производится в установленном законом порядке.
При доставлении лица, подозреваемого в совершении правонарушения, у него предварительно изымаются документы, удостоверяющие личность. Не допускается следование милиционера впереди доставляемого или отвлечение, так как возможен побег или нападение на сотрудника милиции. Наряду с этим целесообразно находиться рядом с доставленным или несколько сзади его.
При отказе правонарушителя следовать в подразделение милиции постовой предупреждает его о вынужденном применении физической силы и других спецсредств. Ибо в соответствии с Законом «О милиции» сотрудники милиции имеют право применять физическую силу, включая боевые приемы борьбы, для пресечения не только преступления, но и:
а) административного правонарушения;
б) для задержания лиц, их совершивших;
в) преодоления противодействия законным требованиям.
Спецсредства применяются в зависимости от различных условий. Так, для доставления задерживаемых лиц в милицию могут применяться наручники; для задержания лиц, в отношении которых имеются достаточные основания полагать, что они намерены оказать вооруженное сопротивление - слезоточивый газ, средства разрушения преград, светозвуковые средства отвлекающего воздействия; для пресечения оказываемого сотруднику милиции сопротивления - наручники, резиновые палки, слезоточивый газ; для пресечения массовых беспорядков и групповых действий, нарушающих работу транспорта, связи, предприятий, учреждений и организаций -слезоточивый газ, резиновые палки, светозвуковые средства отвлекающего воздействия.
При отсутствии специальных средств или огнестрельного оружия сотрудник милиции в состоянии необходимой обороны или крайней необходимости вправе использовать любые подручные средства.
Попытка лица, задерживаемого нарядом милиции с обнаженным оружием, приблизиться к нему, сократив при этом указанное им расстояние, или прикоснуться к его оружию предоставляет сотруднику милиции право применить огнестрельное оружие для пресечения попытки завладения его оружием.
После задержания правонарушителей (преступников) производится тщательный осмотр места происшествия, их пребывания, изымаются все вещественные доказательства в присутствии понятых с составлением протокола.
При доставлении задержанного в милицию патрульный должен предусмотреть меры предосторожности на случай попытки граждан или его сообщников создать условия для побега, насильственного освобождения, уничтожения следов правонарушения. Поэтому действия милиционера должны быть законными, решительными и тактически грамотными. Если собралась толпа наблюдающих, от которых можно ожидать препятствия при доставлении, то целесообразно попросить граждан помочь в задержании нарушителя или предложить очевидцам пройти в милицию для дачи свидетельских показаний. Некоторые граждане не имеют желания иметь какие-нибудь отношения с милицией, поэтому они попытаются уйти. Другие, наоборот, сочувствуют правоохранительным органам. Их и следует использовать против сообщников правонарушителя и настроенных против милиции лиц. Нецелесообразно для доставления правонарушителей использовать общественный транспорт.
§3. ДЕЙСТВИЯ ГРУППЫ ЗАДЕРЖАНИЯ ПРИ ПОСТУПЛЕНИИ СИГНАЛА «ТРЕВОГА» С ОХРАНЯЕМОГО ОБЪЕКТА.
Главной задачей группы задержания ПЦО является оперативный выезд на охраняемый объект, с которого поступил сигнал «тревога», для его осмотра, блокирования и задержания правонарушителей. При этом тактика действия членов экипажа ГЗ ПЦО зависит от архитектурных и других особенностей охраняемого объекта, а также, какой рубеж сигнализации сработал.
Параграф 3 главы IV представлен в соответствии с рекомендациями Главного управления вневедомственной охраны МВД России изложенными в пособии "Тактика несения службы нарядами милиции вневедомственной охраны" Москва 1995 При поступлении сигнала «тревога» с охраняемого объекта.
При получении информации от дежурного ПЦО о срабатывании сигнализации на охраняемом объекте, наряд милиции ГЗ ПЦО обязан немедленно прибыть на место происшествия. В пути следования старший группы задержания делает в бортовом журнале запись о времени получения сигнала, адресе и наименовании объекта, какой сработал рубеж.