- преступление направлено против жизни, здоровья или собственности (совершение всех прочих преступлений не дают оснований для их использования);
- лицо, его совершившее, пытается скрыться.
Если этого нет, использование специальных средств недопустимо. Иначе, фактически, будет иметь место акт расправы. Исключения допускаются в отношении применения наручников как превентивной меры.
При задержании лиц, в отношении которых имеются достаточные основания полагать, что они намерены (а не просто могут) оказать вооруженное сопротивление, использование, использование специальных средств будет законным и допустимым, если действительно имеются основания предполагать это. Достаточность условий для применения специальных средств - оценочное понятие. Конкретное решение должно применяться с учетом обстановки задержания и личности правонарушителя. Намерение оказать вооруженное сопротивления может быть усмотрено в попытках достать оружие, приискать предметы, которые могут быть использованы в качестве такового.
ПРАВИЛА ПРИМЕНЕНИЯ СПЕЦИАЛЬНЫХ СРЕДСТВ - это установленные действующим законодательством требования к применению специальных средств, обязательные для соблюдения сотрудниками милиции.
Основания применения специальных средств сотрудниками ОВО, предусматривает два основных элемента цель и условия.
Цель основания включат в себя:
- отражение;
- пресечение;
- задержание;
- доставление;
- конвоирование и охрана;
- остановить транспортное средство. Условие включает в себя:
- нападение на граждан и сотрудников милиции должно быть наличным;
- сопротивление сотруднику милиции;
- лицо застигнуто при совершении преступления против жизни, здоровья или собственности;
- пытается скрыться;
- поведение задерживаемого свидетельствует о намерении совершить побег;
- причинить вред окружающим или себе;
- поведение задержанных, административно арестованных, заключенных под стражу свидетельствует о намерении совершить побег;
- причинить вред окружающим себе;
- захвачены здания, помещения и т.д.;
- водитель не выполнил требования сотрудника милиции остановиться.
При доставлении в милицию задерживаемых лиц специальные средства могут быть использованы для пресечения побега, противодействия сотруднику милиции, предотвращения возможности причинить вред себе или посторонним лицам.
К числу допустимых специальных средств Законом РФ «О милиции» относит резиновые палки.
Они могут быть использованы для:
- отражения нападения на граждан и сотрудников милиции;
- пресечения оказываемого сотруднику милиции сопротивления;
- пресечения массовых беспорядков и групповых действий, нарушающих работу транспорта, связи предприятий, учреждений и организаций.
Правила применения специальных средств запрещают сотрудникам милиции наносить удары палками по определенным частям тела человека (голове, животу) вести прицельную стрельбу газовыми гранатами. Установлены правила применения резиновых пуль.
Слезоточивый газ может быть использован сотрудниками ОВО для:
- отражения нападения на граждан и сотрудников милиции;
- пресечения оказываемого сотруднику милиции сопротивления;
- задержания лиц, в отношении которых имеются достаточные основания полагать, что намерены оказать вооруженное сопротивления;
- освобождения захваченных зданий, помещений, сооружений, транспортных средств и земельных участков;
- пресечение массовых беспорядков и групповых действий, нарушающих работу транспорта, связи, предприятий, учреждений и организаций.
Правила запрещают вести прицельную (по людям стрельбу газовыми гранатами, применять слезоточивый газ, отдельные его виды в помещениях).
Наручники могут применяться для пресечения оказываемого сотруднику милиции сопротивления при:
- задержания лица, застигнутого при совершении преступления против жизни, здоровья или собственности и пытающегося скрыться;
- доставления задерживаемых лиц в милицию;
- конвоирования и охраны, задержанных, а также лиц, подвергнутых административному аресту и заключенных под стражу, если они своим поведением дают основания полагать, что совершить побег, причинить вред окружающим и себе, оказать сопротивление сотруднику милиции;
- освобождения захваченных зданий, помещений, сооружений, транспортных средств и земельных участков;
- выявления лиц, совершивших преступления.
Для использования наручников сотрудниками милиции требуется - не реже одного раза в два часа проверять состояние фиксации замков на задержанном.
При отсутствии наручников можно использовать подручные средства связывания. При этом следует иметь в виду возможность нарушения кровообращения в связанных частях тела.
Служебные собаки находят применение при:
- выявлении лиц, совершивших административные правонарушения;
- поиске предметов, имущества, а также трупов.
Светозвуковые средства отвлекающего воздействия могут быть применены для:
- отражения нападения на граждан и сотрудников милиции;
- задержания лиц в отношении которых имеются достаточные основания полагать, что они намерены оказать вооруженное сопротивление;
- освобождение захваченных зданий, помещений, сооружений, транспортных средств и земельных участков;
- пресечения массовых беспорядков и групповых действий, нарушающих работу транспорта, связи, предприятий, учреждений и организаций.
Средства разрушения преград могут включать обычные инструменты (плотницкие, слесарные) и специальные (бульдозеры, бронемашины, взрывчатые вещества).
Порядок и условия использования последних регулируются Правилами применения специальных средств. В частности, должны быть соблюдены определенные правила безопасности проведения взрывов.
Водометы и бронемашины используют в случаях:
- задержания лиц, в отношении которых имеются достаточные основания полагать, что намерены оказать вооруженное сопротивления;
- освобождения захваченных зданий, помещений, сооружений, транспортных средств и земельных участков;
- пресечения массовых беспорядков и групповых действий, нарушающих работу транспорта, связи, предприятий, учреждений и организаций при наличии указания начальника органами милиции или его заместителя.
Использование водометов допускается при условии, что температура наружного воздуха не ниже ноля градусов. Предоставляется, что в струи воды могут быть добавлены окрашивающие вещества.
Специальные окрашивающие средства применяются для выявления лиц, совершивших преступления.
Следует признать возможность их использования и для установления лиц, совершивших административные правонарушения.
Окрашивающие вещества на объектах собственности могут использоваться только с согласия собственника или уполномоченного им лица. Предоставляется, что в отдельных случаях при проведении оперативно-розыскных мероприятий такое согласие не обязательно.
ТАКТИЧЕСКИЕ ПРИЕМЫ И СПОСОБЫ ДЕЙСТВИЙ НАРЯДОВ МИЛИЦИИ ПРИ ВЫПОЛНЕНИИ СЛУЖЕБНЫХ ОБЯЗАННОСТЕЙ
§1. ЗАДЕРЖАНИЕ И ДОСТАВЛЕНИЕ В МИЛИЦИЮ ЛИЦ, СОВЕРШИВШИХ ПРАВОНАРУШЕНИЕ.
Обнаружив на осматриваемом объекте граждан, чье поведение или улики дают основание подозревать их в совершении правонарушений, а также при отсутствии у них в этом случае документов, удостоверяющих личность, сотрудники милиции принимают решение о задержании и доставлении их в орган внутренних дел.
В данном случае речь идет не о задержании в процессуальном смысле, а о задержании и доставлении тех или иных лиц в административном порядке в орган внутренних дел, чтобы исключить возможность для правонарушителя совершать преступления и уклониться от ответственности.
Доставление отличается от административного задержания, предусмотренного ст.240 КоАП РСФСР, которое производится также уполномоченными на то должностными лицами органов внутренних дел и не может превышать трех часов.
Принимая решение о задержании, сотрудники милиции должны для себя быстро уяснить ряд вопросов, и, прежде всего - являются ли обнаруженные лица правонарушителями, а не жителями данного дома, зашедшими, например, на чердак или в подвал по житейским делам. Помимо проверки документов, которые сразу могут прояснить ситуацию, можно провести беглый опрос, если документы отсутствуют, но лица утверждают, что живут в этом доме или в ближайших домах. Нужно спросить номер их дома, на каком этаже находится квартира, ее номер, какой автобус останавливается поблизости, есть ли рядом с домом магазин и пр. Эти контрольные вопросы быстро проясняют ситуацию и позволяют сотрудникам милиции сделать вывод о правдивости подобных объяснений.
Сотрудники милиции должны помнить, что у них есть право проверять у граждан и должностных лиц документы только в том случае, если имеются достаточные основания подозревать их в совершении преступления или административного правонарушения. Нельзя просто подойти к гражданину и потребовать предъявить документы. Он имеет право их не предъявлять, а сотрудники милиции не имеют права даже в случае отказа доставить его на этом основании в милицию.
Поэтому сотрудникам милиции, принимая такое решение, следует помнить о правомерности своих действий и только в том случае, если есть достаточные основания, принимать решение о доставлении. Но и в этом случае решение принимается не автоматически, а на основе оценки ситуации. Здесь следует учитывать тяжесть совершенного правонарушения.
Принимая решение о задержании, следует также учитывать:
- пол, возраст правонарушителя;
- его физическую подготовку, психологическое состояние (возбудимость, агрессивность либо, наоборот, спокойствие, апатия); физическое состояние (алкогольное состояние, болезнь и пр.);