Первая. До настоящего времени в цивилистической науке одной из наиболее дискуссионных остается проблема понятия ИПО и выработки приемлемого для практики его определения, правовой природы (сущности) ответственности за вред, причиненный действием ИПО.
Вторая. Представляется дискуссионным решение проблемы общих оснований ответственности за причинение вреда и соотношения ст. 1064 и ст. 1079 ГК РФ.
Рассмотрим первую из них. В законодательстве до сих пор отсутствует определение понятия ИПО, что, как верно отмечает С. Шишкин, оказывает негативное влияние на правоприменительную деятельность[51].
Однако сам термин «ИПО» советскому гражданскому законодательству был известен еще с 20-х годов прошлого столетия. Впервые он использован в ст. 404 ГК РСФСР 1922 года. Как указывалось в этой статье, лица и предприятия, деятельность которых связана с повышенной опасностью для окружающих, как то: железные дороги, трамвай, фабрично-заводские предприятия, торговцы горючими материалами, держатели диких животных, лица, возводящие строения, и т.п., отвечают за вред, причиненный источником повышенной опасности, если не докажут, что вред возник вследствие непреодолимой силы либо умысла или грубой небрежности самого потерпевшего.
В ст. 454 ГК РФ 1964 года, озаглавленной «Ответственность за вред, причиненный источником повышенной опасности», говорилось: «Организации и граждане, деятельность которых связана с повышенной опасностью для окружающих (транспортные организации, промышленные предприятия, стройки, владельцы автомобилей и т.п.), обязаны возместить вред, причиненный источником повышенной опасности, если не докажут, что вред возник вследствие непреодолимой силы или умысла потерпевшего».
Идентично была сформулирована ч. 1 ст. 128 Основ гражданского законодательства Союза ССР и республик 1991 года (с той лишь разницей, что термины «организации» и «владельцы автомобилей» были заменены соответственно терминами «юридические лица» и «владельцы автотранспортных средств»). Не было определения понятия «ИПО» и в Постановлении Пленума Верховного Суда СССР от 23 октября 1963 г. «О судебной практике по искам о возмещении вреда».
Действующее российское гражданское законодательство, устанавливая ответственность за вред, причиненный ИПО, также не раскрывает его понятие. В п. 1 ст. 1079 ГК РФ, озаглавленной «Ответственность за вред, причиненный деятельностью, создающей повышенную опасность для окружающих», говорится: «Юридические лица и граждане, деятельность которых связана с повышенной опасностью для окружающих (использование транспортных средств, механизмов, электрической энергии высокого напряжения, атомной энергии, взрывчатых веществ, сильнодействующих ядов и т.п.; осуществление строительной и иной, связанной с нею деятельности и др.), обязаны возместить вред, причиненный источником повышенной опасности, если не докажут, что вред возник вследствие непреодолимой силы или умысла потерпевшего. Владелец источника повышенной опасности может быть освобожден судом от ответственности полностью или частично также по основаниям, предусмотренным пунктами 2 и 3 статьи 1083 настоящего Кодекса».
В Постановлении № 3 от 28 апреля 1994 г. «О судебной практике по делам о возмещении вреда, причиненного повреждением здоровья»[52] Пленум Верховного Суда РФ разъяснил: «источником повышенной опасности надлежит признать любую деятельность, осуществление которой создает повышенную вероятность причинения вреда из-за невозможности полного контроля за ней со стороны человека, а также деятельность по использованию, транспортировке, хранению предметов, веществ и иных объектов производственного, хозяйственного или иного назначения, обладающих такими же свойствами. Имущественная ответственность за вред, причиненный действием таких источников, должна наступать как при целенаправленном их использовании, так и при самопроизвольном появлении их вредоносных свойств (например, в случае причинения вреда вследствие самопроизвольного движения автомобиля)»[53] (абз. 2 п. 17); «ответственность за вред по правилам ст. 454 ГК РСФСР наступает только в том случае, если вред возник в результате действия источника повышенной опасности (например, при движении автомобиля, работе механизма, самопроизвольном проявлении вредоносных свойств материалов, веществ и т.п.)» (п. 18)[54].
В юридической литературе оно трактуется по-разному. С известной мерой условности определения понятия ИПО, данные в гражданско-правовой литературе до принятия ГК РФ, можно разделить на четыре группы.
Весьма распространенным является мнение, согласно которому ИПО представляет собой определенного рода деятельность, создающую повышенную опасность для окружающих, получившее в литературе наименование концепции «источник – деятельность»[55]. Согласно теории «деятельности» источник повышенной опасности представляет собой определенного рода деятельность, создающую повышенную опасность для окружающих. Основным тезисом данной теории является суждение о том, что вещь не может причинить вред сама по себе, вне деятельности по ее использованию, что причиной возникновения вреда является, как правило, действие или деятельность людей. Подобного взгляда придерживаются: Б.С. Антимонов[56], О.С. Иоффе[57], А.А. Субботин[58] и другие авторы.
Данное определение обоснованно подвергалось критике с тех позиций, что хотя понятие и сущность ИПО не могут быть раскрыты вне связи с поведением (деятельностью) субъектов, недопустимо, однако, отождествление функционирования орудий и средств производства с действиями людей по управлению предметами материального мира[59]. Подчеркивалось также, что сама по себе деятельность, связанная с использованием ИПО, правомерна. Неправомерно лишь причинение вреда в процессе ее осуществления[60].
Сторонники второй точки зрения под ИПО понимают не сами вещи, а их свойства[61]. Е.А. Флейшиц под ИПО понимает свойства вещей или силы природы, которые при достигнутом уровне развития техники не поддаются полностью контролю, создают высокую степень вероятности причинения вреда жизни и здоровью человека либо материальным благам[62]. Уязвимость данной концепции в том, что к ИПО причисляются силы природы, которые не имеют и не могут иметь владельца, и свойства вещей, неотделимые от последних[63]. К тому же, как замечает К.В. Матвеев, «причинение вреда материальными объектами, обладающими вредоносными свойствами (дикими животными, ядовитыми, химическими, радиоактивными и другими веществами), вне деятельности человека по их использованию оказывается тем самым вне рамок правового регулирования»[64].
В связи с этим представляется более правильной третья точка зрения, суть которой состоит в том, что под ИПО подразумевается не деятельность юридических лиц и граждан, а предметы, вещи, оборудование, находящиеся в процессе эксплуатации и создающие при этом повышенную опасность для окружающих (так называемая теория движущихся вещей)[65].
Высказано также мнение, что ИПО - это сложные материальные объекты, повышенная вредность которых проявляется в известной независимости их свойств от человека, что вызывает неподконтрольность ему в достаточно полном объеме самого процесса деятельности[66]. Развивая указанную концепцию, О.А. Красавчиков дал развернутое определение ИПО, под которым предлагал понимать «предметы материального мира (преимущественно орудия и средства производства), обладающие особыми специфическими количественными и качественными состояниями, в силу которых владение (пользование, создание, хранение, транспортировка и т.д.) ими в определенных условиях времени и пространства связано с повышенной опасностью (объективной возможностью умаления личных или имущественных благ) для окружающих»[67]. Следует отметить высказывание А. Собчака, В. Смирнова: «источник повышенной опасности можно определить как такие объекты (вещи), которые в процессе их использования (эксплуатации) в силу естественных или приданных им человеком свойств при достигнутом уровне техники не поддаются полностью контролю человека и поэтому способны причинить вред (создать опасность случайного причинения вреда и влиять на объем и характер причинения[68]), несмотря на принятие всех мер предосторожности и осмотрительности»[69]. Заслуживают внимания также определения, данные Н. Егоровым: «под источником повышенной опасности понимаются материальные объекты, обладающие вредоносными свойствами, проявление которых в процессе эксплуатации данных материальных объектов не поддается полному и всеобъемлющему контролю человеком»[70]; С. Приступой: «под источником повышенной опасности в советском гражданском праве подразумевается вещь, функционирующая в процессе человеческой деятельности и проявляющаяся при этом в силу принадлежащих ей свойств как препятствие предотвращению человеком случайного причинения вреда потерпевшему»[71]; В.М. Болдиновым: «источник повышенной опасности есть специфический вредоносный объект, также обладающий своими признаками (неподконтрольность его человеку, высокая вероятность причинения вреда окружающим, возможность случайного причинения вреда). Только при совместном установлении признаков повышенно опасной деятельности и источника повышенной опасности деликт квалифицируется по ст. 1079 ГК»[72]; С.Н. Абрамовым, А.Ф. Поповым: «источник повышенной опасности - это объект гражданских прав, представляющий собой предмет материального мира с опасными свойствами, находящийся в правомерном владении или пользовании лица, поведение которого, направленное на этот предмет, может привести к ненамеренному причинению вреда»[73]