1. Компоненты, подлежащие дальнейшей разработке с целью их включения в международный режим
Организация биотехнологической промышленности (OБП)
ОБП поддерживает взаимосвязь между доступом к генетическим ресурсам и совместным использованием выгод на справедливой и равной основе. Более того, вопросы совместного использования выгод следует решать с точки зрения доступа с помощью взаимосогласованных условий, включенных в соответствующий договор о ДГРСИВ, чтобы снизить любую неопределенность в отношении статуса генетических ресурсов и выгод, получаемых от их использования.
Кроме того, ОБП поддерживает дальнейшую разработку разных видов выгод, включая денежные и неденежные выгоды, когда они включены во взаимосогласованные условия. В этой работе могли бы быть использованы элементы, описанные в Приложении II к Боннским руководящим принципам относительно денежных и неденежных выгод. Тем не менее ОБП не поддерживает никаких «обязательных» выгод или «фиксированного набора» выгод в рамках МР. В целях соответствия КБР, совместное использование выгод должно осуществляться на взаимосогласованных условиях. Доступ к технологиям и передача технологий могут рассматриваться как вопрос о совместном использовании выгод, получаемых от использования генетических ресурсов, если они включены во взаимосогласованные условия, в соответствии со статьями 15 и 16 КБР.
2) Выгоды, подлежащие совместному использованию на взаимосогласованных условиях
3) Денежные и (или) неденежные выгоды
4) Доступ к технологии и ее передача
5) Совместное использование результатов исследований и разработок на взаимосогласованных условиях
7) Механизмы, стимулирующие равенство на переговорах
Организация биотехнологической промышленности (OБП)
Деятельность развивающихся стран в сфере создания потенциала, а также деятельность по повышению осведомленности субъектов, ведущих биоразведку, может быть полезна для обеспечения более полного соблюдения систем ДГРСИВ. Например, ОБП имеет установленные для добровольного применения подробные руководящие принципы биоразведки для своих членов с целью информирования членов ОБП по соответствующим вопросам, которые могут возникнуть в ходе этой деятельности. Эти руководящие принципы имеются в открытом доступе и приложены к замечаниям, которые ОБП представила Группе технических экспертов по вопросам концепций, терминов и рабочих определений (эти замечания приложены к данному документу для рассмотрения их Рабочей группой по регулированию ДГРСИВ).
Европейское сообщество и его государства-члены
Меры по обеспечению участия и вовлеченности коренных и местных общин, обладающих традиционными знаниями, связанными с генетическими ресурсами, должны быть важным компонентом международного режима. Тем не менее этот «блок» тесно связан с разделами D и Е приложения к Международному режиму. Эти разделы будут обсуждаться только на восьмом совещании Рабочей группы по регулированию ДГРСИВ, с учетом соображений Группы технических экспертов по традиционным знаниям. Европейское сообщество приветствует возможность дальнейшего обсуждения данного вопроса и намеревается представить пример Функционального текста и обоснования перед восьмым совещанием РГ по регулированию ДГРСИВ. ЕС продолжит обсуждение своих взглядов с представителями коренных и местных общин до указанного представления документов.
Организация биотехнологической промышленности (OБП)
Важно, чтобы и участие коренных и местных общин, и любое совместное использование выгод с носителями традиционных знаний, осуществлялось на основе взаимосогласованных условий. Кроме того, любые подобные меры должны быть частью прозрачного национального режима регулирования ДГРСИВ и предусматривать четкое определение контактных лиц для получения предварительного обоснованного согласия и достижения соглашения относительно взаимосогласованных условий.
Организация биотехнологической промышленности (OБП)
Неясно, какие предусматриваются механизмы, стимулирующие направление выгод на сохранение биоразноообразия и социально-экономическое развитие. МР не должен регулировать особые условия ДГРСИВ, касающиеся того, куда следует «направлять» выгоды. Тем не менее в рамках своих национальных систем страны могут выбрать распределение выгод после их получения. Однако, получатель не должен иметь никаких иных обязательств, кроме передачи выгод в соответствии с договором о ДГРСИВ.
2. Компоненты для дальнейшего рассмотрения
1) Разработка минимальных международных условий и стандартов
Организация биотехнологической промышленности (OБП)
Данный элемент не следует далее разрабатывать. Например, неясно, какие «условия» и «стандарты» имеются в виду в тексте проекта пункта 1) В той мере, в какой это является попыткой регулировать особые условия договоров о ДГРСИВ, этого следует избегать.
2) Совместное использование выгод для каждого вида пользования
Совместное использование выгод для каждого вида пользования вызвало путаницу, в связи с тем, что разные страны предполагают, что к использованию в научных целях следует относиться иначе. Тем не менее, когда речь идет исключительно о «выгодах», не должно быть никаких сомнений, что если научная деятельность приносит выгоды, данные выгоды должны регулироваться МР. Данные выгоды могут быть неденежными, например, это может быть передача технологий и создание потенциала.
Мы предполагаем и надеемся, что выгоды в конечном итоге будут использоваться для сохранения и устойчивого использования биоразнообразия, в соответствии с условиями Конвенции. Тем не менее некоторые совершенно справедливо указали, что выгоды будут использоваться в соответствии с приоритетами поставщиков, преимущественно в соответствии с ПОС и ВСУ.
Организация биотехнологической промышленности (OБП)
Данная концепция, видимо, указывает на обязательное совместное использование выгод для «каждого вида пользования» генетических ресурсов, даже в тех случаях, когда на такие виды пользования не распространяется действие взаимосогласованных условий (например, использование генетических ресурсов, находящихся в открытом доступе). Этот вопрос выходит за рамки КБР, и его не следует включать в Международный режим.
Содержание этого варианта необходимо прояснить. Мы полагаем, что он касается того факта, что возможны случаи, когда не будет точно известно, откуда происходит материал, когда одна экосистема принадлежит разным Сторонам. Многостороннее совместное использование выгод может привести к спорам, даже если предпринимаются попытки их избежать. Причина, по которой включается этот вопрос, ясна, учитывая, что биологические и генетические ресурсы не зависят от политических границ, в результате чего в данной ситуации возникают спорные случаи. Данную неопределенность не следует использовать в качестве предлога, чтобы отказаться от совместного использования выгод. Создание многостороннего фонда или счета могло бы дополнить этот вариант.
Организация биотехнологической промышленности (OБП)
Этот вопрос связан с неопределенностями и не может не входить в противоречие с концепцией «взаимосогласованных условий», поскольку он может предусматривать предоставление третьим странам права «претендовать» на выгоды, даже если они не являются сторонами договора о ДГРСИВ. Если разрешить третьим странам, не являющимся сторонами договора о ДГРСИВ, претендовать на получение выгод, это бы привело к возникновению еще больших неопределенностей. Тем не менее в тех случаях, когда несколько стран совместно владеют ресурсами, соглашения между этими странами могут предусматривать, что выгоды, получаемые одним участником группы стран или коренных общин, совместно владеющих конкретным ресурсом, совместно использовались бы всеми членами этой группы. Такое соглашение следует отличать от договора о ДГРСИВ, заключаемого между поставщиком и получателем, и оно не должно никоим образом влиять на ответственность или обязанности получателя генетических ресурсов, который не является стороной данного соглашения. Следует отметить, однако, что попытки провести переговоры по такому соглашению были бы очень сложными и ресурсоемкими. Кроме того, взаимопроникновение многих ресурсов может привести к невозможности осуществления данного варианта на практике, как минимум, в некоторых случаях.