Формирование и регулирование регионального рынка труда (стр. 8 из 19)

В силу социальной важности рынок труда должен функционировать эффективно, поэтому он нуждается в квалифицированном государственном регулировании. В России такая задача обеспечения занятости является одной из важнейших в сфере социального реформирования, так как она стремится быть причисленной к странам с социально ориентированной рыночной экономикой.

2. Исследование рынка труда в Липецкой области

2.1 Анализ состояния регионального рынка труда: занятость и безработица в Липецкой области

Региональный рынок труда, являясь частью национального рынка труда, одновременно может рассматриваться как относительно самостоятельная сложная социально-экономическая система. К элементам данной системы относятся территориальные рынки труда, трансформация которых влечет за собой изменение показателей, характеризующих состояние регионального рынка труда в целом.

Что касается Липецкой области, то общая ситуация на рынке труда складывалась под влиянием экономических и демографических изменений.

В социально-экономическом развитии области в последние годы наметилась устойчивая позитивная динамика.

Среднегодовые темпы роста составили в промышленности – 109%, сельском хозяйстве – 116%, розничном обороте – 119%, инвестиций в основной капитал – 120%. Реальные располагаемые доходы населения увеличиваются ежегодно в среднем на 12%. За пять лет доля бедного населения сократилась более чем на 40% и составила 15,7% [10, с. 42].

наметились положительные тенденции в демографической ситуации региона. За январь-октябрь 2007 года увеличилась рождаемость по сравнению с прошлым годом на 7%, а смертность уменьшилась на 2%. За январь-октябрь 2007 года естественная убыль населения составила 6,9 тыс. чел., миграционный прирост на треть компенсировал естественные потери населения. По оценке, численность постоянного населения области на 1 ноября 2007 года составила 1169,5 тыс. чел. и с начала года уменьшилась на 4,3 тыс. чел. (или на 0,4%), за аналогичный период 2006 года – на 5,7 тыс. чел., (на 0,5%) [10, с. 6].

Позитивные изменения в экономике области оказали благоприятное влияние на положение в сфере занятости и на рынке труда. На предприятиях и в организациях области создаются новые рабочие места. На дополнительно введенные рабочие места на крупных и средних предприятиях за 2002–2005 гг. принято 34,2 тыс. чел. В 2007 году на вновь введенные рабочие места принято 5,8 тыс. чел.

Сокращаются масштабы неполной занятости. За период с 2002 по 2005 год численность работающих в режиме неполного рабочего времени сократилась в 2, 3 раза: с 9,6 тыс. чел. в 2002 году до 4,1 тыс. чел. в 2005 г.

Происходило сокращение общей численности безработных, определяемой по методологии Международной организации труда (МОТ): по данным выборочных исследований, проведенных Липецкстатом, с начала 2002 г. она уменьшилась с 51 тыс. чел. до 27 тыс. чел. на начало 2005 г.

В 2007 году имели статус безработного 15,4 тыс. чел. Из них сняты с учета по различным причинам (трудоустроены, направлены на профессиональное обучение, оформлены на досрочную пенсию и др.) 10,5 тыс. чел. (табл. 3) [9, с. 12].

Таблица 3. Динамика изменения регистрируемого рынка труда

№	Наименование показателя	на 01.01.2007 г.	на 01.01.2008 г.
1.	Численность зарегистрированных в службе занятости, ищущих работу граждан, незанятых трудовой деятельностью, чел.	5427	5758
2.	из них безработных, чел.	4919	4965
3.	Уровень регистрируемой безработицы, %	0,82	0,81
4.	Доля молодежи в общем числе безработных, %	27,7	24,9
5.	Доля женщин в общем числе безработных, %	72,6	69,0
6.	Потребность экономики области в рабочей силе, заявленная в службу занятости, чел.	4323	4744
7.	Напряженность на рынке труда (число зарегистрированных в службе занятости населения ищущих работу граждан в расчете на одну вакансию), чел.	1,3	1,2
8.	Справочно: уровень регистрируемой безработицы, %
9.	по РФ	2,4	2,1
10.	по ЦФО	1,1	0,9
11.	Напряженность на рынке труда (число зарегистрированных в службе занятости населения ищущих работу граждан в расчете на одну вакансию), чел.:
12.	по РФ	2,0	1,5
13.	по ЦФО	0,9	0,7

По состоянию на 01.01.2008 г. на учете в службе занятости населения области состояло 5,0 тыс. безработных граждан. Из числа зарегистрированных безработных:

19,5% – граждане, имеющие высшее профессиональное образование;

33,3% – среднее профессиональное;

21,6% – начальное профессиональное;

20,0% – среднее (полное) общее образование;

5,2% – основное общее;

0,4% – граждане, не имеющие основного общего образования.

Уровень регистрируемой безработицы оставался невысоким, в том числе на 01.01.2008 г. – 0,8% по отношению к экономически активному населению, что ниже чем в целом по России – 2,1% и Центральному федеральному округу – 0,9% (рис. 2).

Рис. 2. Уровень регистрируемой безработицы (% к экономически активному населению)

Вместе с тем, анализ положения дел на рынке труда показывает, что в сфере труда и социально-трудовых отношений просматривается ряд весьма сложных проблем.

Сохраняется дифференциация территорий по уровню безработицы [9, с. 14]. Значительно выше среднеобластного показателя уровень безработицы в г. Ельце (1,4%), Данковском (2,1%), Долгоруковском (1,3%), Елецком (1,5%), Задонском (1,2%), Измалковском (1,5%), Краснинском (1,2%), Усманском (1,6%) районах, значительно ниже – в г. Липецке (0,5%), Грязинском (0,5%), Тербунском (0,5%) районах (табл. 4).

Таблица 4. Численность безработных и уровень безработицы по городам и районам Липецкой области по состоянию на 01.01.2008 г.

№	Наименование городов, районов	Численность безработных, чел.	Уровень безработицы, %
1.	Воловский	55	0,75
2.	Грязинский	194	0,51
3.	Данковский	389	2,08
4.	Добринский	179	0,91
5.	До6ровский	73	0,70
6.	Долгоруковский	124	1,31
7.	Елецкий	219	1,53
8.	Задонский	207	1,19
9.	Измалковский	121	1,45
10.	Краснинский	80	1,18
11.	Лебедянский	165	0,76
12.	Л.-Толстовский	52	0,66
13.	Липецкий	136	0,59
14.	Становлянский	86	0,93
15.	Тербунский	51	0,45
16.	Усманский	417	1,62
17.	Хлевенский	94	0,94
18.	Чаплыгинский	121	0,74
19.	г. Липецк	1387	0,50
20.	г. Елец	815	1,36
По области	4965	0,80

Численность безработных, проживающих в сельской местности, на 01.01.2008 года составила 1966 чел., что выше уровня данного периода прошлого года (на 01.01.2007 года – 1687 чел.).

Средняя продолжительность регистрируемой безработицы по состоянию на 01.01.2008 года составила 4,4 месяца (рис. 3).

Рис. 3. Распределение безработных по продолжительности безработицы

При этом средняя продолжительность безработицы у городских жителей составила 4,6 мес., у сельских – 4,2 мес.

В области, как и в целом по Российской Федерации, в структуре безработных, зарегистрированных в органах службы занятости, основную часть составляют женщины (69%), которые менее конкурентоспособны на рынке труда, и потому решение вопроса их занятости остается сложным. Значительно выше среднеобластного этот показатель в г. Липецке (78,8%), Грязинском (76,3%), Добровском (74%), Долгоруковском (73,4%), Краснинском (72,5%) районах.

Остается значительной доля категорий граждан, нуждающихся в дополнительных мерах социальной защиты на рынке труда (инвалиды, молодежь без практического опыта работы, граждане, уволенные с военной службы, и члены их семей, лица предпенсионного возраста), которые не пользуются спросом у работодателей и нуждаются в содействии государственных органов. На начало 2008 года доля безработной молодежи в общей численности зарегистрированных безработных составила 24,9%. Значительно выше среднеобластного этот показатель в Грязинском (35,1%), Лев-Толстовском (38,5%), Липецком (35,3%), чаплыгинском (37,2%) районах.

Наблюдается тенденция роста обращений в службу занятости инвалидов. Если в 2002 году в органах службы занятости числилось ищущими работу 1053 граждан этой категории, то в 2007 году – 2038 человек. Трудоустройство инвалидов затруднено по причине отсутствия необходимых вакантных рабочих мест, особенно с сокращенным рабочим днем или неделей, а также с созданием специальных условий труда. В структуре безработных, зарегистрированных в службе занятости населения, доля инвалидов составляет 14,8%.

Продолжаются процессы увольнения граждан в связи с ликвидацией организации, либо сокращением численности или штата. В службу занятости населения в 2007 году поданы списки на высвобождение 5,1 тыс. чел.

Среднегодовая численность занятых в экономике области уменьшилась с 548,7 тыс. чел. в 2005 году до 531,3 тыс. чел. в 2007 году или 89% от численности экономически активного населения. На крупных и средних предприятиях области трудятся около 67% занятых в экономике.

Наибольшая доля работающих приходится на обрабатывающие производства 22%, далее оптовая и розничная торговля почти 15%, сельское хозяйство – 14,5%, транспорт – 6% и 5% в строительстве;