Что понимается nodзаконодательством об использовании и охране животного мира?
Законодательство об охране и использовании животного мира и среды его обитания, основывающееся на положениях Конституции РФ, федеральных законов об охране окружающей природной среды, состоит из Федерального закона «О животном мире», принимаемых в соответствии с ним законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации и субъектов Российской Федерации об охране и использовании животного мира.
Законодательство РФ об охране и использовании животного мира регулирует отношения в области охраны и использования объектов животного мира, обитающих в условиях естественной свободы. Отношения в области охраны и использования объектов животного мира, содержащихся в полувольных условиях или искусственно созданной среде обитания в целях сохранения ресурса и генетического фонда объектов животного мира и в иных научных и воспитательных целях, регулируются Федеральным законом «О животном мире», другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также законами и нормативными правовыми актами субъектов РФ. Отношения в области охраны и использования домашних животных, а также диких животных, содержащихся в неволе, регулируются другими нормативными актами. Отношения в области охраны и использования среды обитания объектов животного мира регулируются Федеральным законом «О животном мире» и иными принятыми в соответствии с ним правовыми актами. Отношения в области охраны и использования объектов животного мира континентального шельфа и исключительной экономической зоны Российской Федерации регулируются Федеральным законом «О животном мире» в той мере, в какой это допускается федеральными законами и нормами международного права.
В Федеральном законе «О животном мире» оговорено, что имущественные отношения в области охраны и использования животного мира регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено данным Федеральным законом и иными правовыми актами Российской Федерации.
Каковы формы и виды собственности на объекты
животного мира?
Согласно ст. 4 Федерального закона «О животном мире» животный мир в пределах территории Российской Федерации является государственной собственностью. На континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российская Федерация обладает суверенными правами и осуществляет юрисдикцию в отношении объектов животного мира в порядке, определяемом данным Федеральным законом и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормами международного права.
Разграничение государственной собственности на животный мир на два ее вида - федеральную собственность и собственность субъектов Россий-
I: ской Федерации — осуществляется в порядке, установленном федеральным законом.
К федеральной собственности могут быть отнесены следующие объекты животного мира:
- редкие, находящиеся под угрозой исчезновения, а также занесенные в Красную книгу Российской Федерации;
- обитающие на особо охраняемых природных территориях федерального значения;
- населяющие территориальное море, континентальный шельф и исключительную экономическую зону Российской Федерации;
- подпадающие под действие международных договоров Российской Фе-;' дерации;
- отнесенные к особо охраняемым, ценным в хозяйственном отношении;
- естественно мигрирующие по территориям двух и более субъектов Российской Федерации.
От имени Российской Федерации и ее субъектов права собственника осуществляют органы государственной власти, указанные в Федеральном законе «О животном мире», в пределах их компетенции, определенной соответствующими статутными актами.
Объекты животного мира, изъятые из среды обитания в установленном порядке, могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.
Каковы виды и способы пользования животным миром?
Согласно действующему законодательству, в частности ст. 34 Закона «О животном мире», юридические и физические лица могут осуществлять следующие виды и способы пользования животным миром.
1) охота;
2) рыболовство, включая добычу водных беспозвоночных и морских млекопитающих;
3) добыча объектов животного мира, не отнесенных к объектам охоты и рыболовства;
4) использование полезных свойств жизнедеятельности животного мира - почвообразователей, естественных санитаров окружающей среды, опы-*• лителей растений, биофильтраторов и других;
; 5) изучение, исследование и иное использование животного мира в научных, культурно-просветительских, воспитательных, рекреационных, эсте-ч тических целях без изъятия их из среды обитания;
6) извлечение полезных свойств жизнедеятельности объектов животного мира.
Законами и другими нормативно-правовыми актами Российской Феде-|'. рации и ее субъектов могут быть предусмотрены и иные виды пользования | животным миром.
Кому принадлежит право пользования животным миром?
Животный мир на территории Российской Федерации предоставляется в пользование российским и иностранным юридическим лицам, гражданам РФ, иностранным гражданам и лицам без гражданства. Предоставление осуществляется в порядке, установленном действующим законодательством (Федеральным законом «О животном мире», гражданским, земельным, водным и лесным законодательством РФ). Приоритет в предоставлении животного мира в пользование на конкретной территории или акватории отдается российским юридическим лицам и гражданам Российской Федерации.
Каковы основания и порядок прекращения пользования
животным миром?
Пользование животным миром прекращается (полностью или частично)
в случаях:
- отказа от пользования;
- истечения установленного срока пользования;
- нарушения законодательства Российской Федерации об охране окружающей природной среды и условий пользования животным миром, оговоренных в лицензии на пользование им;
- возникновения необходимости в изъятии из пользования объектов животного мира в целях их охраны;
- использования территории, акватории для государственных нужд, исключающих пользование животным миром;
- ликвидации предприятия, учреждения, организации - пользователей
животным миром.
Решение о прекращении пользования животным миром может быть обжаловано в суд в установленном порядке.
Какова структура экономического регулирования охраны и использования объектов животного мира?
Экономическое регулирование охраны и использования животного мира
включает:
— учет и экономическую оценку объектов животного мира;
— экономически обоснованную систему платежей за пользование животным миром;
— бюджетное финансирование мероприятий по охране и воспроизводству объектов животного мира;
— экономически обоснованную систему штрафов и исков за нарушение законодательства Российской Федерации об охране и использовании животного мира;
— целенаправленное использование средств, полученных от реализации конфискованных орудий незаконного добывания объектов животного мира, в том числе транспортных средств и продукции, в порядке, предусмотренном за-
конодательством Российской Федерации, а также добровольных взносов граждан и юридических лиц.
Какова система экономического стимулирования охраны, воспроизводства и устойчивого использования объектов животного мира?
Экономическое стимулирование указанной деятельности включает:
- установление налоговых и иных льгот, предоставляемых юридическим лицам и гражданам, обеспечивающим охрану, воспроизводство и устойчивое использование объектов животного мира, а также охрану и улучшение состояния среды их обитания;
- предоставление юридическим лицам льготных кредитов на выполнение работ по охране и воспроизводству объектов животного мира;
- премирование должностных лиц и граждан, осуществляющих охрану животного мира, за выявленные нарушения законодательства об охране и использовании животного мира.
Действие системы экономического стимулирования в области охраны и использования животного мира, говорится в статье 54 Федерального закона «О животном мире», обеспечивается специальным законодательством Российской Федерации.
Каковы полномочия органов государственной власти Российской Федерации в области охраны и использования животного мира?
К полномочиям указанных государственных органов относятся:
- определение государственной политики в области охраны и использования животного мира;
- установление единой инвестиционной политики в данной сфере;
- разработка и совершенствование федерального законодательства в данной сфере и контроль за его соблюдением;
- координация деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области охраны и использования животного мира в пределах территории Российской Федерации;
- организация и осуществление охраны, государственный контроль и регулирование использования объектов животного мира, отнесенных к федеральной собственности, на территории Российской Федерации, объектов животного мира, постоянно или временно населяющих континентальный шельф и исключительную экономическую зону Российской Федерации, и среды их обитания;