- установление порядка предоставления лицензий на пользование животным миром;
- определение порядка ввоза в Российскую Федерацию и вывоза за ее пределы диких животных, их частей и полученной из них продукции;
~- осуществление мер по восстановлению объектов животного мира и среды их обитания;
~ ведение Красной книги Российской Федерации;
- осуществление иных полномочий, предусмотренных действующим законодательством (см. ст. 5 Федерального закона «О животном мире»).
Каковы полномочия органов государственной власти субъектов РФ в области охраны и использования животного мира?
Таковыми являются:
- принятие законов и иных нормативных правовых актов субъектов РФ в области использования и охраны животного мира в соответствии с Федеральным законом «О животном мире»;
- участие в разработке и реализации федеральных программ по охране, воспроизводству и устойчивому использованию объектов животного мира и
среды их обитания;
- установление территориальных правил, лимитов и нормативов в области использования объектов животного мира в пределах своей компетенции;
- предоставление права пользования объектами животного мира, относящимися к собственности субъектов РФ;
- согласование интересов пользователей животным миром с интересами пользователей другими природными ресурсами;
- организация охраны и воспроизводства объектов животного мира и
среды их обитания;
- учреждение и ведение Красной книги субъектов РФ;
- осуществление иных полномочий, предусмотренных действующим законодательством (см. ст. 6 Федерального закона «О животном мире). Каковы полномочия в области охраны и использования объектов животного мира у органов местного самоуправления?
Органам местного самоуправления могут передаваться отдельные государственные полномочия в области охраны и использования объектов животного мира в соответствии с законодательством Российской Федерации и ее субъектов с передачей необходимых для их осуществления материальных и финансовых средств. Реализация переданных полномочий подконтрольна государству.
Какое участие в охране и использовании животного мира принимают коренные малочисленные народы и этнические общности?
Коренные малочисленные народы и этнические общности, если среда их обитания и традиционный образ жизни связаны с животным миром, наряду с общими правами граждан в данной области наделяются,-особыми правами. Они вправе применять традиционные методы добывания объектов животного мира и продуктов их жизнедеятельности, если таковые не ведут прямо или косвенно к снижению биологического разнообразия, не сокращают числен-
J^X
;' ность и устойчивое воспроизводство объектов животного мира, не нарушают среду их обитания и не представляют опасности для человека. Это право представители коренных малочисленных народов и этнических общностей могут осуществлять как индивидуально, так и коллективно, объединяясь в семейные, родовые, территориально-хозяйственные общины, союзы охотников, собирателей, рыболовов и др. Коренные малочисленные народы и этнические общности, а также граждане, принадлежащие к этим группам населения, и их объединения имеют право на приоритетное пользование животным миром на территориях их традиционного расселения и хозяйственной деятельности.
Право на приоритетное пользование животным миром включает:
— предоставление первоочередного выбора промысловых угодий гражданам, принадлежащим к указанным группам населения, и их объединениям;
~ льготы в отношении сроков и районов добывания объектов животного мира, полового, возрастного состава и количества добываемых объектов животного мира, а также продуктов их жизнедеятельности;
— иные виды пользования животным миром, согласованные со специально уполномоченными государственными органами по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания.
Таким же правом обладают и иные граждане, постоянное проживающие на данной территории и включенные на законных основаниях в одну из таких групп населения.
Какое участие в охране и использовании животного мира принимают граждане и юридические лица?
Граждане и юридические лица, включая общественные объединения и религиозные организации, участвуют в охране и использовании животного мира, сохранении и восстановлении среды его обитания в установленном законодательством Российской Федерации порядке. В этой связи они наделяются следующими правами:
— получать от органов государственной власти соответствующую информацию, если иное не установлено законодательством РФ;
— проводить общественную экологическую экспертизу;
— осуществлять общественный контроль;
— проводить мероприятия по охране животного мира и среды его обита-
- содействовать реализации соответствующих государственных программ.
Участие международных общественных организаций в охране и использовании объектов животного мира на территории Российской Федерации ^регламентируется ее международными договорами.
Какие органы осуществляют государственное управление в области охраны и использования животного мира?
Как предусмотрено статьей 11 Закона «О животном мире», государственное управление в области охраны и использования животного мира осуществляют Президент Российской Федерации, Правительство РФ, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и специально уполномоченные государственные органы по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания. Последние состоят из федеральных государственных органов по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания и их территориальных (бассейновых) подразделений. Они образуют систему государственных органов управления, обеспечивающую осуществление комплексных мер по охране, воспроизводству и устойчивому использованию объектов животного мира и среды их обитания. Их полномочия и структура определяются Правительством Российской Федерации на основе требований Закона «О животном мире».
Важную роль в охране животного мира и регулировании его использования играет Министерство сельского хозяйства Российской Федерации, выполняющее наряду с другими задачами и функциями разработку и реализацию мероприятий по охране окружающей среды и природных ресурсов в отраслях сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности. Оно, в частности, осуществляет государственное управление охотничьими хозяйствами, охрану и контроль за охотничьими животными и ведением охотничьего хозяйства.
Значительна роль в охране и рациональном использовании животного мира Министерства природных ресурсов Российской Федерации, одной из задач которого является проведение единой научно-технической политики в области водного хозяйства, использования, охраны и восстановления водных ресурсов, установления водоохранных зон и соблюдения хозяйственной деятельности в пределах этих зон.
Большую роль в охране животного мира и рациональном его использовании играют государственные комитеты Российской Федерации по рыболовству и охране окружающей среды, на которые возложено осуществление государственной политики в области охраны и использования животного мира и окружающей природной среды в целом.
Каковы основные принципы государственного управления в области охраны и использования животного мира?
Основными принципами государственного управления в области охраны и использования животного мира являются:
— обеспечение устойчивого существования и использования животного
мира;
- поддержка деятельности, направленной на охрану животного мира и
среды его обитания;
ЙчЙ
осуществление пользования животным миром способами, не допускающими жестокого обращения с животными, в соответствии с общими принципами гуманности;
недопустимость совмещения деятельности по государственному кон-\ тролю за использованием животного мира и охраной его и среды обитания с деятельностью по использования объектов животного мира;
— привлечение граждан и общественных объединений к решению задач в области охраны, воспроизводства и устойчивого использования объектов животного мира;
— отделение права пользования животным миром от права пользования землей и другими природными ресурсами;
— платность пользования животным миром;
I— приоритет международного права в области использования и охраны Iживотного мира и среды его обитания.
*••
: Каковы цели ведения государственного учета
Iи государственного кадастра объектов животного мира?
|iГосударственный учет объектов животного мира и их использования, а ; также государственный кадастр этих объектов ведутся в целях обеспечения
* охраны и использования животного мира, сохранения и восстановления д среды его обитания. Государственный учет и прогнозирование состояния ,• животного мира осуществляют специально уполномоченные государствен-
1 ные органы по охране, контролю и регулированию использования объектов
"животного мира и среды их обитания.
vЧто такое «государственный кадастр объектов животного мира»?
Государственный кадастр объектов животного мира - это реестр сведений > о географическом распространении объектов животного мира, их численнос-;,, ти, а также среде их обитания, хозяйственном использовании и других необхо-fдимых данных.
IЧто собой представляет государственный мониторинг объектов животного мира?
* Государственный мониторинг объектов животного мира - это система регу-|;лярных наблюдений за распространением, численностью, физическим состоянием объектов животного мира, структурой, качеством и площадью среды их обитания. Он проводится в целях своевременного выявления происходящих в состоянии объектов животного мира изменений, их оценки, предупреждения устранения последствий неблагоприятных явлений для сохранения биологического разнообразия, обеспечения устойчивого состояния объектов животно-мира и научно обоснованного их использования.