Целью стандартов рассматриваемой группы является содействие рациональному использованию мер, не связанных с тюремным заключением как альтернатива лишению свободы.
В процесс применения стандартов государствам - членам ООН предполагается руководствоваться следующими принципами:
Обеспечить активно участие общественности на всех стадиях реализации рассматриваемых мер;
Создать надлежащее отношение между правами преступников, их жертв, интересами общественной безопасности и предупреждения преступности;
Использовать стандарты с учетом национальных условий страны и целей системы уголовного правосудия;
Иметь широкий набор мер с тем. чтобы гибко реагировать на характер и степень тяжести преступления, личность и интересы общества;
Минимизировать вмешательство при применении мер.
Стандартные правила рекомендую следующий набор мер, не связанных с тюремным заключением:
- устные санкции: замечание, порицание, предупреждение;
- условное освобождение от ответственности;
- поражение в гражданских правах;
- экономические санкции и денежные наказания, такие, как разовые и поденные штрафы;
- конфискация или постановление о лишении права собственности на имущество;
- возвращение имущества жертве или постановление о компенсации;
- условное наказание или наказание с отсрочкой;
- условное освобождение из заключения и судебный надзор;
- постановление о выполнении общественно полезных работ;
- направление в исправительное учреждение с обязательным ежемесячным присутствием;
- домашний арест;
- любой другой вид обращения, не связанного с тюремным заключением;
- сочетание перечисленных выше мер.
В целях отказа от тюремного заключения и оказания помощи осужденным в быстром возвращении к нормальной жизни в обществе после вынесения приговоров могут применяться следующие меры:
- отпуск и помещение в исправительное учреждение полутюремного типа;
- освобождение в связи с работой или учебой;
- различные формы освобождения под честное слово;
- сокращение срока;
- помилование.
Если компетентным органам определяются условия примечания меры, не связанной с тюремным заключением, то они должны быть практическими, точными, по возможности малочисленными и уменьшающими опасность возвращения осужденного к преступной деятельности.
Определенные требования предъявляются и к режиму обращения. В рамках применяемых мер должны использоваться различные методы, в том числе индивидуальная работа, групповая терапия, программы по месту жительства, особое обращение с различными категориями преступников. Выбор обращения зависит от биографии, личности, наклонностей, уровня умственного развития, системы ценностей, обстоятельств, которые привели к совершению преступлений. При исполнении соответствующей меры может привлекаться общественность и система общественной поддержки.
При нарушении условий отбывания назначенной меры, не связанной с тюремным заключением, она может быть изменена или отменена. Такое решение принимается только после тщательного исследования фактов.
При этом сначала следует попытаться изменить содержание назначенной меры либо перейти в другой мере, не связанной с тюремным заключением. Только исчерпав эти возможности, можно переходить к лишению свободы.
Токийские правила рекомендуют поощрять участие общественности в исполнении мер, не связанных с тюремным заключением, рассматривая его как один из важнейших факторов укрепления связей между осужденными их семьями и обществом. Следует регулярно проводить конференции, семинары, симпозиумы и другие мероприятия, содействующие созданию общественностью необходимости участия в реализации рассматриваемых мер. С той же целью необходимо использовать средства массовой информации. С учетом склонностей и интереса к данной работе могут привлекаться добровольцы, которых следует подготовить для выполнения конкретных обязанностей. Добровольцы оказывают осужденным и их семьям необходимые виды помощи.
Стандартами рекомендуется планировать и осуществлять программы не связанные с тюремным заключением мер как неотъемлемую часть планирования национальной системы уголовного правосудия.
Большинство международных стандартов обращения с осужденными относятся к наказанию в виде лишения свободы. Основная часть стандартов в данной области сохраняется в Минимальных стандартных правилах обращения с заключенными и Правила ООН, касающиеся несовершеннолетних, лишенных свободы.
Основные положения рассматриваемых стандартов можно разделить на следующие группы:
- организация родовой и видовой классификации лиц лишенных свободы;
- организация микросоциальных условий отбывания лишения свободы;
- организация режима в местах лишения свободы;
организация труда и профессиональной подготовки лиц, лишенных свободы;
- организация воспитательного воздействия на лиц, лишенных свободы.
В соответствии с родовой и видовой классификацией осужденные разделяются на группы по полу, возрасту и иным признакам с целью осуществления дифференцированного подхода к организации отбывания наказания.
Родовая классификация положена в основу построения системы мест лишения свободы и лежит в основе прогрессивной системы отбывания лишения свободы.
Основные стандарты по организации исполнения и отбывания наказания заключается в следующем:
- различные категории осужденных должны содержаться в разных учреждениях или в разных секциях одного учреждения;
- категориями классификации являются: пол, возраст, предшествующую судимость;
- взрослые и несовершеннолетние содержатся раздельно. Раздельно содержатся впервые судимые и рецидивисты;
- система классификации должна быть достаточно гибкой, чтобы имелись возможности разместить каждую классификационную группу осужденных в наиболее подходящем для работы с ней отдельном учреждении или отдельной секции одного учреждения;
Классификация предполагает отделение осужденных от тех, кто в силу своего преступного прошлого или отрицательных черт характера грозит оказать на них плохое влияние, а также разделение осужденных на категории, облегчающие работу по возвращению их к жизни в обществе;
в каждом учреждении следует иметь систему льгот и разрабатывать различные методы обращения с разными категориями осужденных, чтобы поощрять их к хорошему поведению, развивать в них чувство ответственности, интерес к исправлению и сотрудничеству с администрацией.
Анализа приведенных рекомендаций показывает, что стандартами определяется общий, подход к родовой и видовой классификации осужденных. Каждому государству на основе рекомендации самостоятельно разрабатывает и усовершенствует свой национальный вариант реализации данных стандартов.
Анализ Минимальных стандартных правил обращения с заключенными показывает, что под микросоциальными условиями отбывания лишения свободы следует понимать предусмотренные указанными Правилами условия содержания осужденных, создаваемые для удовлетворения их потребностей в пище, одежде, жилище, медицинском обслуживании и т.д.1
Микросоциальные условия отбывания лишения свободы предполагает условия содержания осужденных, создаваемые для удовлетворения их потребностей в пище, одежде, жилище, медицинском обслуживании, т.е. условия, обеспечивающие нормальное существование человека в пенитенциарном учреждении. Уровень цивилизованности этих условий должен соответствовать их общему уровню в стране.
Стандартами микросоциальных условий отбывания наказания являются следующие требования:
- жилых помещений для осужденных;
- правила личной гигиены;
- одежды и спальных принадлежностей;
- питания;
- упражнений и спорта;
- медицинского обслуживания.
Лекция 15. Исполнение уголовных наказаний в зарубежных странах
1. Формирование пенитенциарных систем в зарубежных государствах
2. Исполнение уголовных наказаний в некоторых зарубежных странах
1.Формированиение пенитенциарных систем в зарубежных государствах
Пенитенциарные (тюремные) системы западных государств в своем развитии прошли ряд этапов, для каждого из которых была характерна соответствующая реализация политики в области исполнения наказания.
Тюремные модели включают в себя определенные атрибуты, средства и методы физического и духовного воздействия на личность преступника. Они зависят от экономического и политического строя данного государства и тех целей, которые поставлены перед наказанием.
Первые в истории тюрьмы появились в Англии в 1553 году и в Голландии в 1595 году. В этих странах раньше других зародились капиталистические, производственные отношения, а осужденные представляли собой наиболее пригодную для эксплуатации рабочую силу.
Продолжительное время целями наказания выступали возмездия и устрашения населения, однако, в последствии общество пришло к выводу о необходимости исправления и перевоспитания преступников.
Д. Говард и И. Бентам составили пенитенциарную модель, которая предусматривала профессиональное обучение, трудовое и нравственное воздействие на преступников с целью исправления отрицательных привычек и нравов.
Поиск эффективных мер воздействия на преступников привел американскую религиозную секту квакеров к идее жесткой и полной физической и духовной изоляции заключенных от общества. В результате реализации этой идеи в 1786 году в штате Пенсильвания (г. Филодельфия) была построена тюрьма названная ее основателями пенитенциарием (от латинского слова "пенитенция" - раскаяние).