151. На 01.01.2012 в федеральный список экстремистских материалов включено 1066 материалов, что на 309 больше, чем в 2010 году (АППГ-757)
152. Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзора) также в приоритетном порядке осуществляет контроль и надзор за недопустимостью использования средств массовой информации для осуществления экстремисткой деятельности, возбуждения национальной и религиозной розни, подстрекательства к национальной и религиозной ненависти.
153. По сведениям Управления разрешительной работы в сфере массовых коммуникаций Роскомнадзора, осуществляющего функции по регистрации средств массовой информации, общее количество зарегистрированных СМИ на 01.01.2012 года составляет 89173 наименований (АППГ - 90352), в том числе печатных СМИ – 65596 (АППГ - 67716), электронных – 21914 (АППГ-21076).
154. В результате системной работы, осуществляемой Роскомнадзором в данном направлении, за 2006-2011 годы выявлено 197 фактов публикации в СМИ информационных материалов, содержащих признаки экстремистской деятельности (в том числе возбуждение расовой, национальной и религиозной розни, пропаганду фашизма), и вынесены письменные предупреждения по ним в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. № 2124-I "О средствах массовой информации" и Федеральным законом от 25 июля 2002 г. № 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности", в том числе:
• в 2006 году вынесено 39 предупреждений с признаками экстремизма, из них за возбуждение национальной розни – 16; за возбуждение религиозной розни – 6; за пропаганду фашизма – 4;
• в 2007 году вынесено 44 предупреждения, из них за возбуждение национальной розни – 24; за возбуждение религиозной розни – 4; за пропаганду фашизма – 2;
• в 2008 году вынесено 28 предупреждений, из них за возбуждение национальной розни – 18; за возбуждение религиозной розни – 3; за пропаганду фашизма – 2;
• в 2009 году вынесено 33 предупреждения, из них за возбуждение национальной розни – 14; за возбуждение религиозной розни – 3; за пропаганду фашизма – 6;
• в 2010 году вынесено 28 предупреждений, из них за возбуждение национальной розни – 8; за возбуждение религиозной розни – 4; за пропаганду фашизма – 1;
• в 2011 году вынесено 25 предупреждений, из них за возбуждение национальной розни – 8; за возбуждение религиозной розни – 2; за пропаганду фашизма – 1.
155. Кроме того, в соответствии с абзацем 6 пункта 23 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 15 июня 2010 г. № 16 "О практике применения судами Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации" с июня 2010 г. по 2011 г. в редакции электронных периодических изданий и информационных агентств Роскомнадзором направлено 191 обращение об удалении или редактировании комментариев к материалам, содержащих информацию с признаками экстремизма (в том числе возбуждение расовой, национальной и религиозной розни, пропаганду фашизма).
156. Органами прокуратуры регионов также принимаются меры, направленные на профилактику и пресечение правонарушений экстремистской направленности в информационной сфере.
157. Так, Генеральная прокуратура Российской Федерации обратилась в суд с заявлением о признании экстремистскими материалы сайта "Кавказ-Центр", разместившего статьи экстремистского содержания "Это их цивилизация", "В Беслане вспомнили про письмо Шамиля Басаева Владимиру Путину", "Джамаат "Шариат" обещает атаковать Сочи и синагогу в Шамилькале", "Дагестанский Фронт: Джихад продолжается".
158. Решением Никулинского районного суда г. Москвы от 12.09.2011 требования Генеральной прокуратуры Российской Федерации удовлетворены в полном объеме. Информация о признании экстремистскими материалами сайта "Кавказ-Центр" включена в федеральный список экстремистских материалов на Интернет-сайте Министерства юстиции Российской Федерации.
159. Меры прокурорского реагирования в отношении Интернет-провайдеров и руководителей образовательных учреждений, не обеспечивших блокировку доступа к Интернет сайтам, признанным экстремистскими, приняты прокурорами в Республиках Башкортостан, Марий Эл, Татарстан Чувашской Республике, Пермском крае, Самарской, Оренбургской, Кировской, Ульяновской, Нижегородской и Пензенской областей, Краснодарского края, Ростовской, Волгоградской областей, Республики Адыгея, Кабардино-Балкарской Республики, Ярославской области.
160. В г. Москве расследуется уголовное дело, возбужденное по признакам преступлений, предусмотренных ч.1 ст.205.2 и ч.1 ст.282 УК РФ, по факту размещения неустановленным лицом в сети Интернет текста "О терроре как о методе борьбы", содержащего публичное оправдание терроризма, а также публичные призывы к экстремистской деятельности.
161. Волжским межрайонным прокурором Республики Марий Эл выявлен факт размещения в сети Интернет на 5 сайтах книги А.Гитлера "Майн Кампф", которая признана экстремистским материалом и включена в федеральный список экстремистских материалов. Решением городского суда удовлетворен иск прокурора об ограничении доступа к указанным Интернет сайтам.
162. В рамках осуществления функций по контролю и надзору за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций в 2011 году выявлено 25 фактов публикации СМИ информационных материалов, содержащих признаки экстремистской деятельности (АППГ-28). В связи с этим Роскомнадзором вынесено 25 официальных письменных предупреждений редакциям средств массовой информации в порядке, предусмотренном ст. 16 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации".
163. Одновременно в 2011 г. прокурорами проведено 2398 проверок публикаций в СМИ (АППГ-2783), выявлено 727 нарушений законов (АППГ-508), принято 368 актов прокурорского реагирования (АППГ-409).
164. В 2008-2010 гг. проведены многочисленные социологические исследования уровня межэтнической напряженности, распространения проявлений этнополитического и религиозно-политического экстремизма, результаты которых были использованы в ходе реализации мер по противодействию экстремизму и предупреждению межэтнических конфликтов:
• "Студенчество в многонациональных мегаполисах России: этническое самосознание и межэтнические отношения";
• "Причины распространения этнического экстремизма и ксенофобии среди молодежи" (Центральный федеральный округ);
• "Этнополитический и этноконфессиональный мониторинг: анализ и прогнозирование конфликтов, обоснование управленческих решений" (Кабардино-Балкарская Республика);
• "Этнокультурный потенциал регионов как фактор формирования единой российской нации";
• "Состояние межэтнических и межрелигиозных отношений в субъектах Российской Федерации: основные тенденции, роль миграционных процессов, школы, общества, власти";
• "Формирование общегражданских установок и этнических стереотипов в школьной среде";
• Комплексное исследование современного этносоциального положения русскоязычного, в том числе русского населения в республиках Российской Федерации.
165. В соответствии с пунктом c) статьи 4 Конвенции органы государственной власти и государственные учреждения в своей деятельности исходят из общепризнанных норм международного права и положений национального законодательства, запрещающего поощрять расовую дискриминацию.
166. Минрегионом России были разработаны в конце 2006 года Методические рекомендации для органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по выявлению формирующихся конфликтов в сфере межнациональных (межэтнических) отношений, определению примерного порядка действий в ходе конфликтных ситуаций и ликвидации их последствий. Методические рекомендации были направлены в субъекты Российской Федерации для использования в работе органами власти.
167. По итогам заседания президиума Государственного Совета Российской Федерации по теме "О мерах по укреплению межнационального согласия в российском обществе" (11 февраля 2011 г., г. Уфа), проведение которого было продиктовано необходимостью выработки системных мер по предупреждению радикализации этнического фактора, были даны поручения Президента Российской Федерации Д.А.Медведева и Правительства Российской Федерации по организации системной и скоординированной работы по гармонизации межнациональных отношений и обеспечению условий для этнокультурного развития народов нашей страны.
168. Так, Правительству Российской Федерации совместно с полномочными представителями Президента Российской Федерации в федеральных округах, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации было поручено: провести анализ реализации в субъектах Российской Федерации государственной кадровой политики и представить предложения по обеспечению соблюдения принципа равного доступа граждан к замещению должностей государственной (муниципальной) службы и по недопущению дискриминации по национальному (этническому) признаку; организовать подготовку, переподготовку и повышение квалификации государственных и муниципальных служащих в области межэтнических и межконфессиональных отношений, профилактики экстремизма; образовать постоянно действующие рабочие группы по вопросам гармонизации межэтнических отношений в субъектах Российской Федерации, включив в их состав представителей религиозных организаций; разработать и принять комплексные планы действий по гармонизации межэтнических отношений, обратив особое внимание на взаимодействие с национально-культурными объединениями, религиозными организациями, общинами и землячествами.