169. Во исполнение данных поручений была создана на правительственном уровне упомянутая ранее Межведомственная рабочая группа, деятельность которой направлена на координацию усилий по реализации государственной национальной политики и этнокультурному развитию народов России. Был разработан и утвержден Заместителем Председателя Правительства Российской Федерации Д.Н. Козаком 22 июня 2011 г. план мероприятий по реализации государственной национальной политики в 2011-2012 годах, объединяющий основные направления деятельности федеральных органов государственной власти по:
• реализации мероприятий информационной направленности по укреплению общероссийской гражданской идентичности и формированию межэтнической толерантности;
• воспитанию культуры межэтнического общения, в том числе в молодёжной среде;
• профилактике этнического и религиозно-политического экстремизма, предупреждению межэтнических конфликтов;
• обеспечению этнокультурного развития народов Российской Федерации, поддержке национальных общественных объединений и религиозных организаций;
• совершенствованию законодательства в сфере межэтнических отношений, этнокультурного развития народов Российской Федерации.
170. В субъектах Российской Федерации были приняты и реализуются комплексные планы по гармонизации межнациональных (межэтнических) отношений.
171. В настоящее время во всех субъектах Российской Федерации функционируют профильные ведомства или структурные подразделения региональных органов исполнительной власти, уполномоченные осуществлять государственную национальную политику. Также созданы постоянно действующие рабочие группы или координационные (межведомственные) и экспертно-консультативные органы по вопросам межэтнических и этноконфессиональных отношений.
172. На уровне субъектов Российской Федерации и местного самоуправления также ведется работа, направленная на профилактику экстремистских преступлений.
D. Статья 5
173. Российская Федерация в соответствии с основными обязательствами, изложенными в статье 2 настоящей Конвенции, запрещает расовую дискриминацию во всех ее формах в отношении осуществления основных прав и свобод человека, в том числе перечисленных в статье 5 Конвенции.
174. В соответствии с пунктом а) ст. 5 Конвенции судопроизводство в Российской Федерации осуществляется в строгом соответствии с принципом состязательности и равноправия сторон перед судом.
175. Статьей 7 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 г. № 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" (в редакции Федеральных конституционных законов от 15.12.2001 №5-ФКЗ, от 04.07.2004 № 3-ФКЗ, от 05.04.2005 №3-ФКЗ) устанавливается принцип равенства всех перед законом и судом. Содержание этого принципа закреплено в части второй данной статьи, согласно которой: "Суды не отдают предпочтения каким-либо органам, лицам, участвующим в процессе сторонам по признакам их государственной, социальной, половой, расовой, национальной, языковой или политической принадлежности либо в зависимости от их происхождения, имущественного или должностного положения, места жительства, места рождения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а равно и по другим, предусмотренным законом основаниям".
176. В соответствии со статьей 15 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации и статьей 12 Гражданско-процессуального кодекса как уголовное судопроизводство, так и правосудие по гражданским делам "осуществляются на основе состязательности и равноправия сторон".
177. В соответствии с пунктом b) ст. 5 Конвенции вне зависимости от расовой, этнической, национальной принадлежности Российская Федерация гарантирует личную безопасность и защиту от насилия и телесных повреждений, причиняемыми должностными лицами. В соответствии со статьей 21 Конституции Российской Федерации "достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления". Кроме того, "никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию. Никто не может быть без добровольного согласия подвергнут медицинским, научным или иным опытам".
178. Соответствующие нормы закреплены в статье 3 Федерального закона от 07.02.2011 № 3-ФЗ (ред. от 06.12.2011) "О полиции" ("Сотруднику полиции запрещается прибегать к пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению. Сотрудник полиции обязан пресекать действия, которыми гражданину умышленно причиняются боль, физическое или нравственное страдание"), в статье 13 "Право осужденных на личную безопасность" Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации от 08.01.1997 № 1-ФЗ (ред. от 07.12.2011) (с изм. и доп., вступающими в силу с 16.12.2011), в статье 19 "Право на личную безопасность" Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ (ред. от 03.12.2011) "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" и других нормативных правовых актах.
179. В соответствии с пунктом c) Конвенции Конституцией Российской Федерации (статья 32) закрепляются права граждан Российской Федерации "участвовать в управлении делами государства как непосредственно, так и через своих представителей", "избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме".
180. В соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" гражданин Российской Федерации имеет право избирать и быть избранным, участвовать в референдуме независимо от пола, расы, национальности, языка, места жительства (пункт 2 статья 4).
181. В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 26.11.1996 № 138-ФЗ (ред. от 09.11.2009) "Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления" "предвыборные программы и агитационные предвыборные материалы не должны содержать призывы к насильственному изменению основ конституционного строя и нарушению целостности Российской Федерации. Запрещаются агитация и пропаганда социального, расового, национального или религиозного превосходства, выпуск и распространение сообщений и материалов, возбуждающих социальную, расовую, национальную или религиозную вражду".
182. В соответствии с подпунктом i) пункта d) ст. 5 каждый гражданин имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания жительства в пределах Российской Федерации. Данное право принадлежит гражданину от рождения и неотчуждаемо. Данное право закреплено в Конституции Российской Федерации (статья 27), а также в статье 1 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 г. № 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации".
183. В соответствии с подпунктом ii) пункта d) ст. 5 в статье 27 Конституции Российской Федерации закреплено право "каждого, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства". Кроме того, закрепляется право "свободно выезжать за пределы Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации имеет право беспрепятственно возвращаться в Российскую Федерацию".
184. В соответствии с подпунктом iii) пункта d) ст. 5 cтатья 6 Конституции Российской Федерации определяет, что "гражданство Российской Федерации приобретается и прекращается в соответствии с федеральным законом, является единым и равным независимо от оснований приобретения".
185. Федеральным законом от 31.05.2002 г. № 62-ФЗ (ред. от 28.06.2009) "О гражданстве Российской Федерации" определяются принципы гражданства Российской Федерации и правила, регулирующие отношения, связанные с гражданством Российской Федерации, определены основания, условия и порядок приобретения и прекращения гражданства Российской Федерации.
186. В соответствии с подпунктом iv) пункта d) ст. 5 Семейным кодексом Российской Федерации предусмотрено, что "для заключения брака необходимы взаимное добровольное согласие мужчины и женщины, вступающих в брак, и достижение ими брачного возраста" (статья 12). Никаких ограничений, связанных с принадлежностью к той или иной социальной или этнической группе не существует.
187. В соответствии с подпунктом v) пункта d) ст. 5 права на владение имуществом, как единолично, так и совместно с другими гарантированы российским национальным законодательством. Так в разделе III части первой Гражданского кодекса Российской Федерации от 30.11.1994 г. № 51-ФЗ (ред. от 30.11.2011 г.) "Право собственности и другие вещные права" определено, что в Российской Федерации признаются частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности (п.1 ст.212). Имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Законом определяются виды имущества, которые могут находиться только в государственной или муниципальной собственности (п.3 ста.212). Права всех собственников защищаются равным образом (п.4, ст.212).
188. Статья 213 определяет, что в собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам или юридическим лицам. Количество и стоимость имущества, находящегося в собственности граждан и юридических лиц, не ограничиваются, за исключением случаев, когда такие ограничения установлены законом в целях, предусмотренных пунктом 2 статьи 1 настоящего Кодекса, то есть только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.