Легитимация значимости города в рамках Балтийского региона в целом, проходит за счёт придания значимости историческим событиям, происходившим в районе Выборга. Так, в этой связи, например, Выборгское морское сражение, получает название “Трафальгара Балтики”[42].
Исторические особенности используются также для формирования инвестиционной привлекательности. Большое количество газетных публикаций посвящено “ганзейскому духу” города или близости города к поясу ганзейских городов[1]. Эти характеристики не редки и в речах представителей власти. Такие особенности презентуются как причина формирования благоприятных торговых традиций и частной инициативы.
Воссоздание общего исторического фундамента служит важным обоснованием “неизбежности” развития приграничного взаимодействия. “Необходимо использовать это (воссоздание истории) как одно из хороших преимуществ. Думаю, что можно создавать разные международные проекты именно с опорой на то, что Выборг был финским и не только городом, входил в состав Финляндии, Швеции. Выборг – это многонациональный город. Я считаю, это база для развития наших проектов, потому что партнёры очень охотно идут. Особенно, что касается развития и сохранения памятников культуры”, - отмечалось в одном из интервью.
Другой представитель городской администрации также отмечал, что совместная работа над восстановлением выборгской истории помогает укреплять сотрудничество и устанавливать систему добрососедства, делая акцент на важности исторического момента в процессе сотрудничества. “Это очень большая тема международных отношений, это в русле межгосударственных культурных программ, даже политических. Здесь становится ясно всё. Политика, межгосударственное общение”[43], - сказано в интервью относительно проекта по восстановлению памятника М. Агриколе.
Важность конструирования общего исторического фундамента подчёркивается избегания тех моментов истории города, которые являются спорными в оценках выборгской и иностранной стороны. Яркой иллюстрацией этого является вопрос, поднятый в этом году относительно даты проведения Дня города. По словам представителя Администрации города Выборга[44], было предложено два варианта даты празднования дня города. Первый вариант предлагал в качестве дня города установить дату дарования Выборгу шведским герцогом Померанским “Акта об основании и привилегии” 19 августа 1403 года. Второй вариант предлагал в качестве дня города дату “освобождения Выборга в великую отечественную войну”. Предпочтение руководства города высказывается в пользу первой даты. Думается, это можно объяснить именно тем, что вторая дата совершенно противоречит той исторической базе, которая нередко используется в процессе взаимодействия с Финляндией и подразумевает обращение к “общей истории”. Зимняя война же оценивается скорее как самое негативное событие с истории соседства финского и российского народов.
В отношении исторического прошлого для элит Выборга важна демонстрация уважения в общей исторической памяти. Это важно поскольку одновременно с восстановлением памятников, связанных с финской историей , может быть привлечено внимание финских инвесторов в другим объектам города. “Финны сейчас, и это правильно абсолютно, предлагают нам, а мы как говорится, живо реагируем на те моменты, связанные с нашей общей историей. Они могут посодействовать своему родному городу или месту. И наш город развивается”[45], - отмечает один из сотрудников администрации города, - “Финны обращаются к российскому городу Выборгу с предложениями и возможностями. Решаем проблему как соседи, потому что это наша общая история”.
Аналогичный пример с инициированием финнами реставрации уникального здания библиотеки Аалто, названной в честь известного финского архитектора, построившего здание библиотеки. “Они занимаются восстановлением и популяризацией творчества великого человека, вместе с тем и уникального сооружения конструктивизма, оно на российской земле находится”[46], - замечает представитель городской администрации.
Если же воссоздание истории не требует значительных усилий от местных элит в силу “объективности” исторических событий, то совсем иначе дело обстоит с конструированием и проведением политики идентичности на основе т.н. нормативного источника.
На основе своих представлений о тех нормах, которыми руководствуются иностранные партнёры, формируется стратегия, которую условно можно обозначить как “создание атмосферы принятия норм”, которыми руководствуются иностранные партнёры.
Стратегия создания атмосферы принятия норм , которая реализуется элитами Выборга включает в себя несколько составляющих:
1. Проведение политики гендерного баланса, которая включает в себя семинары и другие мероприятия, посвящённые проблемам женщин в политике и бизнесе. В рамках этого аспекта политики идентичности Выборг презентуется как город, где женщины принимают активное участие в политике и общественной жизни.
2. Создание образа открытой и конкурентной политической среды. В рамках этого аспекта Выборг презентуется как город, где один из главных принципов функционирования внутренней городской политики – это конкурсы. Кроме того, в рамках этого аспекта конструирования идентичности делается акцент на важности организации открытых общественных слушаний.
3. Создание образа “толерантного город”. Этот аспект особенно стал актуален на фоне участившихся случаев проявлений межнациональной розни в главном городе Северо -Запада России – Санкт-Петербурге.
4. Создание образа “удобного города” в смысле “европейского понимания качества жизни”
5. Создание образа “надёжного партнёра”
О высокой активности женщин как об отличительной черте городской политики говорят представители городской власти, акцентируя внимание на том, что активное участие женщин “это нормальная характеристика любого западного политического процесса”[47].
В русле осуществляемой в Европе, и особенно в Скандинавии, политики гендерного баланса, в Выборге проводятся мероприятия, на которых акцентируется внимание на проблемах участия женщин в политическом процессе. Так, в рамках сотрудничества между Ленинградской областью и шведской губернией Садерманланд существует проект “Weran”, предполагающий встречи женщин – представителей власти, сфер бизнеса и политических кругов[48]. Согласно основам проекта Weran , устойчивое приграничное сотрудничество возможно лишь на фоне постоянного экономического роста регионов, а этому в значительной степени способствует поддержка женщин – предпринимателей из сфер малого и среднего бизнеса и вовлечение женщин в политику[49]. На прошедшей в Выборге встрече в рамках этого проекта, город презентуется как “благополучный” с точки зрения участия женщин в городской политике. 8 из 20 депутатов Совета выборгского городского поселения - женщины. Значительное количество женщин занимают и различные должности в исполнительной ветви власти: главы и заместители отделов и пр. В городе существует т.н. женский ресурсный центр “Кристина”, который ставит своей целью повышение женской активности в публичной сфере года. Активность этого центра в позиционировании города как благополучного в отношении гендерного баланса определила Выборг в качестве места проведения мероприятий в рамках проекта сотрудничества Weran.
Стратегии создания атмосферы открытости и конкурентности выборгской элитой находит выражение ряде действий, предпринятых руководством города. Мэрией в рамках этой стратегии инициированы “открытые слушания”[50]. С одной стороны, проведение этих слушаний подразумевает российский закон об МСУ, с другой же в прессе и в рамках международных встреч это нередко преподносится как отличительная черта городской политики. Трудно сказать с точностью, каково в данном случае оказалось влияние внешней среды. Однако, можно предположить, что оно безусловно присутствует, поскольку, во-первых, открытость местных органов власти свойственна европейским странам, а, во-вторых, нередко в гораздо более крупных и значимых городах России такой аспект реализации закона об МСУ как организация общественных слушаний и вовсе отсутствует в политической практике.
Ещё одна черта политической активности элит города – это стремление к организации конкурсов. Показательно, что за первые два квартала 2006 года, то есть за время существования администрации города Выборга как самостоятельного структурного подразделения, из 30 постановлений мэра города Выборга 21 постановление касается проведения различных конкурсов[51].
Конкурсы, организованные мэрией касаются в основном продажи прав на заключение договора аренды земельных участков, прав на заключение муниципальных контрактов по выполнению работ и оказанию услуг, а также предложений по благоустройству территорий города Выборга. В документах формулируются критерии конкурсов и присутствует положение об обязательной публикации информации о проведении конкурса в газете «Выборг» и на официальном сайте администрации муниципального образования «Выборгское городское поселение» Выборгского района Ленинградской области[52]. Показательно, что даже на оказание услуг по предоставлению мобильной связи для нужд муниципального образования администрацией города был проведён конкурс. Целью данного конкурса было заявлено ”обеспечение свободной конкуренции”[53]. Хотя, стоит отметить, что в небольшом городе на рынке мобильной связи присутствуют, как правило, игроки общефедерального, окружного или регионального масштаба. Для крупных игроков борьба за оказание услуг администрации Выборга, очевидно, не имеет смысла и вряд ли в конечном итоге способствует свободной конкуренции между ними.