Вполне успешно реализуется стратегия продвижения Выборга как туристического бренда, что, в свою очередь является отражением успеха в привлечении иностранных инвестиций в реконструкцию города.
Развитие международного сотрудничества даёт Выборгу немало преимуществ с точки зрения собственной презентации как “европейского города” в рамках взаимодействия с другими городами и территориями России. Так, Выборг участвует в работе ассоциации “Союз городов Северо-Запада России”, которая объединяет 22 города. “Можем поделиться в деле сохранения памятников истории. Нам есть что рассказать. Здесь у нас много наработано. Есть много опыта по формулированию инвестиционных предложений, заявок и прочего. У нас большой опыт приграничного взаимодействия, есть, чем поделиться”[85]- так был определено значение города в рамках этой организации.
Глава 4. Политика идентичности, направленная внутрь города
4.1.Цели
Формирование международного измерения политики идентичности, адресованное внешним получателям, иностранным партнёрам и другим городам и регионам России, влечёт за собой необходимость проведения аналогичной политики идентичности и на местном уровне. В таких действиях может быть реализован ряд целей, связанных с укреплением позиций элит внутри города.
Во-первых, необходимо установить соответствие между политикой идентичности, направленной во вне города и той, что проводится внутри с целью создания образа неприятия “двойных стандартов”.
Во-вторых, местной элите необходимо создать такую информационную среду, из которой для городского население становились бы ясны преимущества приграничного взаимодействия. Это могло бы стать либо частью предвыборной риторики элит, либо же выполнять функцию легитимации получения личных выгод любого характера от приграничного взаимодействия.
4.2. Стратегии политики идентичности, проводимой внутрь города
Внутри города существует потребность не только в той политике идентичности, которая копировала бы проводимую во вне города политику идентичности для приведения их в соответствие, но и в той, которая бы включала в себя объяснения смысла и преимуществ процесса приграничного взаимодействия. “Все проекты должны приносить пользу. Гранты и прочее – это краткосрочная польза. Во-вторых, инвестиционную пользу, то есть долгосрочную. И в – третьих, долгосрочную, нравственную пользу. Для воспитания толерантности”, – отмечалось в одном из интервью. Вот именно эти позиции элиты ставят целью донести до граждан.
Элиты заинтересованы в институционализации сотрудничества, что само по себе даёт понять городу, что это сотрудничество приносит очевидные выгоды. Желаемый облик процесса сотрудничества через границы характеризуется как устойчивый длительный процесс, а не “встречи раз от раза”. Сотрудничество характеризуется через создание стратегических предложений, программ и “формирование чётких планов”. Элитами ставится акцент на необходимости постоянной включённости в этот процесс взаимодействия. Вероятно, что таким образом артикулируется возможная опасность потери контроля выборгских чиновников над процессом приграничного сотрудничества и реализации финских инициатив. Отмечается, что существуют т.н. “проекты без нас”, то есть проекты, которые осуществляются в Выборге без равноправного участия выборгской стороны.
“Формирование атмосферы добрососедства” – так можно обозначить ещё одну стратегию политики идентичности, которую элита реализует внутри города. В рамках этой стратегии значимое место в прессе уделяется публикациям о Финляндии. Элите важны финские оценки, важны политические изменения происходящие в муниципалитетах, с которыми у Выборга налажено сотрудничество, важно то, как при смене власти “новая метла будет мести в нашу сторону”[86]. “У наших северных соседей - финнов, 6 февраля будет избран новый президент. Нам, жителям Выборга, небезразлично, кто будет президентом соседней страны”[87]. “Всегда важно донести до людей информацию о наших ближайших соседях, важно дать понять – что это наши ближайшие друзья, партнёры. Так людям становится понятен смысл нашего сотрудничества, а иначе нельзя”, - было сказано в одном из интервью. “Формирование атмосферы добрососедства” происходит при помощи оценки различные действий и результатов именно посредством сравнения с близлежащей Финляндией, а не с другими городами России, например Санкт-Петербургом. “У финнов есть чему учиться”, - говорят руководители.
Сотрудничество внутри города вполне чётко преподносится как главный источник развития города. Об очевидных приемуществах сотрудничества говорится в связке с тем, что “страна у нас не очень богатая”. Ещё одним важным преимуществом развития приграничного взаимодействия называется развитие возможность “прямого взаимодействия”. Речь идёт о т.н. народной дипломатии. Сотрудничество в раках “народной дипломатии”, предполагает взаимодействие между различными некоммерческими и общественными организациями. Это презентируется как дополнительная возможность непосредственно гражданам включаться в процесс приграничного взаимодействия и таким образом на себе почувствовать преимущества взаимодействия.
Акцент на необходимости продолжения развития приграничного взаимодействия и определение сотрудничества как едва ли не единственного способа развития города является достаточно общим местом в предвыборной риторике кандидатов. “Я хочу сказать, что геополитическое положение надо лучше использовать. Карельский перешеек, Выборгский район, Выборг богом определён, как край процветания. Пока мы больше помогаем финнам, а не себе”[88], - такие пассажи характерны для заявлений кандидатов.
4.3. Результаты политики идентичности, направленной внутрь города
Политика идентичности проводимая транслируется по двум основным каналам. Во-первых, через прессу. Во-вторых, через, непосредственное включение людей в этот процессе трансляции через организацию массовых праздников.
Безусловно, важнейшим каналом трансляции проводимой политики идентичности является пресса, поскольку охватывает фактически всё население города. Здесь находят отражение основные события международного сотрудничества и также презентуются те черты города, которые делают его важным субъектом взаимодействия.
Пресса в Выборге является фактически единственным средством массовой информации[89], из которых жители узнают о политической повестке дня в городе. Безусловно, презентация позитивных результатов сотрудничества будет в общественном мнении соотноситься с заслугами действующей власти города. Газеты часто публикуют отчёты о поездках выборгской администрации в Финляндию, чтобы, как заметил один журналист, “у выборжан не сложилось мнение, что представители власти скатали туда на экскурсию”[90].
С точки зрения легитимации своих действий, интересно формирование и продвижение внутри города политики идентичности в связи с попыткой формирования в Выборге в 1993 году свободной экономической зоны. В этот период главная газета города “Выборгские ведомости” была названа “газетой свободной экономической зоны”, что, безусловно, определило этот проект в качестве приоритетного на тот период. Кроме того, в каждом выпуске газеты присутствовала колонка “СЭЗ Выборг: день за днём”, где рассказывалось о главных событиях, связанных с проектом, преимуществах, которые он мог бы принести и, не в последнюю очередь о руководителе рабочей группы, который руководил проектом по созданию свободной экономической зоны. Проект свободной экономической зоны оказался недолговечным в силу различных экономических и иных причин, которые не являются предметом данного исследования, однако, представляется, что этот проект был показателен с точки зрения проведённой политики идентичности.
Кроме этого, для Выборга важным каналом трансляции политики идентичности является сопровождение различных международных проектов народными праздниками. “Любой экономический проект связан с общечеловеческими отношениями. Вот пропускной пункт открывают новый. Ведь это праздник для всех. Приглашается много людей”[91] - замечено в одном из интервью. Так, через возможность реально прикоснуться к плодам сотрудничества, формируется картина включённости жителей города в процесс приграничного взаимодействия. Как отмечают чиновники, это важно с точки зрения взаимопроникновения культур и построения т.н. “народной дипломатии”.
Важно с точки зрения легитимации процесса трансграничного взаимодействия и создания “базы поддержки” для его развития. В Выборге существует много проектов, связанных с реконструкцией истории, которые являются частью формируемого туристического продукта, но в которых, однако, задействовано местное население. Один из таких проектов связан с восстановлением деревни викингов. Организовываются рыцарские бои. Эти мероприятия направлены на формирование осознания общей истории, поскольку те исторические эпизоды, которые реконструируются, по сути не имеют отношения к истории российской. Эти реконструкции, рассматриваются элитами города, по словам одного из представителей, как объекты возможного зарубежного финансирования. Однако, безусловно, с точки зрения формирования туристического продукта, эти мероприятия, связанные с реконструкцией истории могут принести материальные выгоды в виде поступлений в муниципальный бюджет.
В городе организовываются массовые праздники, которые связаны с датами развития партнёрских и побратимских отношений. В 2006 году планируются мероприятия, связанные с десятилетием сотрудничества со шведским городом Нючёпинг. Далее планируется юбилейные мероприятия, связанные с двадцатилетием сотрудничества с финской Лапеенрантой.