Панков Юрий Васильевич
Политическая система Канады
Содержание
Введение
Глава 1. История становления политической системы Канады
Глава 2. Особенности современной политической системы Канады
Заключение
Список использованных источников и литературы
Введение
Политика канадского государства определяется не только тем, кто стоит у власти, но и тем, как организована эта власть. Поэтому, строя регионоведческие прогнозы относительно перспектив развития отношений России и Канады в ближайшие годы, исследователи должны иметь ясное представление о том, как устроена канадская политическая система.
Интерес к последней закономерен. Ее состояние есть интегральный индикатор состояния всех основных политических параметров общества в их единстве, всего политического организма. Политическая система - это среда, в которой непосредственно действуют политические лидеры и поддерживающие их элиты; она во многом определяет, что они могут себе позволить как политики, а чего - нет. В этой связи изучение политической системы Канады вполне актуально.
Политическое устройство Канады является в некоторой степени комбинацией английской и американской систем, однако, обладает и собственными, присущими только ему особенностями. В отличие от США, в Канаде не произошло революционного разрыва с прошлым; на протяжении XIX в. она шла за Великобританией по пути конституционной эволюции. При этом процесс формирования политического устройства Канады обогащался идеями и институтами, которые были заимствованы у США, включая принцип федерализма.
В современной науке "политическая система" - не просто устойчивое понятие, но достаточно строгая категория. Вместе с тем, под политической системой понимают либо абстрактную теоретическую модель, позволяющую выявить и описывать системные свойства политических объектов (в нашем случае - государства) ; либо конкретный интегральный политический механизм (механизм власти), сложившийся в данном обществе и обслуживающий его . В этом случае в рамках системы выделяют совокупность подсистем: институциональной (политические учреждения и организации, включая государство и образующие его органы власти); нормативной (правовые и моральные нормы и принципы); коммуникативной (отношения и взаимодействия, в том числе информационные, между субъектами политического процесса); идеологической (политическое сознание и политическая психология) .
Отечественное канадоведение уделяло достаточно внимания изучению политической системы североамериканского государства. ИНИОН выпустил обзор Ажаева В.С. "Канада: тенденции социально-политического развития" (2001). Особенностям политико-правовой системы Канады и канадскому федерализму посвящены работы Богдановской И.Ю., Борисова Я.Е., Захарова А.А., Кремлянской Е.А., Комковой Е.Г., Мелкумова А.А., Тимашовой Т.Н. Месту и роли политических партий и их лидеров в политической системе Канады посвятили свои материалы ведущий научный журнал "США и Канада: экономика, политика, культура", местные газеты русскоязычных иммигрантов, интернет-серверы ведущих канадских партий.
Цель нашего курсового исследования - рассмотрение политической системы современной Канады на стыке указанных и исторического подходов.88insur@mail.ru Учитесь с нами!
Для достижения названной цели решены следующие задачи исследования:
- рассмотрение исторической ретростпективы условий формирования современной политической системы;
- изучение политической системы и роли ведущих партий в ее развитии;
- выявление собственно особенностей политической системы.
Исследование охватывает период с начала 90-х гг. ХХ в. и до 2004 г. включительно. Работа состоит из введения, двух глав, заключения, списка использованной литературы.
Глава 1. История становления политической системы Канады
В XVIII в. из нескольких британских колоний, которые вошли в состав современной Канады, только Новая Шотландия имела свое правительство, схожее по функциям с правительствами других британских колоний в Америке. Новая Шотландия обладала некоторыми элементами ограниченного самоуправления, реализуемого через выборные органы законодательной власти, которые имели право издавать законы и собирать налоги на местные нужды. Однако исполнительная власть находилась в руках губернатора, назначаемого английским правительством. При выполнении своих функций губернатор опирался на консультативный совет, который также являлся второй палатой законодательного органа власти.
Крупнейшей и самой важной колонией Великобритании в Канаде являлся Квебек, который отошел к ней в соответствии с Парижским договором 1763 г., завершившим Семилетнюю войну. Под властью Британии жители Квебека, в большинстве своем франкоязычные католики, должны были постепенно "англизироваться". При этом английские губернаторы, управлявшие колонией, проводили политику, направленную на обеспечение поддержки со стороны местной элиты и сложившихся институтов; предусматривалась защита религиозных прав католиков, католическая церковь продолжала пользоваться большим влиянием, сохранялись действие французского гражданского права, существующая система землевладения и особый статус французского языка. Эти особые права Квебека были закреплены Квебекским актом 1774 г. Тем самым Французская Канада была признана отдельным формированием внутри Британской империи. В соответствии с Квебекским актом католики получили право занимать государственные должности; однако одновременно состав правительства колонии был ограничен губернатором и назначаемым консультативным советом, без каких-либо выборных органов.
Конституционным актом 1791 г. предусматривалось, что управление колонией осуществляет губернатор (с помощью небольшого по составу исполнительного совета) при наличии двухпалатного законодательного органа, состоящего из законодательного совета, члены которого назначались из числа самых богатых колонистов, и выборной ассамблеи.
В то же самое время колония была разделена на две части, граница между которыми проходила в основном по реке Оттава. В Нижней Канаде, расположенной по берегам реки Святого Лаврентия, где проживала большая часть франкоканадцев, продолжали действовать положения Квебекского акта, касающиеся гражданского права, языка и религии. В Верхней Канаде, где проживали в основном беженцы из Соединенных Штатов (лоялисты), продолжали действовать британские законы.
В течение последующих 50 лет эволюция государственного устройства британских провинций в Северной Америке шла по пути развития их самоуправления. В первой трети XIX в. британское правительство и слышать не желало о предложениях, касающихся введения элементов самоуправления. Колонии должны были поставлять сырье, предоставлять свободные территории для заселения и служить рынками сбыта для британских товаров. Поскольку проведение такой политики зачастую означало пренебрежение требованиями и интересами колонистов, для защиты интересов империи требовалось наличие на местах сильной власти в лице губернатора.
Даже вспышки революционных волнений в двух канадских провинциях в 1837 г. не привели к изменению политики Великобритании, хотя граф Дергем, который был послан в колонии для переговоров с восставшими и поисков решения, поддержал требования колонистов об учреждении "ответственного правительства". Дергем, который был викторианским радикалом, полагал, что Нижняя Канада, с ее замкнутым полуфеодальным франкоканадским обществом, не может быть далее изолирована от влияния Верхней Канады, где доминировали прогрессивные силы современного капитализма. Поэтому первым условием создания ответственного перед парламентом правительства должно было, по его мнению, стать объединение провинций.
Хотя британское правительство отказалось принять рекомендации Дергема, касающиеся ответственного правительства, оно последовало его совету об объединении провинций, которое и произошло в 1840 г. Однако вскоре вновь возник вопрос о введении ответственного правительства, поскольку после принятия парламентом Великобритании в 1832 г. Билля о реформе соотношение политических сил изменилось в пользу промышленников. Они хотели свободно торговать на мировых рынках, чему мешала существовавшая имперская система ограничений в торговле. В 1847 г. губернаторы колоний в Северной Америке получили указание о том, чтобы впредь состав всех консультативных советов формировался в соответствии с пожеланиями большинства в законодательной ассамблее данной колонии; в результате в 1848 г. каждая из колоний получила свое "ответственное правительство" по британскому образцу.
Но и после объединения Верхней и Нижней Канады в 1840 г. франкоканадцы сохранили особенности своего политического устройства, добившись коалиционного правительства, основанного на соглашении между партиями, представлявшими обе части объединенной провинции. При таком положении достичь политической стабильности было невозможно, и постепенно стало ясно, что единственный выход из тупика лежит на пути дальнейшего объединения британских колоний в Северной Америке.
В конце концов, соглашение об объединении колоний было достигнуто, хотя Нью-Брансуик и Новая Шотландия весьма неохотно пошли на такой союз, опасаясь, что они окажутся поглощенными более крупными соседями. Федеральная форма правления отвечала интересам франкоканадских лидеров, которые видели в ней возможность получить самостоятельное правительство.
Началом существования нового союза считается 1 июля 1867 г., когда вступил в силу Акт о Британской Северной Америке. Союз объединял четыре провинции: Новая Шотландия, Нью-Брансуик, Онтарио (бывшая Верхняя Канада) и Квебек (бывшая Нижняя Канада). Предусматривалась также возможность присоединения в дальнейшем Британской Колумбии, Острова Принца Эдуарда и Ньюфаундленда. Дальнейшее формирование федерации происходило по мере заселения и экономического развития колоний. В 1870 г. была образована новая провинция Манитоба на землях, которые ранее принадлежали Компании Гудзонова залива в бассейне р. Ред-Ривер. Британская Колумбия вошла в состав федерации в 1871 г. Остров Принца Эдуарда согласился присоединиться в 1873 г. В 1905 г. области прерий оказались настолько густо заселены, что на их территории были созданы две провинции - Альберта и Саскачеван. Особый путь выбрал Ньюфаундленд, сначала британская колония, а позднее самоуправляющийся доминион, и только с его присоединением в 1949 г. великий план отцов-основателей конфедерации был, наконец, завершен.