79. Нищета, маргинализация и отчуждение от традиционного образа жизни привели, помимо прочего, к возникновению ряда других социальных и медицинских проблем. Для коренных и местных общин во многих случаях характерен более высокий уровень числа самоубийств, депрессивных состояний и правонарушений, а также более низкая средняя продолжительность жизни. Проблемы низкой продолжительности жизни в сочетании с высокой детской смертностью и низкой рождаемостью продолжают усугубляться во многих регионах, например, в российской Арктике.
6. Ограничения применения обычного права в отношении управления, сохранения и устойчивого использования биологического разнообразия
80. Ограничения практического применения обычного права в коренных и местных сообществах также является фактором, способствующим утрате традиционных знаний. Например, с недавним принятием Акта о береговой полосе и морском дне (2004 г.), исключающего всякую возможность установления традиционного права владения аборигенами маори береговой полосой и морским дном и не предусматривающего права на компенсацию, становится очевидным, что правительство Новой Зеландии способно ограничить применение обычного права. Без традиционного права на землю добыча морепродуктов и моллюсков, а также устойчивое управление морскими ресурсами в соответствии с обычным правом и традиционными знаниями могут стать незаконными. Традиционной системе управления и обычному праву также наносится ущерб и в тех случаях, когда на национальном или провинциальном уровне выдаются разрешения на доступ к ресурсам и их эксплуатацию, что ведет к обострению конфликтов между национальным законодательством и традиционными правами и практикой.
7. Отсутствие потенциала по управлению существующими угрозами биологическому разнообразию в результате развития, нерационального использования и социально-экономического давления из-за пределов общины
81. Многие общины оказываются неспособными защитить свои традиционные знания в силу серьезной нехватки потенциала. Ограниченность потенциала особенно заметна в некоторых областях, таких как отсутствие эффективного управления, базовой инфраструктуры, ограниченный людской, финансовый и общественный капитал, нехватка исследовательских инициатив со стороны коренных общин или отсутствие местных специалистов для работы с угрозами для окружающей среды на местном уровне. Коренные народы, не способные к самоуправлению, вынуждены полагаться на помощь посторонних лиц в решении своих проблем. Эти посторонние лица часто безразлично относятся к проблемам традиционных знаний, либо не знают об их существовании, и, таким образом, традиционные знания не включаются в процессы решения проблем и/или в рамки развития.
82. Местные и коренные общины обладают довольно слабым потенциалом по использованию экономических, научных и традиционных знаний для мониторинга, оценки и прогнозирования экологических, социальных и экономических рисков и последствий изменения климата. Этот потенциал имеет первостепенную важность для разработки и осуществления жизнеспособных и устойчивых национальных программ. Проблема особенно остро стоит в Арктике, где общины наделены небольшими полномочиями в отношении возрастающего уровня стойких органических загрязнителей в окружающей среде или растущего содержания парниковых газов в атмосфере, которые оказывают разрушительное влияние на их среду и образ жизни.
83. Коренные и местные общины также часто подвергаются маргинализации и отстраняются от планирования и управления ресурсами, которые они используют. Примером может служить отсутствие контроля большинства коренных и местных общин над интродукцией инвазивных видов на их территорию. Другим частным примером является заповедник Джа в Камеруне, который управляется государством, несмотря на то что расположен на традиционных территориях коренных общин. На протяжении 10 лет с момента создания заповедника Джа общины не принимают участия в планировании его работы и практически не играют роли в его управлении. Такой подход к управлению зачастую приводит к серьезным последствиям для местных и коренных общин, например, к настойчивому преследованию общин экологической охраной за их охотничий промысел, который является для них источником существования, даже если он ведется в отношении неохраняемых видов далеко за пределами заповедника.
84. Некоторые аналитики указывают на тот факт, что даже в том случае, если проводятся усилия по наращиванию потенциала этих общин, темпы происходящих изменений намного превосходят растущий потенциал коренных и местных общин в отношении реагирования и адаптации их традиционных систем управления к этим изменениям. Если не будет найден баланс между темпами осуществляемых изменений и способностью реагировать на эти изменения, традиционные системы и знания будут безвозвратно утрачены.
8. Воздействие ВИЧ/СПИДа на поддержание систем традиционных знаний
85. Самое сильное воздействие ВИЧ/СПИДа на сохранение систем традиционных знаний отмечается в Африке. Тогда как население Африки составляет всего лишь 13 процентов от численности населения всего Земного шара, свыше 50 процентов людей, инфицированных ВИЧ, живут на этом континенте. В настоящее время ВИЧ/СПИД является основной причиной смертности в Африке. Например, в Зимбабве ВИЧ заражено более четверти взрослого населения, но при этом для лечения каждого больного страна имеет в своем распоряжении менее 40 долларов США. ВИЧ сводит на нет саму возможность стран и правительств добиваться устойчивого развития. Эта проблема подрывает социальную и культурную целостность во многих сельских общинах, и собственно инфицированность ВИЧ негативно влияет на передачу традиционных знаний в целом. ВИЧ также представляет собой серьезную проблему в странах Карибского бассейна. Этот регион занимает второе место по числу инфицированных в мире, где ВИЧ является ведущей причиной смерти среди взрослого населения, причем наибольший процент инфицированных отмечается на Гаити и Ямайке. В странах, находящихся в большой зависимости от туризма, заболеваемость инфекцией также высока, как например, в Барбадосе, на Бермудах и в Доминиканской Республике.
86. В остальных районах Латинской Америки этническая дискриминация привела к серьезному неравенству в оказании медицинской помощи, в основном для коренных и местных сообществ, в результате чего отмечаются случаи таких редких для нашего времени заболеваний, как туберкулез, гепатит B и холера. Например, в Венесуэле половина индейцев яномами, живущих в Амазонии, заражена гепатитом B, стоящим на третьем месте по числу смертельных исходов после недоедания и малярии.
87. В большинстве районов Тихоокеанского региона инфицированность ВИЧ остается на низком уровне, но обнаруживает признаки роста. Основным причинным фактором, связанным с кардинальным изменением состояния здоровья, является отказ от традиционного режима питания в сочетании с более оседлым образом жизни и повсеместным употреблением табака. Переход от активной повседневной деятельности, характерной для сельских жителей, к малоподвижному образу жизни офисных служащих наряду с беспорядочным употреблением нетрадиционной пищи привел к общему увеличению случаев ожирения и других обусловленных образом жизни заболеваний среди населения.
88. Эпидемия ВИЧ/СПИДа является наиболее поздней эпидемией, поразившей коренные народы Северной Америки. До СПИДа здесь свирепствовали оспа, грипп, корь, полиомиелит и туберкулез. Эти болезни стали причиной смерти миллионов представителей коренных народов. Наибольший вред был нанесен задолго до появления ВИЧ/СПИДа. Сегодня коренные народы Северной Америки продолжают страдать от высокого уровня заболеваемости. Среди коренных народов, в особенности среди живущих в резервациях, наблюдается более низкая средняя продолжительность жизни и более высокая заболеваемость диабетом, туберкулезом, ВИЧ/СПИДом, а также нарушениями органов речи, зрения и опорно-двигательного аппарата. Суицид, наркомания, токсикомания и алкоголизм, нападения, половые преступления и случаи насилия также более характерны для коренных общин.
89. ВИЧ/СПИД и другие проблемы здравоохранения в коренных и местных общинах оказывают негативное воздействие на индивидуальную и коллективную способность к использованию традиционных знаний. Однако болезнь и слабое здоровье сами по себе являются результатом неспособности применять традиционные знания и тем самым образуют замкнутый круг. Большинство случаев слабого здоровья среди представителей коренных общин приписывается бедности и отчаянию вследствие общего отсутствия способности влиять на свое окружение.
90. В целом было предпринято слишком мало усилий по разработке программ здравоохранения, ориентированных на коренные народы. Правительству до сих пор не удалось адаптировать системы здравоохранения к нуждам коренных народов ввиду того, что не учитывались их культурные особенности. Необходимость в такого рода разработке очевидна, а ее выгоды подтверждены документально. Проблемы неполноценного питания поражают те коренные и местные общины, которые преобразовали свою естественную среду и утратили традиционный источник пропитания, тогда как у сравнительно более изолированных общин ситуация с питанием намного лучше.