е) предоставление информации заинтересованным сторонам, которых может интересовать приобретение за определенную плату информации, содержащейся в реестре;
f) использование в качестве части законодательной системы для заявления прав интеллектуальной собственности на традиционные знания (например, национальной системы sui generis по охране аборигенных и местных знаний).
4. Кроме того, в докладе представлен подробный анализ эффективности реестров и даны убедительные заключения и соображения.
5. Ниже приведены некоторые возможные соображения относительно использования баз данных и реестров традиционных знаний.
а) Необходимо гарантировать, чтобы все меры разрабатывались при полноценном и эффективном участии коренных и местных общин, на основе их свободного предварительного обоснованного согласия и взаимосогласованных условий.
b) Следует признать права коренных и местных общин на их традиционные знания и на совместное использование выгод, полученных в результате использования этих знаний. В той степени, насколько это целесообразно, в национальном и международном праве и политике должно быть признано обычное право, связанное с сохранением и устойчивым использованием биоразнообразия.
c) Следует применять подходы, использующие базы данных традиционных знаний, на основе полноценного участия, что позволит коренным и местным общинам определять цели охраны знаний, рекомендации относительно механизмов осуществления этой охраны, которые, помимо прочего, могут включать использование баз данных или реестров традиционных знаний.
d) Необходимо провести оценки противоречий между общими принципами обычного права коренных и местных общин, а также национальными и международными нормами, политикой, законодательными актами и законодательством, с тем чтобы разработать комплекс мер для рассмотрения этих противоречий. С ослаблением противоречий можно будет установить предел использования баз данных или реестров традиционных знаний, и сферу их применения.
е) Использование официальных реестров традиционных знаний должно применяться в рамках комплексной стратегии и не являться самоцелью. Реестры должны применяться параллельно с рядом комплексных политических и законодательных мер, которые позволят коренным и местным общинам охранять и контролировать внесенную в них информацию.
f) Когда знания используются совместно или становятся достоянием общественности, это должно осуществляться при наличии предварительного обоснованного согласия и на взаимосогласованных условиях. В тех случаях, когда законодательные положения, касающиеся информации всеобщего пользования и публичного разглашения информации, противоречат обычному праву или выраженным интересам коренных и местных общин, Стороны должны всесторонне рассмотреть нормы обычного права. Ответные действия, помимо прочего, включают использование не связанных с реестрами подходов к охране традиционных знаний, например, введение пользовательских мер и раскрытие происхождения, к разработке мер sui generis, которые корректируют требования в отношении раскрытия в рамках патентного права или национального административного права.
g) При разработке реестров традиционных знаний следует руководствоваться принципами равенства, пропорциональности и решения вопросов на местном уровне. Нельзя требовать от коренных и местных общин принять на себя груз работы с документацией, не требуемой для других форм знаний, а все предписания в отношении документации должны носить добровольный характер и учитывать нормы обычного права. Использование реестров должно соответствовать проблемам, которые эти реестры должны решать. В качестве примера можно привести ситуацию, когда проблему несанкционированной биоизыскательской деятельности, ограниченной небольшим числом растений, предлагается решить с помощью больших объемов документации и защитного раскрытия. Решение вопросов на местном уровне представляет собой иерархию принципов и принятия решений, в которой более приоритетные проблемы расположены выше утилитарных средств, а принятие решений находится на самом низком из возможных уровней.
h) Следует избегать использования реестров с открытым доступом, за исключением тех случаев, когда получено предварительное обоснованное согласие коренных и местных общин; также следует принять меры, ограничивающие и учитывающие использование баз данных и реестров традиционных знаний, которые будут охранять как носителей, так и пользователей на взаимосогласованных условиях.
i) В целях охраны знаний коренных и местных общин национальные правительства и международные органы должны рассмотреть меры sui generis в рамках систем интеллектуальной собственности. Эти меры, помимо прочего, включают внедрение раскрытия происхождения или других мер, способных облегчить сложности, с которыми столкнутся коренные и местные общины в связи с документальным оформлением своих знаний; изменение критериев доказанности из-за необходимости включения устных и наглядных материалов и использование конфиденциальной и неопубликованной информации в качестве доказательства предшествующего уровня техники.
j) Следует провести различия между видами знаний коренных и местных общин и разработать меры для каждого вида. Секретные и священные знания должны быть наиболее охраняемыми формами традиционных знаний и не должны включаться в реестры без получения предварительного обоснованного согласия коренных и местных общин.
k) Меры, не являющиеся юридическими и не связанные с интеллектуальной собственностью, должны быть включены в комплексную стратегию охраны традиционных знаний. Национальные правительства могут использовать постановления, директивы, руководящие принципы организаций и другие подобные меры в отношении лиц, принимающих решения в области образования, а также деловых кругов и общественности, относительно обязательства, касающегося уважения прав носителей традиционных знаний и уважения при использовании этих знаний, даже тогда, когда они считаются частью информации всеобщего пользования. Национальные правительства и международные органы могут принять финансовую политику, требующую получения предварительного обоснованного согласия для проведения научных исследований, или выполнения требований к проектам по разработке перед использованием, опубликованием или сбором традиционных знаний.
l) Реестры традиционных знаний для защитного раскрытия в патентных целях не должны использоваться без предварительного обоснованного согласия коренных и местных общин. Раскрытие может нарушить нормы обычного права и поставить под угрозу совместное использование выгод. В некоторых случаях допускается раскрытие коренным и местным общинам, особенно при наличии альтернативных договоренностей в отношении совместного использования выгод, например, сбор средств в доверительные фонды посредством взимания платы за проведение биоизыскательской деятельности, налогов на товары, взносов за разработку и domaine publique payant (прибыльное общественное пользование). Следует также изучить использование фондов традиционных знаний или биокультурного наследия, а также использование реестров в рамках подхода, связанного с фондами, при участии коренных и местных общин. Нельзя начинать использование подходов, связанных с информацией всеобщего пользования, без получения свободного предварительного обоснованного согласия коренных и местных общин.
m) Следует оказывать и расширять поддержку разработки коренными и местными общинами баз данных традиционных знаний для создания их внутреннего потенциала.
n) Механизм посредничества, выполняющий функцию координационного центра коренных и местных общин при участии их представителей, должен пересмотреть свою работу, как и деятельность сотрудничающих с ним сетей, с тем чтобы гарантировать доступ к знаниям посредством всех баз данных, согласованных со статьей 8 j) и решениями Конференции Сторон. Механизму посредничества при участии представителей коренных и местных общин предлагается продолжать разработку руководящих принципов и протоколов для использования традиционных знаний в информационных сетях по биоразнообразию, что должно быть отражено в стратегическом плане механизма посредничества.
о) В правовых мерах основное внимание должно уделяться охране традиционных знаний, а не охране реестровых технологий. Например, подходы к охране баз данных необязательно будут эффективны для охраны самих традиционных знаний, а стремительный прогресс в области цифровых технологий делает такую охрану уязвимой.
р) Национальные правительства должны добиваться одобрения сообществами и межведомственными организациями национальных мер, связанных с признанием прав на традиционные знания, легитимности обычного права и ограничений использования и передачи традиционных знаний.
q) Национальные правительства должны репатриировать традиционные знания коренных и местных общин, хранящиеся в национальных базах данных, и стимулировать репатриацию традиционных знаний, хранящихся в частных и корпоративных базах данных.
r) Стороны должны отметить эффективную работу, проведенную Всемирной организацией интеллектуальной собственности (ВОИС) и касающуюся функций раскрытия происхождения, защитных реестров, позитивной охраны, обычного права, информации всеобщего пользования и правовых режимов sui generis во внедрении реестров традиционных знаний, и предложить Межправительственному комитету по вопросам прав интеллектуальной собственности и генетических ресурсов, традиционных знаний и фольклора провести дополнительный, более подробный анализ. Всемирная торговая организация (ВТО) должна рассмотреть те же вопросы в отношении статьи 27 b) Соглашения по торговым аспектам прав интеллектуальной собственности (ТРИПС) по патентоспособности или непатентоспособности изобретений в области флоры и фауны и по охране разновидностей растений, а также статьи 39 по охране коммерческих тайн. Кроме того, ВТО должна всесторонне исследовать отношение реестров к осуществлению Дохийской министерской декларации, которая связала эти вопросы с повесткой дня по вопросам развития. Дополнительная работа должна быть также проведена Организацией Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры (ЮНЕСКО), а Конференции ООН по торговле и развитию (ЮНКТАД) и Продовольственной и сельскохозяйственной организации Объединенных Наций (ФАО) также следует предложить осуществление схожей деятельности по разработке более унифицированных мер учреждения реестров традиционных знаний.