Помимо законодательного регулирования в осуществлении правового регулирования социально-экономического развития субъектов Федерации возрастает роль правовых актов их высших должностных лиц и высших органов исполнительной власти, чья деятельность непосредственно направлена на создание стабильной и эффективной экономической политики регионов в интересах населения соответствующих территорий. Так, например, в ряде субъектов Российской Федерации такими актами высших должностных лиц утверждены Концепции социально-экономического развития. Указанные документы определяют долгосрочные перспективы социально-экономического развития субъектов Федерации. Основными целями разработки Концепций являются: концептуально осмысленное создание условий для устойчивого повышения уровня жизни населения региона за счёт роста активности хозяйствующих субъектов, доходов территориальных бюджетов; определение долгосрочных перспектив развития экономики социальной сферы региона с учётом его роли в экономике страны; повышение эффективности использования трудового, природного, производственного, научно-технического потенциала; определение состава наиболее важных инвестиционных проектов и т.д. Концепции являются по существу базовыми документами, определяющими научно обоснованные действия органов власти субъектов Федерации на определенный период по решению социально-экономических проблем регионов. Концепции служат ориентиром для органов местного самоуправления, хозяйствующих субъектов в отношении перспектив развития субъектов Федерации.
Необходимо особо подчеркнуть, что приведенные выше меры по правовому обеспечению развития экономики регионов не являются самоцелью, а служат повышению благосостояния людей, в том числе и вовлечению максимально возможного числа граждан в современные экономические процессы. Российская Федерация — социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие чело века[20]. И значительная роль в реализации такой политики принадлежит субъектам Федерации. Главная цель социальной защиты состоит в оказании необходимой помощи конкретному человеку, оказавшемуся в сложной жизненной ситуации. Социальная защита населения становится важнейшей составной частью экономической и социальной политики государства.
· Подводя итог к данной главе, необходимо сказать, что на региональном уровне наметились очевидные тенденции по активизации позиции органов государственной власти субъектов Российской Федерации по развитию правовой основы социально-экономической политики, созданию благоприятной экономической среды и привлечению инвестиций. Об этом, в частности, свидетельствует уменьшение перечня регионов, в отношении которых проводится политика чрезвычайных антикризисных мер, выход отдельных субъектов Российской Федерации на траекторию устойчивого экономического роста[21]. Развитие и совершенствование правовой основы позволяет более эффективно использовать возможности субъектов Российской Федерации в социально-экономической сфере, снижать издержки региональных бюджетов, полнее удовлетворять запросы населения. Особое значение в этой связи приобретают акты концептуального характера, которые позволяют повысить системность регулятивного правового воздействия на экономику регионов.
В условиях проведения федеративной и административной реформ меняется механизм управления экономическими и социальными процессами, организациями и учреждениями. Поэтому вопрос об эффективности органов государственной власти субъектов Российской Федерации является очень актуальным. Речь идет об обеспечении такого уровня их деятельности, когда ее причинно-следственная связь с уровнем развития социально-экономической сферы и результатами деятельности предприятий станет прочной
Вся трудность государственного регулирования в субъектах РФ состоит в том, чтобы, во-первых, найти оптимальную меру соотношения рыночных и государственных рычагов воздействия на объект, тогда как сам объект регулирования изменчив, непостоянен и преходящ; и во-вторых, своевременно и правильно определить в этом двигающемся, развивающемся организме, каковым является экономика, то «больное и слабое звено», которое затрудняет его движение, и помочь ему сознательно выработанными государственными мерами.
Поэтому изучение целей, задач государственного регулирования, проведение сравнительного анализа методов государственного регулирования показало, что данная тема дипломной работы является весьма актуальной.
Поставленные цели дипломной работы, такие как: формирование комплексного представления о закономерностях государственного регулирования экономики.
В заключении необходимо еще раз подчеркнуть, что развитие социально-экономической сферы является одним из главных направлений деятельности государства. Но социально-экономическое развитие страны в целом невозможно без учета экономического статуса региональных ее составляющих — эффективного функционирования экономик субъектов Российской Федерации. И одна из ведущих ролей здесь должна принадлежать органам государственной власти субъектов Российской Федерации, поскольку повышение благосостояния граждан — их прямая конституционная обязанность. Показатели состояния социальной сферы непосредственно влияют на социально-экономическое развитие субъекта Российской Федерации и являются определяющими в оценке социального благополучия всего населения. Приоритетными направлениями социальной политики является: обеспечение доступности и бесплатности для всех граждан базовых социальных услуг, прежде всего, качественного образования и здравоохранения; перераспределение социальных расходов государства в пользу самых уязвимых групп населения; снижение социального неравенства; пре доставление гражданам возможности получения дополнительного объема социальных услуг за счет собственных доходов.
Правовая основа социально-экономического развития субъектов Российской Федерации в настоящее время является достаточно полной и способствует интенсивному и устойчивому социально-экономическому развитию как субъектов Федерации, так и Российской Федерации в целом. Это не исключает наличия большого числа нерешенных проблем. Главное — чтобы эта проблемность была осознана и отражена в эффективных мерах ее практического решения
Нормативно-правовые акты:
1. Конституция Российской Федерации, 1993
2. Бюджетный кодекс Российской Федерации. Часть 1 и 2. 2006
3. Налоговый Кодекс РФ В двух частях.-2-е изд.- М.: «Ось-89», 2005
4. ФЗ №184 «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ». 06.10.2006 г.
5. Указ Президента РФ от 2 июля 2005 г. №773 «Вопросы взаимодействия и координации деятельности органов исполнительной власти субъектов РФ и территориальных органов федеральных органов исполнительной власти».
6. Постановление правительства РФ «О правительственной комиссии по совершенствованию взаимодействия федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов РФ» от 29.06.2006г.
Специальная литература:
1. Албегова И.М., Емцова Р.Г., Холопов А.В. Государственная экономическая политика.Глава 1.М.Дело и сервис, 2002
2. Бюджетная система Российской Федерации: Учебник/М. В. Романовский. 2-е издание исправленное и переработанное. Москва. «Юрайт», 2006
3. Борисов Е.Ф. «Основы экономики» «Юрист» М: 2002
4. Вопросы экономики, №5 2006, Экспертный институт - Государственная политика и макроэкономика.
5. Государственное регулирование экономики: Учебник для вузов/Под общей редакцией Кушлина В.И.,Волгина Н.А.; -М:ОАО <НПО>Экономика>, 2000
6. Государственное регулирование рыночной экономики: Учебное пособие. – М.: Дело, 2001
7. Гуськова М.Ф., Стерликов П.Ф., Стерликов Ф.Ф. «Экономика 100 вопросов» «Владос» М : 2003
8. Государственное регулирование рыночной экономики: Учебник/ Архангельский В. П., Будорина А. В. и др.; под общей редакцией В. И. Кушлина – 2-е изд, доп. и перер. – М.: РАГС, 2003
9. Гутман Г. В. и др. Правовое государство, как атрибут рыночного хозяйства и самоуправления/ Г. В. Гутман, Б. К. Коробков, А.И. Тяжов; МО РФ, КГТУ – Кострома: КГТУ, 2002
10. Государственное рыночной экономики: Учебник/ Рос. акад. гос. Службы при президенте РФ; Под общей ред. В.И. Кушлина, Н. А. Волгина – М.: Экономика, 2000
11. Ивашковский С.Н. Макроэкономика: Учебник – 2-е изд., доп. – М: Дело, 2002
12. Курс экономической теории. 4-е изд./Под ред. М. Чепурина, Е. Киселёвой. Гл. 16. Киров, 2005
13. Ю.П. Лубнев Государственное регулирование экономики, Учебник для вузов – М.: Экономика, 2004
14. Матлин А. М. Деньги и экономические решения. М., 2001
15. . Николаевой И.П. Экономическая теория. Трансформирующая экономика., М.:ЮНИТИ, 2004
16. Об экономическом росте и разамерах государства/ В. Тамбовцев// Вопросы экономики – 2003, номер 6
17. Основы современной экономики. Учебник/Под ред. Козырев А.В. - М.: Финансы и статистика, 2005.