социального контроля и др.;
4. организационно-правовой характер, находящийся в сфере управления
социальными процессами.
На этапе перестройки 1990-2000гг. проводилась большая работа по искоренению
противопоставления науки и практики. То обстоятельство, что наркомания,
токсикомания, проституция, проявления организованной преступности, рост
профессионализма отдельных категорий преступников, активность малолетних и
подростковых групп, рост тяжких преступлений, в том числе убийств, краж,
преступности несовершеннолетних не получили опережающего профилактического
воздействия свидетельствует в определённой степени о значительном
несоответствии политики в области научно-исследовательской деятельности
потребностям практики. [29]
Это не означало, что учёные не занимались указанными проблемами. Ныне
наблюдаемые процессы в структуре и динамике преступности прогнозировались
ранее, однако выводы, положения и рекомендации не нашли достаточного
применения в практике, как по практических работников, так и учёных,
полагавших, что их задача выполнена. Перестройка породила теневую экономику,
организованную преступность, молодёжную преступность. Всё это тревожит, а
тревога часто идёт под руку с агрессивностью. Чувство опасности заставляет
требовать «сильных» мер. И всё-таки есть другая сторона. На первый взгляд она
покажется безнравственной для сторонников крутых мер. Жестокость невыгодна.
Ущерб от содержания заключённых подтверждается многими факторами. В колониях
и тюрьмах страны находятся тысячи молодых людей. После 5-6 лет непрерывного
нахождения в местах лишения свободы у них наступают необратимые изменения в
психике, 30-35% освобождающихся нуждаются в специальном психологическом или
психиатрическом вмешательстве для восстановления механизма приспособления,
который ослаблен или разрушен. [27]
Печально, но факт: рецидив имеет преимущественно пенитенциарную природу. Есть
даже такая закономерность, сформулированная в прошлом веке немецким юристом
Пистом: «Чем раньше человек совершает преступление, за которое его помещают в
места лишения свободы, тем больше вероятность того, что он вновь совершит
преступление». Тюрьмы – как фабрики преступности. Помещая человека , а
особенно подростка, в места лишения свободы, общество не решает проблему, а
отодвигает или видоизменяет её. Оно не выигрывает оттого, что прибегает к
суровым наказаниям. Разумеется, отказаться от наказания за преступления
общество не может. В наказании содержится кара, которая отражает идею
справедливого воздаяния за причиненное зло. В наказании присутствует элемент
устрашения, что останавливает, неустойчивых от совершения преступления.
Однако общество не должно себя обманывать тем, что лишение свободы исправляет, а
тем более перевоспитывает. Здравый смысл подсказывает, что задача по
исправлению и перевоспитанию в условиях содержания молодёжи, изолированными от
общества недостижима. Ставя цель по приспособлению человека к жизни в обществе,
его отделяют от этого общества, желая научить его полезному активному
поведению, – содержат в обстановке, где каждый шаг расписан, что вырабатывает
пассивность, думая заменить в сознании человека вредные привычки полезными –
его содержат среди себе подобных. Здравый смысл и тесно связанный с ним расчёт
показывают, что в места лишения свободы надо направлять далеко не всех
преступников, а лишь «отпетых», тех на кого не действуют другие меры. Зачем
без нужды множить зло?
В связи с этим усложняются в существующие науке и практике подходы к проблеме
содержания несовершеннолетних в колониях, роли персонала колонии в их
воспитании. Лишение свободы всегда трагедия, особенно для тех
несовершеннолетних, кто не состоял на учёте в инспекции по делам
несовершеннолетних, не обсуждался на комиссии по делам несовершеннолетних. Но
и те, которые имели рецидив, которым «тюрьма – дом родной», испытывают
потрясение, когда слышат приговор суда.
Как сделать, чтобы это потрясение шло на пользу? Среди практических
работников существуют два подхода к проблеме. Много тех, кто считает, что в
местах лишения свободы немало неисправимых преступников. Ни о каком
милосердии, психолого-педагогической работе с ними, по их мнению, не может
быть и речи, исправить их невозможно. Другие особенно из числа руководящих
работников и учёных специалистов, полагают, что систему исправительных
учреждений для подростков можно отладить таким образом, чтобы свести рецидив
среди освободившихся к нулю. Для этого надо разрабатывать хорошие законы,
оборудовать должным образом производство в колониях, подобрать хороший состав
администрации, пригласить психологов.
По такому пути шёл процесс реформирования УИС в конце последнего десятилетия
ушедшего века, который продолжается и по ныне. Изоляция молодого человека от
общества объективно приводит к негативным последствиям. Наказание лишением
свободы – это зло. Но зло вынужденное. Общество не придумало ничего другого,
что могло бы заменить этот вид наказания. Но оно должно осознать его
ущербность.
20 апреля 2002 года Министерством юстиции Российской Федерации утверждена
«Концепция воспитательной работы с осуждёнными в условиях реформирования
уголовно-исполнительной системы». Она предлагает с использованием
накопленного опыта организации воспитательной работы с осуждёнными
совершенствовать эту работу с учётом тенденций развития социадьно-
экономических, политических, государственно-правовых, нравственно-этических
основ общества и государства, состояния структуры и динамики преступности,
внедрять опыт зарубежья, научные рекомендации. Концепция определяет систему
взглядов, принципов, приоритетов, в основе её лежат принципы гуманизма,
приоритеты целей исправления при исполнении наказания, развитие
самодеятельных начал, системность и преемственность, включение осуждённых в
полную общественную деятельность, предлагает опираться на положительные
качества личности, восстановление социально-полезных связей осуждённых.
Задачами Концепции являются:
1. обеспечение приоритета общечеловеческих ценностей во всех аспектах
проводимой с осуждёнными воспитательной работы;
2. воспитание у сотрудников УИС уважительного и доброжелательного
отношения к осуждённым на основе принципов справедливости, гуманизма и
партнёрства;
3. обеспечение индивидуального и дифференцированного подхода с учётом
степени общественной опасности и социально-педагогической запущенности
осуждённых;
4. педагогизация и психологизация воспитательного процесса, направленная
на предотвращение дальнейшей криминализации личности, предметное
использование заключений и рекомендаций психологов и педагогов в работе с
осуждёнными;
5. создание осуждённым условий и возможностей для самосовершенствования,
работы личности над собой по осознанию собственной вины и причинённого другим
людям вреда, формирования стремления к исправлению имеющихся личностных и
негативных качеств и саморегуляции своего поведения;
6. сохранение, укрепление и поддержание социально – личных связей
осуждённых, удовлетворение их духовных запросов;
7. усиление воспитательной направленности труда, общеобразовательного и
профессионального обучения, ориентация воспитательной работы на формирование
и развитие стремлений к занятию общественно-полезной деятельностью, повышению
собственного образовательного и культурного уровня, развитию интеллекта;
8. развитие форм самоуправления в деятельности учреждений УИС посредством
широкого участия осуждённых в самодеятельных организациях, решении бытовых
вопросов, организации досуга, проведении культурных и спортивно-
оздоровительных мероприятий, создание кружков по интересам;
9. направление потенциала всех сотрудников учреждений сотрудников УИС на
осуществление непрерывного психолого-педагогического воздействия на
осуждённых в различных видах деятельности: трудовой, учебной, общественной,
досуговой, творческой.
Период реализации Концепции (2002 – 2005 гг.) состоит из трёх основных этапов:
1. этап (2000 –2001 гг.) – подготовительный.
2. этап (2002-2003 гг.) – основной.
3. этап (2004 –2005гг.) – заключительный.
Концепция предусматривает психолого-педагогическое обеспечение воспитательной
работы:
1. развитие психологической службы УИС, совершенствование её
организационно-штатной структуры, повышение статуса и профессионального
роста психологов, подбор квалифицированных кадров;
2. создание региональных базовых психологических лабораторий с функциями
методического и информационного обеспечения деятельности функциональных служб
территориальных органов УИС, организация надлежащего взаимодействия между
психологами следственных изоляторов, воспитательных колоний, исправительных
колоний и тюрем;
3. разработка и внедрение психологических методов для прогнозирования и
предупреждения негативных явлений в учреждениях УИС, методом изучения
личности для оказания дифференцированного воздействия на индивидуальное и
групповое поведение осуждённых;
4. оказание психологической помощи осуждённым в снятии стрессовых
состояний, организации самовоспитания, работе личности над собой;
5. разработка типовых методик для подготовки осуждённых к освобождению,
их последующей рессоциализации, социальной реабилитации. [30]
В период реформирования УИС Министерством внутренних дел Российской Федерации
в ноябре 1996 года была составлена «Программа совершенствования