ВТК МВД СССР был лишён самостоятельности и стал в рамках ГУИТУ МВД СССР на
правах структурного отдела. Из его ведения были изъяты многие важные для
деятельности ВТК функции, они были переданы в ведение других отделов Главка,
интересы которых нередко обуславливали иной подход к решению того или иного
общего для ВТК и ИТК вопроса.
Практика деятельности ВТК за период после их включения в общую уголовно-
исполнительную систему показала, что такая структура управления
исправительными учреждениями для несовершеннолетних страдала серьёзными
изъянами и не обеспечивала выполнение стоящих перед ними задач по исправлению
и перевоспитанию несовершеннолетних правонарушителей.
Многие ВК стали напоминать учреждения для взрослых, откуда были перенесены в
их деятельности многие формы и методы работы. Произошло выхолащивание
педагогической сути работы этих учреждений. Приоритет стал отдаваться
производственной деятельности и её результатам, которая отодвинула личность
несовершеннолетнего на второй план. Эффективность работы ВТК резко снизилась.
Такое положение сложилось в ВТК потому, что при существовавшей структуре
управления они превратились во второстепенные учреждения, своего рода
пасынков, которым всегда всё доставалось в последнюю очередь – деньги, фонды,
кадры и т.п. На местах их деятельность замыкалась на одном – двух
инспекторах, многие из которых работу этих учреждений знали слабо. Что
касается отделов и служб УИТУ, ОИТУ, МВД, УВД, то они, как правило,
«руководили» соответствующими линиями работы ВТК без учета их специфических
особенностей, предусмотренных исправительно-трудовом законодательством, что
крайне отрицательно сказывалось на их деятельности.
Влияние ОВТК ГУИД на эти отделы было опосредованным, поскольку, они ему не
были подчинены. Вследствие этих и других причин он не в состоянии был
обеспечить высокий организационный и идейный уровень руководства
деятельностью воспитательно-трудовыми колониями, оказания конкретной
методической помощи их работникам.
§3. Современное состояние воспитательной работы с несовершеннолетними
правонарушителями.
В 20-х годах наблюдается свертывание воспитательной работы в пенитенциарных
учреждениях в основном в силу расплывчатости нравственных ориентиров и
неподготовленности сотрудников к данной работе. В конце 90-х годов оживляется
работа по разработке концепции воспитательной работы с учетом новых
ориентиров. Краткий экскурс о значимости воспитательной работы показывает,
что в царских тюрьмах она связывалась, прежде всего, с нравственно-
религиозным воспитанием, а весь советский период с политико-воспитательной
работой. В 90-е годы особое значение вновь принимает религиозно-нравственное
воспитание. Это можно увидеть из-за большего увеличения количества молельных
комнат и церквей, которые строят сами осуждённые. Следует отметить, что это
направление лежит в основе работы с заключёнными в большинстве западных
тюремных систем.
Главное сегодня заключается в том, что государство в лице центрального органа
управления УИС МЮ РФ пытается определить идеологию и содержание
исправительно-воспитательного процесса в условиях становления новых форм
государственной власти и рыночных отношений. Поскольку без наличия
государственной концепции в сфере исправительно-воспитательного процесса
нельзя всерьёз говорить об эффективности деятельности УИС. В тоже время, в
последние годы проявилось игнорирование российской и советской исправительной
политики и попытки её американизации. Цель воспитательной работы как раньше,
так и теперь, заключается в том, чтобы изменить криминальные взгляды,
убеждения, установки, вредные привычки и подготовить осуждённого к честной
жизни на свободе. Воспитательная работа должна быть обращена к конкретной
личности, как к носителю асоциальной субкультуры, представляющей опасность
для общества.
На современном этапе функционирования ВК воспитательная работа основывается
на индивидуальных и групповых программах. Воспитательные программы для
различных категорий осужденных, отбывающих наказание, это план деятельности
персонала ИУ и, в первую очередь начальников отрядов, психологов, социальных
работников в организации работы по оказанию исправительного воздействия и
реадаптации осуждённых с целью профилактики совершения ими новых преступлений.
[14]
Актуальность разработки программ подчеркивалась в основных направлениях
социальной переориентации уголовно-исполнительной системы, где
рекомендовалось в качестве основного документа, определяющего содержание
исполнения наказания в отношении каждого осуждённого индивидуальную программу
режимного и психолого-педагогического воздействия.
Эта идея получила своё выражение и в Концепции реформы Уголовно-
исполнительной системы, одобренной решением коллегии МВД СССР от 16 июля 1990
года «в основу работы по исправлению осуждённых положить программы
дифференцированного воздействия с учётом их поведения, психического состояния
и степени социальной запущенности». [14] В связи с введением в Уголовно-
исполнительную систему психологической службы воспитательная работа с
осужденными претерпела некоторые изменения: 1)началась разработка и
реализация методик социально-психологического изучения, психолого-
психиатрической, социально-педагогической диагностики личности осуждённого;
2)разработка и внедрение совместно с другими сотрудниками пенитенциарных
учреждений индивидуальных и групповых программ дифференцированного
воздействия на правонарушителей с учётом их личных особенностей, степени
социальной запущенности; 3)корректировка индивидуальных программ,
психологическое консультирование и профилактика стрессовых состояний
осужденных.
В настоящее время цель исправления осужденных зафиксирована уголовно-
исполнительным законодательством Российской Федерации (1997г.). Такая
постановка вполне согласуется с необходимостью более полного учёта
международно-правовых актов, регулирующих методы обращения с заключенными и
поведением персонала в местах лишения свободы.
Цель исправления осуждённого в программе может быть конкретизирована
следующими задачами:
1 Соблюдение осужденными требований закона, правил поведения, порядка и
дисциплины.
2 Стремление осуждённого к достижению необходимого уровня нравственного и
правового сознания.
3 Воспитания у осуждённого чувства позитивной ответственности за свои
поступки и порученное дело.
4 Развитие у осуждённого полезной инициативы для общества и пробуждение
самоуважения, уверенности в своих силах.
5 Формирование у осуждённого стремления к дальнейшему развитию знаний.
6 Воспитание у осуждённого сознательного отношения к труду. [14]
Необходимо отметить большое значение в педагогической работе с
несовершеннолетними правонарушителей психологической службы.
Благодаря психодиагностической работе психологов-практиков решение задач
связанных с рессоциализацией и исправлением осужденных стало более
продуктивным. Потому что при психологическом обеспечении воспитательных
программ рессоциализации осуждённых, экспертизе и в составлении коррекционных
рекомендаций психологов в процессе отбывания наказания, а, также опираясь на
периодичность психологических обследований, специалист-психолог может
отследить изменения в поведении и личностных свойствах осуждённых,
своевременно обеспечить психологической информацией сотрудников, что
позволяет подойти к воспитательной работе с осуждёнными более
дифференцировано, с учётом динамики их личностных особенностей. [24]
Итак, подводя итоги по первой главе, можно сделать вывод о том, как
становилась и развивалась, воспитательная работа с несовершеннолетними
правонарушителями с середины XIX века и развивается, посей день. Какие были
недостатки и достоинства в тех методах воспитания, которые применялись на
протяжении истории работы с несовершеннолетними правонарушителями и теми,
которые применяются в пенитенциарной системе на современном этапе её
существования.
ГЛАВА 2. Социально-правовая, психолого-педагогическая, криминологическая и
уголовно-правовая характеристика несовершеннолетних осуждённых отбывающих
наказание в виде лишения свободы в ВК.
§1 Социально-демографическая и уголовно– правовая характеристика
несовершеннолетних осуждённых.
Согласно действующему законодательству (ст.56 УК РФ) в воспитательные колонии
общего и усиленного режима помещаются осуждённые к лишению свободы, не
достигшие к моменту вынесения судом приговора 18-летнего возраста. По данным
ГУИН Минюста России на 1 июля 2002г. в 64 воспитательных колониях Уголовно-
исполнительной системы отбывало наказание 23238 человек.
Законом предусмотрена возможность содержания в этих учреждениях не только
осуждённых несовершеннолетних, но и лиц достигших возраста 18 лет. При чём
если в действовавшем до 1997г. исправительно-трудовом законодательстве речь
шла лишь о том, что такие осуждённые могут быть оставлены в воспитательной
колонии до достижения ими возраста 20 лет, то в настоящее время действует
норма (ч.1 ст.139 УИК РФ), согласно которой осуждённые к лишению свободы
достигшие возраста 18 лет, как правило, остаются в воспитательной колонии, но
не более, чем до достижения ими 21 года.
Введение таких норм, обусловленных, прежде всего, педагогической
целесообразностью, отразилось на социально-демографической характеристике
осуждённых отбывающих наказание в воспитательных колониях. Особенно заметны