Бюджетная стратегия на период до 2023 (стр. 8 из 25)

Оплата труда в муниципальном здравоохранении существенно ниже, чем в частных клиниках и медицинских учреждениях, финансируемых более высокими уровнями бюджетной системы. Разрыв в оплате труда работников муниципального здравоохранения имеет тенденцию к увеличению: если в 2002 году разрыв составлял всего 8%, то уже к 2006 году разница между оплатой труда в муниципалитетах и частном секторе выросла до 18%.

Оплата труда в образовании сильнее дифференцирована, чем в здравоохранении, – уровень заработных плат в муниципалитетах существенно ниже, чем у образовательных учреждений, финансируемых более высокими уровнями бюджетной системы, и более, чем вдвое ниже зарплат в частном сегменте образования.

При этом заработные платы в частном сегменте российского образования находятся выше среднероссийской заработной платы. Зарплаты бюджетников в образовании, составили в 2006 году около 79% для государственных и 47% для муниципальных образовательных учреждений от зарплаты в образовании в частном секторе.

Заработная плата в области управления, военной безопасности и обязательного социального обеспечения по отношению к среднероссийскому уровню заработной платы составляет 125%.

1.4. Инвестиции, осуществляемые из бюджета

По данным Росстата, доля бюджетных средств в структуре источниках инвестиций в основной капитал по экономике в целом в период с 2000 по 2007гг. находится на достаточно высоком уровне – около 20%. В 2007 году доля бюджетного финансирования в источниках инвестиций в основной капитал составила 21,2%.

В общем объеме инвестиций увеличилась доля финансирования за счет средств федерального бюджета. Прирост за рассматриваемый период составил 2,4 п.п. (с 6,0% в 2000 г. до 8,4% в 2007 г). На сопоставимую величину сократилась доля финансирования инвестиций за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов (сокращение на 2,9 п.п.; 11,5% в 2007 г).

На 4,3 п.п. сократилась доля финансировании инвестиций из внебюджетных фондов, в 2007 г. она составила всего 0,5% от общего объема инвестиций в основной капитал.

Несмотря на то, что в структуре привлеченных средств произошло заметное увеличение доли кредитов банков с 2,9% в 2000 году до 9,4% в 2007 году, она тем не менее в два раза меньше уровня инвестиций, осуществляемого из бюджета.

Структура источников финансирования инвестиций в основной капитал (%)

	2000	2001	2002	2003	2004	2005	2006	2007	в среднем за 2000-2007
Всего	100	100	100	100	100	100	100	100	100
Собственные средства	47.5	49.4	45.0	45.2	46.8	44.6	42.1	41.5	45.3
прибыль, остающаяся в распоряжении организации (фонд накопления)	23.4	24.0	19.1	17.8	18.3	20.3	19.9	19.9	20.3
Амортизация	18.1	18.5	21.9	24.2	24.4	21.0	19.2	18.1	20.7
Привлеченные средства	52.5	50.6	55.0	54.8	53.2	55.4	57.9	58.5	54.7
кредиты банков	2.9	4.4	5.9	6.4	7.3	8.2	9.6	9.4	6.7
кредиты иностранных банков	0.6	0.9	0.9	1.2	1.3	1.0	1.6	1.1	1.1
заемные средства других организаций	7.2	4.9	6.5	6.8	7.0	5.9	6.0	6.1	6.3
Бюджетные средства	22.0	20.4	19.9	19.6	17.4	20.1	20.2	21.2	20.1
средства федерального бюджета	6.0	5.8	6.1	6.7	5.1	6.7	7.0	8.4	6.5
средства бюджетов субъектов	14.3	12.5	12.2	12.1	11.3	12.3	11.7	11.5	12.2
средства внебюджетных фондов	4.8	2.6	2.4	0.9	0.8	0.5	0.5	0.5	1.6
Прочие	15.6	18.3	20.4	21.1	20.7	20.6	21.7	21.3	20.0
средства вышестоящих организаций	11.6	13.0	10.9	10.6	12.5	11.7	11.7
средства, полученные от долевого участия на строительство (организаций и населения)	4.1	3.3	3.4	3.8	3.8	3.3	3.6
средства, полученные от долевого участия на строительства (средства населения)	1.3	1.0	1.2
средства от выпуска корпоративных облигаций	0.1	0.2	0.1	0.3	0.0	0.2	0.2
средства от эмиссии акций	0.5	0.1	0.4	0.3	0.2	3.1	2.3	1.9	1.1

В федеральном законе «О федеральном бюджете на 2008 год» на текущий год утвержден объем расходов федерального бюджета по программам и непрограммной части федеральной адресной инвестиционной программы (ФАИП) в сумме 890 млрд.руб или 2,5%ВВП, в т.ч. по федеральным целевым программам на сумму 698 млрд.рублей.

Наибольший удельный вес занимает направление «транспорт» - 29,4% (0,74%ВВП). Социально-значимые программы: здравоохранение - 3,8% (0,09%ВВП), образование - 2,8% (0,07%ВВП), культура - 2,0% (0,05%ВВП).

ФЦП и непрограммная часть ФАИП в 2008 году (закон)

Направление	ФЦП 2008 год	«непрог-раммная» часть ФАИП 2008 г.	Всего в 2008г.	Удельный вес	% к ВВП (35000 млрд.руб)
1	Транспорт	253398	8554.8	261952,8	29,4	0,74
2	Жилище	62623	37616.7	100239,7	11,3	0,28
3	Оборона	37217.3	27553,0	64770,3	7,3	0,18
4	Развитие регионов	95196.7	29466,0	124662,7	14,0
5	Космос	33028.1	33028,1	3,7	0,09
6	Уничтожение запасов химического оружия	28231.5	28231,5	3,2	0,08
7	Инновация, наука	37686.2	2129,0	39815,2	4,5	0,11
8	Развитие атомного ЭПК	51114	51114	5,7	0,14
9	Развитие институтов	22294.9	31845,5	54140,4	6,1	0,15
10	Гражданская авиационная техника	12537	12537	1,4	0,03
11	Культура	14694.2	3082,1	17776,3	2,0	0,05
12	Образование	12476.6	12609,9	25086,5	2,8	0,07
13	Сельское хозяйство	11350	936,6	12286,6	1,4	0,03
14	Здравоох-ранение	9452	24249,9	33701,9	3,8	0,09
15	Прочие	16995.1	13434,2	30429,3	3,4	0,08
Итого	698294	191478	889772	100	2,54

Федеральные целевые программы (без национальных проектов)