Финансовое право 2 Финансы система (стр. 13 из 27)

дарственную политику в области эмиссии и размещения государственных ценных бумаг; осуществляет управление находящимся в его ведении

государственным имуществом;

участвует в разработке федеральных конституционных

законов, федеральных законов и иных нормативноправовых актов;

организует ревизии и финансовые проверки в организа-

циях по обращениям правоохранительных органов, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления;

• осуществляет иные функции.

Осуществляя государственный финансовый контроль, Минфин РФ имеет право:

запрашивать у федеральных органов государственной

власти и органов государственной власти субъектов

Российской Федерации необходимые материалы; ограничивать, приостанавливать, а в необходимых слу-

чаях и прекращать в соответствии с законодательством Российской Федерации финансирование из федерального бюджета организаций при выявлении фактов нецелевого использования ими средств федерального бюджета, а также в случае непредставления ими в установленные сроки отчетности о расходовании ранее полученных средств;

взыскивать в установленном порядке с организаций

средства федерального бюджета, израсходованные ими не по целевому назначению, с наложением штрафа в соответствии с законодательством Российской Федерации; организовывать за счет средств федерального бюджета

поддержки субъектов Российской Федерации и предос-

тавлять помощь за счет средств этого фонда;

осуществлять лицензионную деятельность и др.

Контрольно-ревизионные органы Минфина РФ действуют в соответствии с постановлением Правительства РФ от 6 августа 1998 г. № 888 «О территориальных контрольно-

ревизионных органах Министерства финансов Российской Федерации».

Контрольно-ревизионное управление (КРУ) Минфина РФ является территориальным контрольно-ревизионным органом Министерства финансов РФ и создается по его решению. Основной задачей деятельности КРУ является осуществление в пределах своей компетенции последующего государственного финансового контроля на территории соответствующего субъекта Российской Федерации или региона Российской Федерации.

Управление возглавляет руководитель, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Министром фи-

нансов Российской Федерации.

НАЛОГОВЫЕ ОРГАНЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Налоговые органы РФ действуют в соответствии с Законом РФ от 21 марта 1991 г. № 943-1 «О налоговых органах Российской Федерации» (в ред. ФЗ от 8 июля 1999 г. № 151-ФЗ), Положением о государственной налоговой службе РФ, утвержденным Указом Президента РФ от 31 декабря 1991 г. № 340, и другими нормативными актами.

Состав единой централизованной системы налоговых органов РФ:

• центральный республиканский (Российской Федерации) орган государственного управления (Министерство по налогам и сборам РФ);

государственные налоговые инспекции по республикам в составе Российской Федерации, краям, областям, ав-

тономным образованиям, районам, городам и районам в городах.

Налоговые органы РФ, входящие в систему федеральных органов исполнительной власти, подчиняются Президенту РФ и Правительству РФ.

Главной задачей налоговых органов РФ является осуществление контроля за соблюдением налогового законодательства, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующие бюджеты государственных налогов и других платежей, установленных законодательством РФ, субъектов РФ и органов местного самоуправления в пределах их компетенции.

Функции Министерства по налогам и сборам РФ:

проведение и организация работы государственных на-

логовых инспекций по осуществлению контроля за соблюдением законодательства о налогах и других плате-

жах в бюджет;

проведение в министерствах и ведомствах, на предпри-

ятиях, в учреждениях и организациях, основанных на любых формах собственности, и у граждан проверок денежных документов, регистров бухгалтерского учета, планов, смет, деклараций и иных документов, связанных с исчислением и уплатой налогов и других платежей в бюджет;

организация работы государственных налоговых ин-

спекций по учету, оценке и реализации конфискованного, бесхозяйственного имущества, перешедшего по праву наследования к государству, и кладов;

осуществление возврата излишне взысканных и упла-

ченных налогов и других обязательных платежей в бюджет через кредитные организации;

анализ отчетных, статистических данных и результатов

проверок на местах, подготовка на их основе предложений о разработке инструктивных методических указаний и других документов по применению законодательных актов о налогах и иных платежах в бюджет и другие функции.

Государственные налоговые инспекции на территории субъектов Российской Федерации и городов с районным делением осуществляют функции, предусмотренные законодательством для Министерства по налогам и сборам РФ и Государственной налоговой инспекции по районам, городам без районного деления и районам в городах.

Функции Государственной налоговой инспекции:

осуществление контроля за соблюдением законодатель-

ства о налогах и других платежах в бюджет и во внебюджетные государственные фонды;

• обеспечение своевременного и полного учета плательщиков налогов и других платежей в бюджет, правильности начисления платежей гражданам РФ, иностранным гражданам и лицам без гражданства, а также поступления этих платежей в соответствующий бюджет;

• контроль за своевременностью представления плательщиками бухгалтерских отчетов и балансов, налоговых расчетов, отчетов, деклараций и других документов, связанных с исчислением и уплатой платежей в бюджет, а также проверка достоверности этих документов в час-

ти правильности определения прибыли, дохода, иных

объектов обложения и исчисления налога и других пла-

тежей в бюджет;

передача правоохранительным органам материалов по

фактам нарушений, за которые предусмотрена уголовная ответственность;

• предъявление в суд и арбитражный суд исков; приостановление в определенных законом случаях опе-

раций предприятий, учреждений, организаций и граждан по расчетным и другим счетам в кредитных органи-

зациях и др.

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА НАЛОГОВОЙ ПОЛИЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Федеральные органы налоговой полиции действуют в соответствии с Законом РФ «О федеральных органах налоговой полиции» от 24 июня 1993 г. № 5238-1 (в ред. ФЗ от 9 июля

1999 г. № 154-ФЗ). Органы налоговой полиции являются правоохранительными органами, составной частью сил обеспече-

ния экономической безопасности РФ и осуществляют госу-

дарственный финансовый контроль.

Основные задачи Федеральной службы налоговой полиции:

выявление, предупреждение и пресечение налоговых

преступлений и правонарушений;

обеспечение безопасности деятельности государствен-

ных налоговых инспекций; предупреждение, выявление и пресечение коррупции в

налоговых органах.

Система федеральных органов налоговой полиции включает (схема № 55):

Федеральную службу налоговой полиции; территориальные органы налоговой полиции - органы Федеральной службы налоговой полиции по республикам, автономной области, автономным округам, краям, областям, городам (управления, отделы);

местные органы налоговой полиции - органы налоговой

полиции районов в городах Москве и Санкт-Петербурге, межрайонные отделы управлений, отделов Федеральной службы налоговой полиции.

Федеральную службу налоговой полиции РФ возглавляет директор Федеральной службы налоговой полиции РФ, который осуществляет общее руководство деятельностью федеральных органов налоговой полиции и координацию их деятельности с другими правоохранительными, налоговыми и иными государственными органами.

Права органов налоговой полиции:

проведение в соответствии с законодательством опера-

тивно-розыскных мероприятий, дознания и предварительного следствия в целях выявления и пресечения налоговых преступлений, осуществление розыска лиц, совершивших указанные преступления или подозреваемых в их совершении;

пользование при исполнении служебных обязанностей

правами, предоставленными законом должностным ли-

цам налоговых органов и агентам валютного контроля;

106

• приостановление операций налогоплательщиков по сче-там в банках и других кредитных учреждениях на срок до одного месяца в случае непредставления документов, связанных с исчислением и уплатой налогов;

• беспрепятственное проникновение в любые производст-венные, складские, торговые и иные помещения независимо от форм собственности и местонахождения и их обследование;

• требование от должностных лиц устранения нарушенийзаконодательства о налогах;

• наложение административного ареста на имущество юридических и физических лиц с последующей реализацией этого имущества в случае невыполнения обязательств по уплате налогов и другие права.

s

Схема № 55. Система Федеральной службы налоговой

полиции РФ

Конспект лекции 16

Банковский контроль

Банковский контроль - это форма денежного контроля за финансовой и хозяйственной деятельностью клиентуры, который осуществляется банками в ходе операций по кредитованию и расчетам.