Финансовое право 2 Финансы система (стр. 8 из 27)

№ 2. С. 38.

4) Локальные акты государственных организаций, со-держащие финансово-правовые нормы {схема № 29).

Например: решения и уставы ученых советов государственных высших учебных заведений по финансовым вопросам.

Нормативные договоры {схема № 30).

Нормативный договор - это договорный акт, устанавливающий правовые нормы (правила поведения), обязательные для формально неопределенного круга лиц, рассчитанный на неоднократное применение и действующий независимо от того, возникают или прекращаются предусмотренные им конкретные правоотношения.

Например: соглашения между органами государственной власти РФ и субъектами РФ, а также между самими субъектами РФ по бюджетным и налоговым вопросам.

6) Нормы международного права и международные дого-воры РФ {схема №31).

Например: соглашения между РФ и другими странами по вопросам избежания двойного налогообложения.

7) Решения Конституционного Суда РФ.

Например: решение КС РФ по делу о проверке конституционности п. 2 и 3 ст. 11 Закона РФ от 24 июня 1993 г. «О федеральных органах налоговой полиции».

Схема № 28. Признаки закона как источника права

Схема № 29. Характерные черты локальных актов государственных организаций, содержащих

финансово-правовые нормы

Схема №30. Основные свойства, присущие

нормативному договору

Схема №31. Классификация международно-правовых

норм

Конспект лекции 9

Финансово-правовые нормы

Финансово-правовая норма - это установленное государством правило поведения сторон в отношениях по поводу формирования, распределения и использования фондов денежных средств в целях реализации задач, стоящих перед государством и муниципальными образованиями.

Признаки финансово-правовых норм {схема№32):

1) Имеют особую сферу применения - область финансовойдеятельности государства, т.е. регулируют поведение субъектов финансовой деятельности.

2) Носят государственно-властный, императивный характер. Выражены в категорической форме, которая не допускает произвольного изменения условий и порядка их действия, прав и обязанностей сторон, санкций и т.д.

3) Имеют (должны иметь) материальное обеспечение. Государственные органы, принимая решения в области финансовой деятельности, всегда ограничены объективными экономическими возможностями.

С точки зрения происхождения не возникают как фактические, а всегда устанавливаются государством в финансовоправовых актах.

Структура финансово-правовой нормы:

Гипотеза определяет условия, при которых возникают финансовые правоотношения, и указывает субъектов - участников этих правоотношений.

Например: чтобы юридическое лицо заплатило налог на прибыль, оно, как минимум, должно получать от своей деятельности доход.

Диспозиция содержит предписание о том, как должны поступать участники финансовых правоотношений, т.е. определяет их права и обязанности.

Особенность диспозиции финансово-правовой нормы состоит в том, что обычно она содержит обязанности соответствующих субъектов и чрезвычайно редко их права.

Санкция указывает на меры финансового воздействия, установленные за нарушение предписаний государства в области финансовых отношений.

Например: пени, штрафы, принудительные взыскания не внесенных в срок платежей и т.д.

Признаки финансово-правовых санкций:

1) имеют денежный характер;

2) носят правовосстановительный и карательный характер

(правовосстановительная санкция - пени, карательная санкция - штраф; обычно применяются одновременно);

3) полученные в результате применения санкций денежныесредства зачисляются в государственные и муниципальные

денежные фонды.

КЛАССИФИКАЦИЯ ФИНАНСОВО-ПРАВОВЫХ НОРМ ПО РАЗЛИЧНЫМ ОСНОВАНИЯМ:

Повыполняемымфункциямфинансово-правовые нормы подразделяются на (схема № 33):

1) регулятивные - те, которые направлены на регулирование общественных отношений путем предоставления субъектам соответствующих прав и возложения на них обязанностей.

Например: ст. 51, 56 НК;

2) охранительные - те, которые предусматривают применение мер государственного принуждения за финансовые правонарушения.

Например:ст. 116-129 НК.

По характеру воздействия на участников отношений финансово-правовые нормы подразделяются на (схема № 34):

1) обязывающие - регулируют активное поведение субъектов и в категорической форме предписывают совершать определенные действия.

Например: платить законно установленные налоги;

2) запрещающие - регулируют пассивное поведение субъектов и предписывают не совершать действий, нарушающих финансовую дисциплину и законность;

3) уполномочивающие - предусматривают возможность субъекта действовать в рамках требований нормы по своему усмотрению.

Например: налогоплательщик может воспользоваться, а может и не воспользоваться соответствующими льготами по уплате налогов. Сюда же относятся и нормы, закрепляющие компетенцию государственных органов через установление их прав.

По содержанию финансово-правовые нормы подразделяются на {схема № 35):

1) материальные - закрепляют материальное (обычно денежное) содержание юридических прав и обязанностей участников финансовых правоотношений.

Например: нормы о структуре бюджетной системы, бюджетном устройстве, виды и объем денежных обязательств

юридических и физических лиц, объемы и направления госу-

дарственных расходов и т. д.;

2) процессуальные - устанавливают порядок применения и действия материальных норм.

По территориальному признаку подразделяются на финансово-правовые нормы {схема № 36):

1) действующие на всей территории РФ;

2) действующие на территории соответствующих субъектов РФ;

3) действующие на территории соответствующих муниципальных образований.

По времени действия финансово-правовые нормы подразделяются на {схема№37):

1) общие - устанавливаются на неопределенный срок и утрачивают силу в связи с их отменой или изменением; 2) временные - устанавливаются на определенный срок.

Например: Федеральный закон «О федеральном бюджете на 2001 г.».

По выполняемым в процессе правового регулирования операциям финансово-правовые нормы подразделяются на (схема № 38):

1) общезакрепительные - в обобщенной форме фиксируют определенные признаки регулируемых отношений;

2) дефинитивные - закрепляют существенные признаки соответствующих финансово-правовых категорий, понятий и терминов;

3) нормы-принципы - устанавливают основные начала финансового законодательства;

4) комплексные - определяют порядок применения и соподчиненность нормативно-правовых актов, которые должны действовать в конкретном случае (при наличии альтернатив);

5) оперативные - определяют порядок вступления в силу новых финансово-правовых норм, отмены действующих норм, продления срока действия норм и т. д.

Общее видение классификации финансово-правовых норм по различным основаниям представлено на схеме № 39.

Функции финансово-правовых норм: распределительная;

• контрольная; стимулирующая.

Схема № 33. Классификация финансово-правовых норм по выполняемым функциям

Схема № 34. Классификация финансово-правовых норм по характеру воздействия научастников

отношений

Схема № 35. Классификация финансово-правовых норм по