Обычно правительства стран-экспортеров сырья стремятся использовать валютные поступления от продажи ресурсов для стимулирования экономического роста, модернизации и диверсификации национальной экономики, а также для увеличения контроля над ключевыми экономическими секторами, приносящими стране валютные поступления. Но валютные поступления от экспорта сырья также поощряют поведение, направленное на получение "ресурсной ренты"58.
В странах Центрально-Азиатского региона сложилась следующая ситуация. Во-первых, после развала СССР произошел кризис государственности, прекращение функционирования прежней государственной партийной системы, что создало геополитическую неопределенность в регионе. Во-вторых, были нарушены сложившиеся структуры саморегуляции общества, что автоматически привело к разрушению базовых ценностей людей, в первую очередь, моральных и культурных, т.е. к духовному кризису, и разрыву единства огромного, некогда общего культурного пространства.
57 Биккенин Н. Сцены общественной и частной жизни /'/ Свободная мысль XXI. - 2002.- № 8. - С.99.
58 Lein P., Tomell A., Force, height and effect of greedy.// Heightofeconomic. -1995.-№1(2).
Началась точка отсчета так называемого"нулевого пространства". На этом фоне быстро появляется элита (как правило, из лиц коренной национальности), которая стала отождествлять себя с господствующим меньшинством. Кроме того, в силу вступает до тех пор дремавший этнический фактор, появляется суперэтнизм. В это время практически во всех странах региона отмечается понимание "этнического уровня организации как первичной формы воспроизводства человеческой общности на основе общей "почвы и крови" и противопоставления "своих" и "чужих", разделения на "титульных" (коренных") и "мигрантов". 59
Получив власть в свои руки, суверенная этнократия стала обеспечивать привилегии своему этносу и ограничивать права "инородного" населения, в первую очередь, через репрессивную языковую политику. Оставшаяся еще со времен Советского
Союза неразвитость общественных (в первую очередь, производственных) отношений в странах региона, отсутствие социального опыта, маргинальность большинства населения быстро трансформировалась, сменилась воспроизводством старых (феодальных) отношений, когда во главу угла были поставлены родство по крови, клану, принадлежность к определенному роду.
Если в странах с рыночной экономикой имеет место частная собственность на средства производства (которая в принципе является основой, базисом самого существования рыночной экономики), то у нас произошла своеобразная "подмена тезиса": вместо института частной собственности на средства производства у нас сформировался институт личной собственности на политическую и, соответственно, на экономическую власть, которая досталась местной элите. Хотя в данном контексте слово "элита" подходит в меньшей степени, скорее всего, ее точнее будет назвать "компрадорская буржуазия", представители которой, имея огромные волевые качества, работают по принципу личной преданности. Важно отметить следующее: представители самой элиты, провозглашая "правильные" лозунги о патриотизме, пропагандируя честный и праведный образ жизни, собственным образом жизни демонстрируют совершенно иные ценности. Отсюда и слабый (порой примитивный) уровень пропаганды, который становится недейственным для широких слоев обнищавшего населения. Бывший министр юстиции США Р. Кларк говорил, что многие преступления отражают разрыв, существующий между нравоучениями, исходящими от правящих кругов, и реальной практикой. "Они указывают на уровень национального лицемерия".60 В результате напрочь уничтожаются едва появившиеся после принятия независимости зачатки национального самосознания, порождается недоверие и скептицизм ко всем ветвям власти. В связи с этим вспоминается пример Ирана 1970-х гг., когда Иран начал получать огромные нефтяные доходы. Журналисты, посетившие Иран в этот период, позже отмечали: "Несмотря на все великолепие шахского двора, чувствовалась какая-то внутренняя непрочность внешнего благополучия. Громадные доходы от продажи нефти и шли на обогащение шахской семьи и ее ближайшего окружения, основная масса населения ничего от гигантских запасов нефти не имела, пребывая в бедности и нищете. Провинциальное духовенство активно выступало против роскоши одних и нищеты других и получало поддержку населения. Все это готовило триумфальное возвращение из эмиграции Хомейни и приход Аятоллы к власти".61
59 Концепция национальных интересов: общие параметры и российская специфика // Мировая экономика и международные отношения. - 1996. - № 7. -С. 60-61.
60 Кларк Р. Преступность в США. - М.: Юридическая литература, 1975. - С. 51.
61 Н. Биккенин. Сцены общественной и частной жизни.// Свободная мысль -ХХ!.-2002.-№8.-С.91.
Еще вице-президент США А. Гор в качестве одной из наиболее серьезных и наименее осознанных проблем современности называл ограбление слаборазвитых стран их собственной элитой, которая перекачивает большие суммы денег из экономик своих государств на личные счета в банках Запада. Нажива осуществляется в основном за счет дешевой распродажи природных ресурсов и разворовывания иностранной помощи.62
Что касается государственных чиновников, имеющих распределительные функции, то коррупционные сделки стали для них не просто дополнительным заработком, а способом выживания. И хотя они являются управленцами (менеджерами), что по сути своей предполагает рациональное, рачительное хозяйствование во благо народа, делегировавшего им эти самые права управления, редко кто из них всерьез задумывается о "народном" кармане. Чаще всего - о своем собственном. Таким образом, произошло своеобразное наложение новой схемы коррупции с национальным оттенком на старую схему, оставшуюся со времен Советского Союза, что создало некий гибрид коррупции, характерный для стран Центрально-Азиатского региона. Получилось гак, что все богатство (валютные поступления) присваивает местная элита в силу занимаемых государственных постов. Но речь должна идти о справедливом распределении богатства, которое принадлежит всему народу. Еще У. Петти, которого считают основателем классической политической экономии, характеризуя богатство страны, отмечал, что оно является проявлением вечного и неумолимого закона жизни, когда "одни люди более бедны, чем другие; это всегда было и всегда будет". По его мнению, богатство властителя сое {опт из трех частей: 1) богатства всех его подданных; 2) части этого богатства, которое идет на общее благо; 3) части этой части, которой властитель распоряжается по собственному усмотрению. Поэтому, считал Петги, богатство всех подданных - самое важное богатство; чем оно значительнее, тем больше средств можно собрать в виде налогов, тем сильнее государство и сам властитель. Д. Сорос в своей известной статье-воззвании "Прозрачная коррупция" приводит пример Анголы, в которой доходы от нефти составляют 90% годового бюджета в 3-5 млрд. долларов; минимум 1 млрд. из этих денег ежегодно разворовывается. Он утверждает, что существует тесная связь между эксплуатацией природных ресурсов и наличием коррумпированного и деспотического строя. Стабильный приток денежных средств продлевает жизнь подобных режимов. Контроль над денежными потоками дает диктаторам еще одну побудительную причину держаться за власть. Приводя в качестве примера африканские страны, в которых доход о полезных ископаемых составляет 3/4 всей торговой прибыли континента, он пишет, что подобное будущее угрожает и странам Центрально-Азиатского региона.63 Представители высшего эшелона власти в странах Центрально-Азиатского региона порой весьма цинично озвучивают необходимость справедливого распределения доходов от экспорта природных ресурсов, считая, что население страны необходимо "постепенно" приучать к богатству такого рода. Как отмечает пожизненный Президент Туркменистана С. Ниязов (Туркменбаши), "одной из главных моих целей является воспитание в туркмене привычки к умеренности. Я хочу научить его не поддаваться искушению богатством. К богатству я приучаю свой народ постепенно... Умеренный в материальных потребностях, духовно устремленный - таким мне видится туркмен Золотого века".64
62 Гор А. Земля в равновесии. - М., 1992. - С. 33.
63 Сорос Д. Прозрачная коррупция. / Экономика. Финансы. Рынки. - 2002. - № 3.
64 Туркменбаши С. Рухнама. - Ашхабад: Центр печати Туркменской государственной издательской службы, 2002. - С. 373.
Известно, что классическая теория предполагает следующее распределение доходов по принципу: груду - зарплата, капиталу - процент, земле - рента, предпринимательству - прибыль. Но нам необходимо отказаться от преувеличения значимости такого первичного распределения. В социально справедливой и эффективной экономике всегда должны иметь место перераспределительные процессы, направленные на обеспечение равновесия в обществе между различными слоями населения; теми, кто имеет средства производства (экономическую власть) или должность в государственных структурах (политическую власть), и теми, кто в силу разных обстоятельств отчужден от того, и от другого. Социально-ориентированная рыночная экономика обязана содержать или материально поддерживать тех людей, участие которых в экономической деятельности не происходит или ограничено (престарелые, инвалиды, дети и молодежь, еще не готовые к самостоятельной работе). И здесь общество не может обойтись без системы перераспределения доходов, что во многом ослабит давление коррупции.