По данным международной организации PriceWaterhouseCoopers, которая исследует степень распространения коррупции и теневой экономики в некоторых государствах, за последние несколько лет резко возросла степень коррумпированности в странах-экспортёрах сырья. В 2001 г. страны оценивались по индексу непрозрачности, куда включались:
1. фактор непрозрачности - ключевой показатель. Чем больше его значение, тем менее прозрачна экономика;
2. налоговый эквивалент показывает, насколько велики потери от непрозрачности. Например, значение налогового эквивалента в 30% показывает, что потери равноценны тем, которые понесли бы компании от введения дополнительного 30-процентного подоходного налога;
3. премия за риск показывает, насколько дороже обходится странам внешнее заимствование из-за низкой прозрачности.
31От плана к рынку. Отчет о мировом развитии -1996. Вашингтон: Международный банк реконструкции и развития / Всемирный Банк, 1996.-С. 133.
В Проекте по прозрачности этой международной организации представлены 35 стран (развитые, развивающиеся, страны с "переходной экономикой). Основной целью этого проекта - определить уровень недостатка прозрачности в операциях деловых и правительственных кругов, который влияет на стоимость капитала в странах мира. Исследованием были охвачены четыре направления: непрозрачность законодательства и государственного регулирования; непрозрачность экономики; непрозрачность бухгалтерского учёта и коррупция. Что касается законодательной прозрачности, то наиболее прозрачными признаны Сингапур, Чили: Гонконг, Великобритания и США. Тогда как в Венесуэле, Израиле, Италии, Гватемале, Турции и России законодательство и государственное управление признано недостаточно прозрачным.
Отчёт по экономической политике выявлял обеспокоенность деловых кругов по поводу дополнительных государственных ограничений и недостатка прозрачности в области процентных ставок, обменного курса, свободного движения капитала и импортно-экспортных операций. Только в Венгрии прозрачность в этой сфере абсолютно не вызывает обеспокоенности деловых кругов; чуть более обеспокоены этим в Чехии, Японии, Литве, Чили и Перу, тогда как в Аргентине, Тайване, Египте и Пакистане уровень непрозрачности в этой области признан самым высоким.
Коррупция в исследуемых странах оценивалась на основе того, осуществление каких финансовых операций в стране требует предоставления взяток. Среди таких операций рассматривались: получение субсидий от правительства или местных властей, получение кредитов в банках, регистрация иностранной компании в государстве, вывоз капитала и получение различных лицензий на производство, экспорт, импорт и другие виды деятельности. В среднем практически во всех странах выявлен достаточно высокий уровень коррупции, но самый высокий уровень признан за Россией и Индонезией, а наиболее низкий - в Японии, Сингапуре, Великобритании и Пакистане. Республика Казахстан не была включена в обзор, но, поскольку Россия остаётся для большинства иностранных инвесторов индикатором экономического развития всех стран СНГ, наш потенциальный рейтинг едва ли будет лучше (таблица 1).
Коррупция в исследуемых странах оцениваласьна основе того, осуществление каких финансовых операций в стране требует предоставления взяток. Среди таких операций рассматривались: получение субсидий от правительства или местных властей, получение кредитов в банках, регистрация иностранной компании в государстве, вывоз капитала и получение различных лицензий на производство, экспорт, импорт и другие виды деятельности. В среднем практически во всех странах выявлен достаточно высокий уровень коррупции.
Таблица 1
Индекс непрозрачности некоторых стран (данные 20011.)
| Страна | Фактор непрозрачности | Налоговый эквивалент (%) | Премия за риск непрозрачности (в базисных пунктах) |
| Китай | 87 | 46 | 1,316 |
| Россия | 84 | 84 | 1,225 |
| Индонезия | 75 | 37 | 1,01 |
| Турция | 74 | 36 | 982 |
| Республика Корея | 73 | 35 | 967 |
| Индия | 64 | 28 | 719 |
| Пакистан | 62 | 26 | 674 |
| Аргентина | 61 | 25 | 639 |
| Бразилия | 61 | 25 | 645 |
| Тайвань | 61 | 25 | 640 |
| Южная Африка | 60 | 24 | 612 |
| Япония | 60 | 25 | 629 |
| Израиль | 53 | 19 | 438 |
| Италия | 48 | 15 | 312 |
| Гонконг | 45 | 12 | 233 |
| Великобритания | 38 | 7 | 63 |
| США | 36 | 5 | 0 |
| Чили | 36 | 5 | 3 |
| Сингапур | 29 | 0 | 0 |
Кроме того, из нефтедобывающих стран активно идёт утечка капиталов по следующим основным каналам: покупка и тезаврация иностранной валюты населением; экспортно-импортные операции; легальный перевод капиталов за границу; вывоз валюты казахстанскими туристами; помещение за границей валютных резервов Национального банка; репатриация капитала и доходов нерезидентами. Например, по информации Федеральной службы России по валютному и экспортному контролю, объем средств, ушедших из России на Запад по формально законным экспортно-импортным сделкам, оказавшимися затем фиктивными, составляет 60 млрд. долларов США, или так называемые "серые" деньги.32
32 Эксперт.-1997.-№13.
Одним из привлекающих особое внимание представителей крупного бизнеса, является модель " Risk-wayer", которая оценивает степень риска для ведения бизнеса в 60 странах мира и которую проводит исследовательский отдел английского журнала "Economist". Исследования, проведенные отделом группы "Risk-wayer" в 2002 г., показывают, что терроризм, вооруженные конфликты и преступность представляют для бизнеса меньшую угрозу, чем коррупция и бюрократия. Аналитики произвели ранжирование степени риска для бизнеса по категории "эффективность правительства", присвоив 60 странам от США до Китая показатель в пределах 59 (0 - наименьшая степень риска и 100 - наибольшая степень риска).
Как отмечает директор по изучению риска М. Бароди, "хотя нельзя игнорировать риск, связанный с вопросами безопасности, имеется тенденция к концентрации его в отдельных странах или даже отдельных регионов внутри страны. Напротив, риск, связанный с эффективностью правительства, распространен практически повсеместно и оказывает влияние на деятельность компании в зарубежных странах, иногда являясь непреодолимым заслоном для получения прибыли".33
Исследовательский отдел отмечает, что там, где не строят дороги и где не развиты коммунальные службы, коррупция является серьезной проблемой. Многие компоненты риска, связанного с эффективностью правительства, являются по своей природе скрытыми, например, коррупция. Аналитики говорят: некоторые правительства начинают бороться с коррупцией, но их действий пока недостаточно для остановки ее разрушающего влияния на" бизнес. Что касается Казахстана, то ему был выставлен высокий показатель по категории "эффективность правительства" (93), примерно такие же, как у Гондураса (93), Нигерии (89) и Индонезии (86). Это объясняется тем, что "правители Казахстана весьма враждебно относятся к иностранным инвесторам. Эта тенденция сопровождается участившимися попытками пересмотра контрактов с иностранными инвесторами".
Аналитики приходят к выводу, что "коррупция пронизала все уровни правительства Казахстана. Местнические интересы имеют весьма большое значение и представляют для иностранных инвесторов существенные трудности. Повсеместно распространено кумовство. Личные связи и местное промышленное лобби оказывают решающее влияние на решение политических вопросов. Правительственные структуры поражены коррупцией на всех уровнях, от самых высоких до самых низких, что существенно затрудняет борьбу с ней".34
Согласно последним данным (2001 г.) международной неправительственной организации "TransparencyInternational" (TI), базирующейся в г. Берлин (ФРГ) и регулярно составляющей рейтинг стран в зависимости от степени распространения в них коррупции, Казахстан занял низкое 71 место (наравне с Гондурасом, Индией и Узбекистаном) по новому индексу - индексу восприятия коррупции (ИВК), т.е. готовности получать взятки. Для сравнения: если в 1999 г. Казахстан занимал 84 позицию, в 2000 г. произошел резкий скачок на 66 место, то в 2001 г. - 71 место. Прорыв в 2000 г. объясняется активизацией кампании по борьбе с коррупцией. Нынешнее же снижение эксперты расценивают, как результат разочарования иностранных инвесторов, на чьих мнениях основываются исследования TI.
Необходимо отметить, что TI ранжирует 91 страну мира. Новый индекс - ИВК (индекс восприятия коррупции), впервые представлен TI в 1995 г., и является результатом опросов бизнесменов, ученых и аналитиков данных стран и отражает восприятие ими коррупции.
Эксперты говорят: "ИВК основан на понимании, что уровень восприятия коррупции может быть изменен только последовательно и в течение довольно длительного времени- Таким образом, не всегда такие изменения могут считаться заслугой новых правительственных лидеров, которые прилагают определенные усилия для противостояния годами укоренявшейся коррупции в их странах.
33 Экономика. Финансы. Рынки. - 2002. - № 13
34 Экономика. Финансы. Рынки.- 2002. - № 13.
Например, в последнее время, в таких странах, как Нигерия, Мексика и Филиппины,
новые главы государств намериваются запустить долгосрочные антикоррупционные программы".35
По индексу восприятия коррупции (ИВК) наиболее развитые и богатые страны (Финляндия, Дания, Новая Зеландия, Исландия, Сингапур и Швеция) набрали 9 баллов из 10 возможных, показав наиболее низкий уровень восприятия коррупции. Среди стран, набравших 5 баллов и меньше, Азербайджан, Боливия, Камерун, Кения, Индонезия, Уганда, Нигерия и Бангладеш.