Смекни!
smekni.com

Правотворчество (стр. 10 из 19)

Ïðè ýòîì ïîä ãîñóäàðñòâåííîé òåððèòîðèåé ïîíèìàåòñÿ ÷àñòü çåìíîãî øàðà, âêëþ÷àþùàÿ â ñåáÿ ñóøó, íåäðà, âîçäóõ è âîäó, êîòîðàÿ íàõîäèòñÿ ïîä ñóâåðåíèòåòîì äàííîãî ãîñóäàðñòâà è íà êîòîðóþ ãîñóäàðñòâî ðàñïðîñòðàíÿåò ñâîþ âëàñòü. Ñóâåðåíèòåò ãîñóäàðñòâà ðàñïðîñòðàíÿåòñÿ íà òåððèòîðèþ ñâîèõ ïîñîëüñòâ, âîåííûõ êîðàáëåé, âñåõ êîðàáëåé â îòêðûòîì ìîðå è äðóãèõ îáúåêòîâ, ïðèíàäëåæàùèõ ãîñóäàðñòâó è íàõîäÿùèõñÿ â îòêðûòîì ìîðå èëè êîñìîñå.

Ïî òåððèòîðèàëüíîìó êðèòåðèþ âñå íîðìàòèâíî-ïðàâîâûå àêòû ïîäðàçäåëÿþòñÿ íà àêòû, äåéñòâèå êîòîðûõ ðàñïðîñòðàíÿåòñÿ íà âñþ òåððèòîðèþ ãîñóäàðñòâà, àêòû, îõâàòûâàþùèå îïðåäåëåííóþ åå ÷àñòü, è àêòû, äåéñòâèå êîòîðûõ ðàñïðîñòðàíÿåòñÿ çà ïðåäåëû òåððèòîðèè ñòðàíû.

Íà âñþ òåððèòîðèþ ãîñóäàðñòâà ðàñïðîñòðàíÿþòñÿ, íàïðèìåð, êîíñòèòóöèîííûå è îáûêíîâåííûå çàêîíû. ("Êîíñòèòóöèÿ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè è ôåäåðàëüíûå çàêîíû èìåþò âåðõîâåíñòâî íà âñåé òåððèòîðèè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè" (ñò. 4, ÷. 2)).

Îäíàêî некоторые àêòû ìîãóò äåéñòâîâàòü è íà ñòðîãî îïðåäåëåííîé ÷àñòè òåððèòîðèè. Îá ýòîì îãîâàðèâàåòñÿ â ñàìîì íîðìàòèâíîì àêòå.(  Ðîññèè -çàêîíû, óêàçû Ïðåçèäåíòà èëè ïîñòàíîâëåíèÿ Ïðàâèòåëüñòâà, êàñàþùèåñÿ îïðåäåëåííûõ ðàéîíîâ èëè âñåãî Êðàéíåãî Ñåâåðà, ðåãèîíîâ, ïîñòðàäàâøèõ îò ÷åðíîáûëüñêîé àâàðèè).

Äåéñòâèå íåêîòîðûõ íîðìàòèâíî-ïðàâîâûõ àêòîâ ìîæåò âûõîäèòü çà ïðåäåëû òåððèòîðèè ãîñóäàðñòâà. È íàîáîðîò, íà òåððèòîðèè äàííîãî ãîñóäàðñòâà ìîãóò äåéñòâîâàòü â ñîîòâåòñòâèè ñ çàêëþ÷åííûìè ñîãëàøåíèÿìè íîðìû, ñîäåðæàùèåñÿ â àêòàõ äðóãèõ ãîñóäàðñòâ.

 ñîâðåìåííûõ óñëîâèÿõ, êîãäà øèðîêî ðàçâèâàþòñÿ ýêîíîìè÷åñêèå, ïîëèòè÷åñêèå, òîðãîâûå, ôèíàíñîâûå è èíûå ñâÿçè ìåæäó ãîñóäàðñòâàìè, îñîáóþ çíà÷èìîñòü, ïðèîáðåòàåò ïðèìåíåíèå íîðì ìåæäóíàðîäíîãî ïðàâà ê âíóòðèãîñóäàðñòâåííûì îòíîøåíèÿì.

Íàïðèìåð, Êîíñòèòóöèÿ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè â ñâÿçè ñ ýòèì óñòàíàâëèâàåò, ÷òî îáùåïðèçíàííûå ïðèíöèïû è íîðìû ìåæäóíàðîäíîãî ïðàâà, à òàêæå ìåæäóíàðîäíûå äîãîâîðû Ðîññèè ÿâëÿþòñÿ ñîñòàâíîé ÷àñòüþ åå ïðàâîâîé ñèñòåìû.  ñëó÷àå åñëè ìåæäóíàðîäíûì äîãîâîðîì Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè óñòàíîâëåíû èíûå ïðàâèëà, ÷åì ïðåäóñìîòðåííûå çàêîíîì, òî ïðèìåíÿþòñÿ ïðàâèëà ìåæäóíàðîäíîãî äîãîâîðà (ñò. 15 Ê ÐÔ).

Äåéñòâèå íîðìàòèâíî-ïðàâîâûõ àêòîâ ïî êðóãó ëèö

Âàæíîå çíà÷åíèå äëÿ ãîñóäàðñòâåííî-ïðàâîâîé òåîðèè è ïðàêòèêè èìååò îïðåäåëåíèå äåéñòâèÿ íîðìàòèâíî-ïðàâîâûõ àêòîâ ïî êðóãó ëèö, âûÿñíåíèå âîïðîñà î òîì, êîìó àäðåñóþòñÿ ñîäåðæàùèåñÿ â ýòèõ àêòàõ ïðåäïèñàíèÿ.

Ïî îáùåìó ïðàâèëó, íîðìàòèâíî-ïðàâîâûå àêòû èçäàþòñÿ ñ öåëüþ ðàñïðîñòðàíåíèÿ èõ ïðåäïèñàíèé íà ãðàæäàí äàííîãî ãîñóäàðñòâà. Íàäåëÿÿ ñâîèõ ãðàæäàí êîíñòèòóöèîííûìè ïðàâàìè è ñâîáîäàìè, ðàâíî êàê è âîçëàãàÿ íà íèõ îïðåäåëåííûå îáÿçàííîñòè, ãîñóäàðñòâî äîëæíî ïðèíèìàòü ìåðû ê òîìó, ÷òîáû ãàðàíòèðîâàòü ñîáëþäåíèå äàííûõ êîíñòèòóöèîííûõ ïîëîæåíèé â îòíîøåíèè ãðàæäàí âíóòðè ñòðàíû, íî è îêàçûâàòü èì çàùèòó è ïîêðîâèòåëüñòâî çà ïðåäåëàìè ãîñóäàðñòâà. Çàêîí Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè îò 28 íîÿáðÿ 1991 ã. "Î ãðàæäàíñòâå Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè" ïðÿìî ïðåäïèñûâàåò âñåì ãîñóäàðñòâåííûì îðãàíàì Ðîññèè, äèïëîìàòè÷åñêèì ïðåäñòàâèòåëüñòâàì è êîíñóëüñêèì ó÷ðåæäåíèÿì ñîäåéñòâîâàòü òîìó, ÷òîáû ãðàæäàíàì ÐÔ áûëà îáåñïå÷åíà âîçìîæíîñòü â ïîëíîì îáúåìå ïîëüçîâàòüñÿ âñåìè ïðàâàìè, óñòàíîâëåííûìè çàêîíîäàòåëüñòâîì ãîñóäàðñòâà èõ ïðåáûâàíèÿ, ìåæäóíàðîäíûìè äîãîâîðàìè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, ìåæäóíàðîäíûìè îáû÷àÿìè.