Счетная палата РФ является постоянно действующим органом государственного финансового контроля, подотчетным Федеральному Собранию (ФС) РФ. Она создана для усиления контроля со стороны ФС РФ.Счетная палата РФ должна регулярно представлять сведения о своей деятельности средствам массовой информации. Председатель Счетной палаты назначается Государственной Думой на шесть лет. основные задачи: организация и осуществление контроля за своевременным исполнением доходных и расходных статей федерального бюджета и бюджетов федеральных внебюджетных фондов по объему, определение эффективности и целесообразности расходов государственных средств; оценка обоснованности доходных и расходных статей проектов федерального бюджета; финансовая экспертиза проектов федеральных законов; анализ выявленных отклонений от установленных показателей; контроль за законностью и своевременностью движения бюджетных средств в Банках;
Федеральная налоговая служба РФ (ФНС) имеет разветвленную сеть на территории РФ, представленную управлениями по субъектам Федерации, межрегиональными инспекциями, инспекциями по районам, районам в городах, городам без районного деления, инспекциями межрайонного уровня. Функции ФНС: проводит непосредственно и организует работу государственных налоговых инспекций; производит в министерствах и ведомствах, в учреждениях и организациях и у граждан проверки денежных документов, связанных с исчислением и уплатой налогов и т.д.; Возврат излишне взысканных и уплаченных налогов и других обязательных платежей в бюджет через кредитные организации;
Банковский контроль является важным звеном в организации государственного финансового контроля, Это денежный контроль за финансовой и хозяйственной деятельностью, осуществляемый банками в ходе операций по кредитованию и финансированию. Существует несколько главных способов банковского контроля. Предварительный и текущий финансовый контроль осуществляется в ходе проведения денежных операций путем проверки представленных документов на право получения ссуды. При оформлении кредита банк проверяет наличие у предприятия собственных оборотных средств и знакомится с важнейшими показателями финансово-хозяйственной деятельности. Проверка проводится на основе данных бухгалтерского учета, по отчетным балансам хозяйствующих субъектов. Банковский контроль в процессе кредитования сочетается с контролем, осуществляемым при организации расчетов. Банки контролируют своевременность предъявления платежных документов поставщиком и оплату их покупателем в установленные сроки. Отказ плательщика от оплаты счетов должен быть мотивирован, в противном случае причитающиеся средства списываются со счета заказчика. Важнейшим звеном в банковской системе является ЦБРФ -осуществляет надзор за соблюдением банками и другими кредитными организациями действующего законодательства по банковской деятельности; назначать и самостоятельно осуществлять проверку операций коммерческих банков или поручать проведение таких проверок аудиторским фирмам; устанавливает для банков объемы и сроки предоставления бухгалтерской и статистической отчетности. ЦБ РФ вправе применять к кредитным организациям, нарушившим банковское законодательство, следующие меры воздействия:взыскивать денежный штраф; повышать нормы обязательных резервов; отзывать лицензии на совершение банковских операций.
Билет №3
1.Денежная масса. Денежный агрегат
Денежная масса (топеtarystock) — это общая сумма всех денег, выпущенных правительством, включая те, что хранятся в казначействе страны, в центральных и других эмиссионных банках, а также находятся в обращении. Денежная масса представляет собой совокупность покупательных, платежных и накопленных средств, обслуживающих экономические связи и принадлежащих физическим и юридическим лицам, а также государству. В структуре денежной массы выделяется активная часть, к которой относятся денежные средства, реально обслуживающие хозяйственный оборот, и пассивная часть, включающая денежные накопления, остатки на счетах, которые потенциально могут служить расчетными средствами.
Факторы, влияющие на денежную массу: регулирование общей массы денег через управление "печатным станком"; регулирование процентных ставок коммерческих банков через управление ими со стороны центрального банка; обязательные денежные резервы коммерческих банков; операции центрального банка на открытом рынке ценных бумаг; прямое и непосредственное регулирование кредитов и их распределения государством; государственное регулирование цен; государственное регулирование пределов заработной платы; государственное регулирование внешней торговли и операций с иностранным капиталом; государственное регулирование валютного курса.
Состав денежных агрегатов в Российской Федерации:
М° = наличные деньги в обращении;
М1 = М° + средства предприятий на расчетных, текущих, специальных счетах в банках, депозиты населения в сберегательных банках до востребования, средства страховых компаний;
М2 = М1 + срочные депозиты населения в Сбербанке;
М3= М2 + депозитные сертификаты и облигации госзаймов.
Агрегаты М°, М1, М2, М3, М4 составляют совокупную денежную массу. Каждый из агрегатов представляет собой часть денежной массы. За показатель денежной массы, используемый для макроэкономического анализа и статистики, принимают агрегат М2.
Объем денежной массы определяется государством — эмитентом денег. Размер эмиссии зависит от потребностей товарооборота и государства.
2. Структура финансовой системы
Финансовая система представляет собой совокупность различных сфер (звеньев) финансовых отношений, каждая из которых характеризуется особенностями 8 формировании и использовании фондов денежных средств, различной ролью в общественном воспроизводстве.
Финансовая система РФ включает следующие звенья финансовых отношений: государственный бюджет, внебюджетные фонды, государственный кредит, фонды страхования, фондовый рынок, финансы предприятий различных форм собственности.
Все вышеперечисленные финансовые отношения можно разбить на две подсистемы. Это общегосударственные финансы, за счет которых обеспечиваются потребности расширенного воспроизводства на макроуровне, и финансы хозяйствующих субъектов, используемые для обеспечения воспроизводственного процесса денежными средствами на микроуровне.
Разделение финансовой системы на отдельные звенья обусловлено различиями в задачах каждого звена. Общегосударственные централизованные фонды денежных средств создаются путем распределения и перераспределения национального дохода.
Основой единой финансовой системы являются финансы предприятий, поскольку они непосредственно участвуют в процессе материального производства. Источником централизованных государственных фондов денежных средств является национальный доход, создаваемый в сфере материального производства.
Общегосударственным финансам принадлежит ведущая роль в обеспечении определенных темпов развития всех отраслей народного хозяйства. Эффективное использование финансовых ресурсов возможно лишь на основе активной финансовой политики государства.
Общегосударственные финансы органически связаны с финансами предприятий. С одной стороны, главным источником доходов бюджета является национальный доход, создаваемый на предприятиях сферы материального производства. С другой стороны, процесс расширенного воспроизводства осуществляется не только за счет собственных средств предприятий, но и за счет привлечения общегосударственного фонда денежных средств в форме бюджетных ассигнований и использования банковских кредитов. Взаимосвязь и взаимозависимость составных звеньев финансовой системы обусловлены единой сущностью финансов.
Государственный бюджет является главным звеном финансовой системы. Он представляет собой форму образования и использования централизованного фонда денежных средств для обеспечения функций органов государственной власти. Государственный бюджет является основным финансовым планом страны, утверждаемым Федеральным Собранием как закон. Через госбюджет государство концентрирует у себя значительную долю национального дохода для финансирования социальной сферы, отдельных предприятий и отраслей народного хозяйства. С помощью бюджета происходит перераспределение национального дохода. Это позволяет осуществлять единую экономическую и финансовую политику на всей территории страны.
Внебюджетные фонды — средства федерального правительства и местных властей, связанные с финансированием расходов, не включаемых в бюджет. Формирование внебюджетных фондов осуществляется за счет обязательных целевых отчислений(налогов). Основные суммы отчислений во внебюджетные фонды включаются в состав себестоимости и установлены в процентах к фонду оплаты труда.
Организационно внебюджетные фонды отделены от бюджетов и имеют определенную самостоятельность. Всего существует более 40 федеральных внебюджетных фондов. Основными по размерам и значению являются социальные фонды — Пенсионный фонд, Фонд социального страхования, Государственный фонд занятости населения, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования. Расходование средств внебюджетных фондов подлежит меньшему контролю со стороны органов законодательной власти. Это, с одной стороны, облегчает их использование, а с другой - дает возможность расходовать средства не в полном объеме.
Государственный кредит отражает кредитные отношения по поводу мобилизации государством временно свободных денежных средств предприятий. В условиях инфляции государственные займы у населения временно уменьшают его платежеспособный спрос. Государственный кредит является средством увеличения финансовых возможностей государства. Государственный кредит может быть внутренним и внешним. Исходя из срока привлечения средств, займы делятся на краткосрочные (до года), среднесрочные (от года до пяти лет), долгосрочные (свыше пяти лет).