Более масштабная картина представляется при рассмотрении«географии» преступности с учетом предлагаемого рядом авторовразделения территории Украины на 5 регионов:
– Центральный (Житомирская, Киевская, Кировоградская, Черкасская, Черниговская обл., г.Киев);
– Донецко-Приднепровский (Днепропетровская, Донецкая, Запорожская, Луганская обл.);
– Западный (Винницкая, Волынская, Закарпатская, Ивано-Франковская, Львовская, Ровенская, Тернопольская, Хмельницкая,Черновицкая обл.);
– Причерноморский (АР Крым, Николаевская, Одесская, Херсонская обл., г.Севастополь);
– Северо-Восточный (Полтавская, Сумская, Харьковская обл.).[262]
Наиболее криминогенным регионом, исходя из абсолютных цифр, можно считать Западный регион с показателем 798 осужденных сотрудников за 1992–2003 гг. За ним следуют Донецко-Приднепровский (747 чел.), Центральный (673 чел.) и Причерноморский (628 чел.) регионы. Самые низкие показатели имеет Северо-восточный регион – здесь за исследуемый период было осуждено всего 402 чел. Одновременно Западный и Центральный регионы лидируют по абсолютным показателям совершенных насильственных преступлений. На их долю приходится соответственно 27,5% и 22,4% сотрудников, осужденных за данный вид преступлений.[263]
Однако абсолютные количественные показатели, не являясьобъективным критерием состояния преступности, не дают возможности оценить реальное положение дел в регионах. По этойпричине криминологический анализ предполагает обязательноесравнение показателей уровня преступности и коэффициентов(индексов) преступности. В нашем случае более предпочтительным, с точки зрения наличия статистических данных, таковым является коэффициент преступной активности (Кпр.акт), т.е. показатель соотношения количества осужденных сотрудников к общему числу аттестованных сотрудников ОВД в расчете на 1 тыс. человек. С учетом данного коэффициента географическое распределение преступности сотрудников выглядит несколько иначе (табл. 16).
Таблица 16
Распределение регионов по абсолютным показателям и коэффициенту преступной активности персонала ОВД
| Регионы | Абсолютное количествоосужденных сотрудников | Кпр.акт | |
| 1. | Западный | 798 | 1,4 |
| 2. | Северо-Восточный | 402 | 1,3 |
| 3. | Донецко-Приднепровский | 747 | 1,2 |
| 4. | Причерноморский | 628 | 1,2 |
| 5. | Центральный | 673 | 1,1 |
| 6. | В среднем по Украине | – | 1,24 |
Так, если Западный регион остается на первом месте, то второе место занимает уже Северо-Восточный регион (Полтавская, Сумская, Харьковская области), оттесняя области Донецко-Приднепровского региона, в то время как на последнем месте по преступной активности оказывается Центральный регион, несмотря на наличие более высоких абсолютных показателей по сравнению с областями Причерноморского региона.
Аналогичные изменения происходят и при детальном анализе показателей преступной активности применительно к отдельным областям, что наиболее наглядно при рассмотрении каждого региона. В Западном регионе, например, Львовская область при самом высоком количестве осужденных сотрудников занимает среднее положение, поскольку наивысшие коэффициенты преступной активности и в регионе, и в Украине одновременно наблюдаются среди подразделений Тернопольской и Ивано-Франковской областей (табл. 17).
Таблица 17
Показатели преступности для персонала ОВД Западного региона
| Западный регион | Абсолютное количество осужденных сотрудников | Кпр.акт | |
| 1. | Винницкая область | 86 | 1 |
| 2. | Волынская область | 79 | 1,5 |
| 3. | Закарпатская область | 81 | 1,5 |
| 4. | Ивано-Франковская область | 93 | 1,69 |
| 5. | Львовская область | 184 | 1,45 |
| 6. | Ровенская область | 40 | 0,77 |
| 7. | Тернопольская область | 93 | 2,08 |
| 8. | Хмельницкая область | 81 | 1,24 |
| 9. | Черновицкая область | 61 | 1,34 |
| В среднем по Украине | – | 1,24 |
Сходная картина наблюдается и в Северо-Восточном регионе, где коэффициент преступной активности сотрудников Сумской области ставит ее в пятерку наиболее криминогенных областейУкраины, в то время как абсолютные показатели не позволяют это увидеть (табл. 18).
Таблица 18
Показатели преступности для персонала ОВД Северо-Восточного региона
| Северо-Восточный регион | Абсолютное количество осужденных сотрудников | Кпр.акт | |
| 1. | Полтавская область | 112 | 1,3 |
| 2. | Сумская область | 154 | 2,1 |
| 3. | Харьковская область | 136 | 0,6 |
| В среднем по Украине | – | 1,24 |
Наиболее парадоксальная картина складывается в Донецко-Приднепровском регионе, где три из четырех областей – Днепропетровская, Донецкая и Луганская – имеют одни из наиболее высоких абсолютных показателей сотрудников, осужденных за совершение преступлений. Однако при перерасчете их на 1 тыс. аттестованного состава оказывается, что показатели криминальной активности сотрудников Днепропетровской и Донецкой областей не только не являются высокими, но и занимают последние места в целом по Украине. Луганская область является одним из немногих исключений, когда оба упомянутых показателя входят в пятерку наиболее высоких в стране (табл. 19).
Таблица 19
Показатели преступности для персонала ОВД Донецко-Приднепровского региона
| Донецко-Приднепровский регион | Абсолютное количество осужденных сотрудников | Кпр.акт | |
| 1 | Днепропетровская область | 204 | 0,88 |
| 2 | Донецкая область | 213 | 0,73 |
| 3 | Запорожская область | 124 | 1,42 |
| 4 | Луганская область | 206 | 1,86 |
| В среднем по Украине | – | 1,24 |
Подобным исключением является и АР Крым, при этом одновременно следует обратить внимание на достаточно высокий коэффициент преступной активности, присущий личному составу подразделений г. Севастополя, в силу чего Севастополь занимает второе место по криминогенности в Причерноморском регионе (табл. 20).
Таблица 20
Показатели преступности для персонала ОВД Причерноморского региона
| Причерноморский регион | Абсолютное количество осужденных сотрудников | Кпр.акт |
| АР Крым | 236 | 1,76 |
| Николаевская область | 119 | 1,16 |
| Одесская область | 171 | 1,14 |
| Херсонская область | 65 | 0,7 |
| г. Севастополь | 37 | 1,32 |
| В среднем по Украине | – | 1,24 |
В Центральном регионе одними из «лидеров» как по числу осужденных сотрудников, так и по их удельному весу в расчете на 1 тыс.чел. являются столичные подразделения, подтверждая, тем самым, присущую для общей преступности тенденцию к значительному повышению интенсивности в центрах политической и промышленно-финансовой активности (табл. 21).
Таблица 21
Показатели преступности для персонала ОВД Центрального региона
| Центральный регион | Абсолютное количество осужденных сотрудников | Кпр.акт | |
| 1 | Житомирская область | 95 | 1 |
| 2 | Киевская область | 103 | 1,3 |
| 3 | г. Киев | 229 | 1,36 |
| 4 | Кировоградская область | 84 | 0,75 |
| 5 | Черкасская область | 84 | 1,33 |
| 6 | Черниговская область | 78 | 0,97 |
| В среднем по Украине | – | 1,24 |
Рассматривая соотношение совершенных преступлений в зависимости от принадлежности сотрудников к различным службам и подразделениям, можно выделить, прежде всего, подразделения милиции общественной безопасности, на долю которых приходится в среднем 25,5% уголовных дел, возбуждаемых ежегодно по фактам противозаконных действий сотрудников. В общей массе сотрудников ОВД, осужденных в период с 1992 г. по 2004 г., доля представителей милиции общественной безопасности составляет соответственно 24,1%. Приведенные показатели по своему абсолютному значению являются наиболее высокими среди остальных служб и подразделений ОВД.
Второе место по абсолютным показателям занимает служба уголовного розыска, где было осуждено за исследуемый период 525 чел., что составило 14,8% от общего числа осужденных сотрудников ОВД Украины. Ежегодно в отношении сотрудников УР регистрируется от 10 до 15% всех уголовных дел, возбужденных по фактам незаконных действий сотрудников ОВД.