Методика проведения занятия: Студенты самостоятельно готовятся к практическому занятию по рекомендованной литературе и выполняют индивидуальное домашнее задание. Преподаватель в течение 10 минут проверяет правильность выполнения домашнего задания и указывает на допущенные ошибки, проверяет степень подготовки с использованием тестирования и устного опроса. Затем студенты самостоятельно производят вычисление показателей деятельности ВОП. Анализируют полученные данные и формулируют заключение. В конце занятия преподаватель проверяет самостоятельную работу студентов.
1. Чем обусловлена необходимость реформирования здравоохранения в России?
2. Какие принципы заложены в основу реформирования здравоохранения?
3. Чем отличается система оказания медицинской помощи у нас в стране и за рубежом?
4. Как соотносятся понятия врач общей практики и семейный врач?
5. Какие модели организации общей врачебной практики существуют в мире?
6. Какая модель организации общей врачебной практики наиболее приемлема для нашей страны?
7. Каковы функциональные обязанности врача общей практики?
8. Какие задачи решает медицинская сестра общей врачебной практики?
9. В чем заключается структурная реорганизация стационарной помощи?
Одной из ключевых проблем отечественного здравоохранения на рубеже двадцатого и двадцать первого века стало преодоление структурных диспропорций в системе организации медицинской помощи. Система здравоохранения России финансировалась по остаточному принципу (2,5 - 3% от ВВП, тогда как в западных странах на нужды здравоохранения тратилось в 3 раза больше средств), однако и эти мизерные средства расходовались неэффективно. Низкая эффективность отечественной системы здравоохранения во многом результат того, что она была ориентирована на развитие стационарной медицинской помощи в ущерб первичным догоспитальным медицинским услугам. Существенные диспропорции в объемах финансирования амбулаторно-поликлинической и стационарной помощи (соответственно 20-30 и 70-80% всех расходов на здравоохранение) ограничивали возможности развития материально-технической базы и внедрения современных ресурсосберегающих технологий при оказании медицинской помощи на до- и послегоспитальном этапах, приводили к расширению показаний к стационарному лечению. Уровень госпитализации в России составляет 22-24 человека на 100 жителей, в то время как в западных странах - 13 -15%. Чрезмерно большое число стационарных учреждений и больничных коек; нерациональное использование коечного фонда, занимаемого в 30 - 40% случаев пациентами требующими лишь сестринского ухода, приводит к высоким финансовым затратам на стационарную помощь и способствует в целом удорожанию медицинской помощи.
Результатами этого структурного перекоса явилась недостаточная обеспеченность врачами, оказывающими первичную медицинскую помощь (это участковые врачи-терапевты, педиатры, цеховые врачи, акушеры-гинекологи). Доля врачей, оказывающих первичную медицинскую помощь в России, составляет 20-25% от общего числа врачей, в то время как в Канаде и Дании доля врачей общей практики достигает 70%. Кроме этого, существующая амбулаторно-поликлиническая помощь характеризуется излишней специализацией. Частота направлений пациентов к врачам-специалистам поликлиники составляет 30 - 40% от числа первичных посещений, в то время как в западных странах она составляет всего 4 -10%. Большинство лечебно-профилактических функций и врачебных манипуляций, составляющих базовую подготовку участкового врача-терапевта (педиатра), были переданы другим врачам амбулаторно-поликлинического звена. Это привело к потере преемственности в работе участкового врача-терапевта (педиатра) и других специалистов при индивидуальном подходе к сохранению здоровья пациента. К тому же в работе участкового врача не прослеживается семейная ориентация, так как ребенка в семье обслуживает участковый педиатр, а женщину - акушер-гинеколог. Участковый врач к настоящему времени перестал быть центральной фигурой в первичном звене здравоохранения и не отвечает за здоровье пациента в целом. Отсутствие врача, обеспечивающего постоянное наблюдение за здоровьем пациента, преемственность в обследовании и лечении пациента в лечебно-профилактических учреждениях различных уровней и несущего ответственность за объем и качество медицинской помощи приводит к высокому уровню хронических и запущенных форм заболеваний, к инвалидизации населения. В отличие от нашей страны во всем мире ключевой фигурой здравоохранения является врач общей практики. Он ответственен за здоровье своего населения (под его наблюдением обычно находится не более 1,5 тысяч человек). Его задача - наблюдение за жизнью и здоровьем своей, как они говорят, популяции. Врач за рубежом заинтересован в том, чтобы сохранить здоровье человека, этот врач наблюдает за человеком с рождения до старости. Врач общей практики лечит детей, решает гинекологические проблемы. Только в том случае, когда он не может справиться с чем-то сам, он направляет больного к врачу-специалисту. Можно сказать, что врач общей практики - главный дирижер оркестра под названием "Здоровье".
В настоящее время в России считается перспективным комплексный подход к проведению реструктуризации всех секторов здравоохранения: амбулаторно-поликлинического, стационарного, скорой и неотложной медицинской помощи. Для достижения оптимального использования имеющихся ресурсов, повышения доступности и качества медицинской помощи и эффективности деятельности учреждений здравоохранения в основу реформирования всех секторов здравоохранения заложены такие принципы, как:
- Развитие первичной медицинской помощи на основе принципов общей врачебной (семейной) практики и интеграция в неё неотложной медицинской помощи;
- Развитие стационарзамещающих форм медицинского обслуживания;
- Дифференциация оказания медицинской помощи по степени интенсивности лечебно-диагностического процесса;
- Усиление взаимодействия и интеграция системы здравоохранения и системы социального обеспечения;
- Сокращение коечной сети и необоснованной госпитализации. Интенсификация стационарной медицинской помощи;
- Совершенствование специализированной медицинской помощи.
Реформирование амбулаторно-поликлинической помощи является ключевым моментом всей системы структурной реформы, так как амбулаторно-поликлиническая помощь является самым массовым видом медицинской помощи. На догоспитальном уровне начинают и заканчивают лечение около 80% пациентов. По существу, концепция реформирования первичной медицинской помощи основана на переходе к системе единого ответственного лечащего врача, каким должен стать врач общей практики (семейный врач). Целенаправленная работа в этом направлении в стране осуществляется с 1992 г., когда был издан приказ Минздрава России № 237 "О поэтапном переходе к организации первичной медицинской помощи по принципу врача общей практики (семейного врача)". За прошедший период сформирована в основном нормативно-правовая база врача общей практики. С участием зарубежных экспертов в рамках проектов Евросоюза Tacis, Всемирного банка "Здравреформа" и целого ряда других проектов отрабатываются модели общеврачебных практик, правовые, организационные, финансовые, методические и другие вопросы их деятельности. Утверждена и реализуется отраслевая целевая программа "Семейная медицина". За истекший период в стране подготовлено свыше 5000 врачей общей практики, осуществляется подготовка среднего медперсонала. Однако реформирование первичной медицинской помощи в субъектах Российской Федерации осуществляется все же медленными темпами, во многих административных территориях не разработаны программные меры по проведению реформы; требуют более четкой научно обоснованной проработки финансово-экономические механизмы реформы, научно-методическое обеспечение этой работы.
Главная цель реформ - приблизить медицинскую помощь к населению, сделать ее более доступной и качественной. Это стратегия. Тактика - создать институт врача общей практики как таковой и внедрить работу по этому принципу по всей стране.
Врач общей практики, или семейный врач, - врач, прошедший специальную многопрофильную подготовку по оказанию первичной медико-санитарной помощи членам семьи независимо от их пола и возраста. На должность врача общей практики (семейного врача) назначаются специалисты, имеющие высшее медицинское образование по специальности "Лечебное дело" или "Педиатрия", окончившие клиническую ординатуру по специальности "Общая врачебная практика (семейная медицина)", или врачи-терапевты участковые и врачи-педиатры участковые, прошедшие профессиональную переподготовку по специальности "Общая врачебная практика (семейная медицина)" и получившие сертификат специалиста по этой специальности. Врач общей практики (семейный врач) осуществляет свою деятельность в медицинских организациях преимущественно муниципальной системы здравоохранения, оказывающих первичную медико-санитарную помощь населению:
- в центрах общей врачебной (семейной) практики;
- в амбулаториях и участковых больницах муниципальной системы здравоохранения;
- в отделениях общей врачебной (семейной) практики амбулаторно-поликлинических учреждений;
- в других медицинских организациях.
В соответствии с приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ №84 от 17 января 2005 года врач общей практики (семейный врач) в своей деятельности руководствуется законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в области здравоохранения, органа исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органа местного самоуправления. Оказывает первичную медико-санитарную помощь контингенту, сформированному на основе свободного выбора врача пациентами.