190. Делегация Египта, выступая от имени Группы по Повестке дня в области развития (ГПДР), выразила уверенность в том, что ПДР является стратегическим руководством для ВОИС и для ее государств-членов из числа развивающихся и наименее развитых стран (НРС). Именно поэтому, несмотря на уже начавшееся осуществление ее 45 рекомендаций, необходимо обеспечить ее постоянное финансирование по регулярному бюджету в достаточном объеме. Делегация воздала должное Генеральному директору и добавила, что она будет помнить его обнадеживающие слова, сказанные при вступлении в должность, когда он заверил государства-члены в том, что на цели выполнения рекомендаций ПДР будут выделяться достаточные средства. Делегация по-прежнему убеждена в том, что средства на реализацию ПДР должны выделяться из регулярного бюджета ВОИС, а не из внебюджетных фондов. Кроме того, осуществление ПДР не должно иметь следствием перераспределение средств или реструктуризацию существующих бюджетов, по линии которых финансируется деятельность в области развития. Она подчеркнула, что государства-члены будут выступать против любых попыток сократить объем ресурсов, выделяемых на эти цели, под каким бы то ни было предлогом, в том числе под предлогом повышения эффективности. Делегация с озабоченностью отметила сокращение в двухлетнем периоде 2010-2011 гг. бюджетных ассигнований по таким двум ключевым программам деятельности в области развития, как Программа 8 («Координация деятельности в рамках Повестки дня в области развития») и Программа 9 («Африка, арабские страны, Азия и Тихоокеанский регион, страны Латинской Америки и Карибского бассейна, наименее развитые страны»), по сравнению с двухлетним периодом 2008-2009 гг. Кроме того, в тот же период сократился объем бюджетного финансирования Программы 3 («Авторское право и смежные права»), по линии которой недавно начала осуществляться деятельность, касающаяся творческих отраслей. Делегация охарактеризовала эту тенденцию как вызывающую озабоченность и добавила, что она попытается добиться обращения ее вспять в процессе подготовки Программы и бюджета на двухлетний период 2012-2013 гг. Делегация заявила, что еще одним моментом, который вызывает озабоченность многих делегаций, пытающихся обеспечить достаточный объем бюджетных ассигнований на цели осуществления деятельности в рамках ПДР, является отсутствие четкого определения. В настоящее время в Программе и бюджете ВОИС не дается четкого определения того, какие именно конкретные виды деятельности осуществляются в качестве деятельности в области развития и каким образом расходуются ресурсы в этих областях. Вместе с тем ГПДР одобрила предложение, содержащееся в документе A/48/5 Rev. и пересмотренное КПБ. Она отметила, что после выделения бюджетных ассигнований на цели финансирования выполнения рекомендаций ПДР любые оставшиеся суммы на конец бюджетного цикла должны и далее использоваться на цели реализации ПДР. Она также отметила, что это предложение будет проанализировано в 2013 г. и что тогда у государств-членов будет возможность оценить эффективность и внести изменения в бюджетный процесс, применяемый к осуществлению ПДР.
191. Делегация Соединенных Штатов Америки с удовлетворением отметила, что в предложении Секретариата подчеркивается важность обеспечения включения проектов и деятельности, осуществляемых в рамках ПДР, в механизм управления, ориентированного на конечный результат (УКР). Она высказалась за полную интеграцию проектов и деятельности, осуществляемых в рамках ПДР, в механизм УКР ВОИС в привязке к конкретным программам, в поддержку которых осуществляются эти проекты и деятельность. Делегация согласилась с тем, что деятельность в рамках ПДР должна основываться на тех же принципах и подходах, что и все другие программы работы ВОИС.
192. Делегация Кубы подчеркнула необходимость обеспечения финансирования проектов ПДР по регулярному бюджету Организации и полной интеграции такого финансирования в процесс планирования бюджета Организации. Она заявила о важности понимания необходимости обеспечения выделения дополнительных ресурсов в тех случаях, когда это действительно необходимо для осуществления проектов и программ в рамках ПДР. Делегация поддержала заявление, сделанное делегацией Египта от имени ГПДР.
193. Делегация Индии поблагодарила Секретариат за интеграцию бюджетного процесса, применяемого к ПДР, в процессы планирования ВОИС, применяемые к регулярному бюджету, что являлось просьбой, изначально высказанной Индией на последних сессиях КПБ и КРИС. Делегация выразила признательность за выполнение ее просьбы, а также за то, что она была преобразована в предложение, поддерживаемое в настоящее время всеми государствами-членами. Делегация поблагодарила Генерального директора и Секретариат за данные ими ранее заверения в том, что на цели выполнения рекомендаций ПДР будут выделяться достаточные средства. Делегация выразила удовлетворение по поводу положения об анализе бюджетных механизмов в 2013 г., поскольку это даст возможность в случае необходимости их подкорректировать. Делегация также поддержала заявление, сделанное делегацией Египта от имени ГПДР.
194. Делегация Бразилии присоединилась к заявлению, сделанному делегацией Египта от имени ГПДР. По ее мнению, утверждение предложенного процесса является весьма важным шагом на пути интеграции ПДР в основную деятельность ВОИС. Кроме того, несмотря на включение проектов КРИС в регулярный бюджет, необходимо сохранить гибкость, требуемую в силу самого специфического характера проектов КРИС. В этой связи делегация приветствовала решение о проведении анализа процесса в 2013 г. Важно иметь четкое представление о том, какую деятельность в рамках ПДР осуществляет ВОИС и какие ресурсы выделяются на эти цели. Делегация выразила надежду на то, что в будущем, опираясь на работу, уже проделанную Секретариатом в этом отношении, государства-члены смогут четко оценить, какой объем ресурсов выделяется на осуществление деятельности в области развития и выполнение рекомендаций ПДР.
195. Председатель предложил государствам-членам одобрить рекомендацию Комитета по программе и бюджету в отношении этого документа.
196. Ассамблеи государств-членов ВОИС и Союзов, административный функции которых она выполняет, каждая в той степени, в какой это ее касается, одобрили предложения, содержащиеся в пунктах 13-18 документа А/48/5 Rev. Утвержденный процесс будет проанализирован на сессии КПБ в 2013 г.
ПУНКТ 12 ОБЪЕДИНЕННОЙ ПОВЕСТКИ ДНЯ:
ОТЧЕТ О РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ ЗА 2008-2009 ГГ.
197. Обсуждения проходили на основе документов A/48/6, A/48/21 и 24.
198. Секретариат уточнил, что документы, обсуждаемые в рамках этого пункта повестки дня, включают Отчет о реализации программы (ОРП) за 2009-2009 гг. (документ А/48/6) и Отчет Отдела внутреннего аудита и надзора об оценке отчета о реализации программы за 2008-2009 гг. (документ А/48/21). Рекомендация Комитета по программе и бюджету (КПБ) по этому вопросу изложена в Резюме рекомендаций, вынесенных КПБ на пятнадцатой сессии (документ А/48/24).
199. Делегация Египта, выступая от имени Группы по Повестке дня в области развития (ГПДР), положительно оценила ОРП в качестве полезного инструмента самооценки. Она также дала высокую оценку работе Секретариата по совершенствованию ОРП и, в частности, включение нового раздела в каждую Программу, касающегося реализации Повестки дня в области развития (ПДР). Однако делегация отметила, что содержащаяся в этих разделах информация носила очень общий характер и не содержала конкретного объяснения того, каким образом рекомендации в рамках ПДР реализуются в процессе программной деятельности. В связи с этим делегация высказала просьбу о том, чтобы в будущем представление разделов, касающихся реализации рекомендаций в рамках ПДР было улучшено, а рекомендации отражались в разделах «ожидаемые результаты» и «показатели результативности работы». Делегация также положительно оценила замечания Комитета ВОИС по аудиту, подготовленные в ходе семнадцатого заседания в июле 2010 г. (документ WO/AC/17/2, пункт 50), в которых Комитет отметил, что «Отчет о реализации программы содержит обширную информацию о показателях и результатах деятельности на уровне Программ, но недостаточную аналитическую информацию. Он не обеспечивает полной картины прогресса в достижении стратегических целей Организации в общем плане». Делегация согласилась с рекомендациями Комитета о том, что ОРП должен носить более аналитический характер и должен включать финансовые данные, отражающие связь между расходами и достигнутым прогрессом с целью возможности оценки экономической эффективности работы. Делегация далее отметила, что показатели результативности работы в отношении Программы 8 («Координация деятельности в рамках Повестки дня в области развития») ограничены и не позволяют оценить прогресс в реализации проектов ПДР. Поэтому делегация предложила разработать более надежные показатели результативности работы с целью возможности более полной оценки результатов реализации рекомендаций в рамках ПДР и степени, в которой эти рекомендации учтены в основной деятельности. Делегация также положительно оценила полезный Отчет об оценке ОРП за 2008-2009 гг., представленный Отделом внутреннего аудита и надзора (ОВАН). Она также дала положительную оценку заключениям и рекомендациям, содержащимся в Отчете ОВАН, и высказала просьбу, чтобы в будущим были определены более актуальные и амбициозные цели, результаты и задачи. Делегация, в частности, поддержала следующие рекомендации, содержащиеся в Отчете об оценке: (а) регулярный мониторинг прогресса в рамках Программ; (b) мониторинг и оценка на регулярной основе путем использования ежеквартального механизма отчетности; (с) активный и регулярный мониторинг и оценка прогресса в работе команды высшего руководства, с целью лучшего отражения полученных результатов, а не информации о деятельности.