Муниципальное право (стр. 18 из 22)

Рассмотрим пример. Пусть мы сыграли так: два сброса, пять очисток и один штраф. Тот, кто принял решение № 1 «Сброс», получает по (-20) очков; тот, кто принял решение № 2 «Очистка», получает по 35 очков; тот, кто принял решение № 4 «Штраф», запишет себе (-8) очков. Какие вопросы?

Обратимся теперь к решению «Премия». Появление в каком-то месяце этого решения означает добавление по 10 очков к показателям матрицы для тех игроков, которые приняли решение № 2 «Очистка». Игрок, принявший решение № 5, как бы поощряет рачительное отношение к воде, как бы вкладывает дополнительные средства в очистные сооружения. Поэтому игрок, принявший решение № 5, записывает себе (-8) очков, поскольку сам он несет потери, хотя помог лицам, проводящим общественно-ориентированную политику.

Имеется еще одна возможность — вообще не пользоваться водой и перейти на другую продукцию. Для этого надо принять решение № 3, что обеспечивает в данном месяце малый, но ни от чего не зависящий доход в размере 8 очков.

Заметим, что любое решение справедливо только для данного месяца. В следующем месяце можно принять любое другое решение.

Сейчас примите решение на первый месяц. Запишите номер выбранного Вами решения в учетной форме по строке первого месяца и подождите, пока я обойду всех игроков. Когда я назову сумму очков, приходящуюся на каждое решение в данном месяце, Вы запишите его рядом с кодом решения. Затем подсчитайте и запишите количество очков с начала игры. С этого момента Вам нельзя разговаривать. Для переговоров будет специально выделено время.

ИГРОКИ ЗАПИСЫВАЮТ КОДЫ РЕШЕНИЙ ЗА ПЕРВЫЙ МЕСЯЦ, РУКОВОДИТЕЛЬ РЕГИСТРИРУЕТ ИХ В СВОЕЙ ФОРМЕ И ОБЪЯВЛЯЕТ ОЧКИ, НАЗНАЧАЕМЫЕ ЗА КАЖДОЕ РЕШЕНИЕ В ЭТОМ МЕСЯЦЕ. ЕСЛИ ЕСТЬ РЕШЕНИЯ № 1, ТО ИНДИКАТОР ПЕРЕМЕЩАЕТСЯ ПО ПОЗИЦИЯМ ИГРОВОЙ МАТРИЦЫ.

Сейчас мы готовимся для продолжения игры. Запишите Ваши решения в учетную форму.

ПРОИГРЫВАЕТСЯ ВТОРОЙ, ТРЕТИЙ, ЧЕТВЕРТЫЙ МЕСЯЦЫ. ЗАТЕМ РАЗЫГРЫВАЕТСЯ ПАВОДОК ПУТЕМ БРОСАНИЯ ДВУХ ИГРАЛЬНЫХ КОСТЕЙ. ПО ПОКАЗАНИЯМ КОСТЕЙ ИНДИКАТОР ПЕРЕМЕЩАЕТСЯ НА ОПРЕДЕЛЕННОЕ ЧИСЛО ПОЗИЦИЙ МАТРИЦЫ ВПРАВО-ВВЕРХ.

ПРОИГРЫВАЕТСЯ ПЯТЫЙ, ШЕСТОЙ, СЕДЬМОЙ, ВОСЬМОЙ МЕСЯЦЫ.

Перед тем, как принять решение на 9 месяц, Вы можете провести трехминутное совещание. Можно предложить любые стратегии игры на последующие периоды. Можно внести изменения и в правила, но при условии, что не будут меняться значения очков в матрице или правила движения индикатора. Это модель среды, и для нас заменяет реальную природу. А по поводу взаимовыгодных стратегий, по поводу принимаемых решений полезно обменяться мнениями и сделать выбор. Вместе с тем помните, что принятые на заседании Совета директоров соглашения носят рекомендательный характер. Если кто-то из игроков не согласен с выработанными соглашениями, он — по правилам игры — может их не соблюдать и поступать, как хочет.

ПРОВОДИТСЯ ТРЕХМИНУТНОЕ ЗАСЕДАНИЕ СОВЕТА ДИРЕКТОРОВ

Заседание окончено. Примите решение на 9 месяц.

ПОСЛЕ 40 МЕСЯЦА ДЕЛАЕТСЯ ОБЪЯВЛЕНИЕ.

Здесь мы прерываем игру, чтобы избежать вырожденных стратегий типа «конец света».

Подсчитайте количество принятых Вами решений каждого типа и запишите эти цифры рядом с названиями решений в верхней части формы.

Для решения № 1 дополнительно подсчитайте количество оштрафованных сбросов.

Помните, что сумма решений равна 40.

ПЕРЕД ВТОРЫМ СЮЖЕТОМ СОЗДАЕТСЯ НЕСКОЛЬКО ГРУПП ПО 4-5 ЧЕЛОВЕК И КАЖДОЙ ГРУППЕ ДАЕТСЯ ЗАДАНИЕ.

Вводная № 2

Ваша группа является комиссией органа местного самоуправления муниципального образования, которой поручено разработать проект постановления «О правилах промышленного использования общественного водоема».

Этот проект нужно разработать в контексте ситуации, отображенной в деловой игре «Управление муниципальным образованием».

При разработке проекта постановления необходимо обсудить и принять решения по перечисленным ниже вопросам, подготовить доклад для публичной защиты избранных Вами проектных решений, принять участие в дискуссии.

Кроме Вашей, орган местного самоуправления создал еще несколько комиссий с аналогичным заданием. Так что работа Вашей группы носит конкурсный характер.

1. Какой орган местного самоуправления наилучшим образом отвечает целям рассмотренной в игре хозяйственной системы? В игре таким органом был Совет директоров. В принципе возможны и другие решения с учетом возможностей различных организационных форм осуществления местного самоуправления.

2. Кто должен контролировать загрязненность озера, имея в виду, что осуществление контроля требует затрат? В игре зачастую контролем и штрафованием занимаются сами предприятия по очереди. Можно сохранить этот порядок, а можно выделить специальное предприятие в качестве постоянного контролера, отчисляя ему определенную сумму от получаемого обществом дохода. Можно, наоборот, вообще отказаться от контроля, полагаясь на сознательность директоров.

3. Как часто надо осуществлять контроль, принимая во внимание, что на это расходуются средства? В игре зачастую принимается 45—55 штрафных решений, т. е. даже больше, чем раз в месяц. Это распыление сил. Бывает и

-другая крайность, когда одно решение о штрафе приходится на три месяца.

4. В игре у игроков была возможность воздействовать на других участников с помощью премий. Стоит ли в реальной жизни премировать предприятия, надо ли включить в проект постановления предложения о системе премирования, или, может быть, она вообще не нужна?

5. Какими должны быть штрафы в рассматриваемой хозяйственной системе: штрафы как возмездие за нарушение или штрафы как компенсация за причиненный ущерб?

Каждая из этих систем имеет свои последствия. Например, излишне строгие штрафы могут привести к банкротству предприятия, в результате чего общество понесет потери.

Итак, Вам предлагался принять решения по указанным вопросам, обосновать эти решения и рассчитать по данным игровой матрицы, каким будет уровень дохода всей системы, каждого игрока, а также определить, где будет находиться индикатор качества воды через 40 месяцев, при условии, что Ваши правила начали действовать при положении индикатора на пятой позиции нулевой строки, а средние показания паводка были бы три раза по 7 позиций.

Расчет индивидуального дохода игрока в хозяйственной системе, работающей по Вашим правилам, необходимо оформить в виде таблицы 5.5.

На основании рассчитанных данных необходимо составить доклад, который лидер группы представит на конкурсе проектов постановления.

Вводная № 3

Сейчас Ваша группа примет участие в конкурсе проектов постановления органа местного самоуправления муниципального образования «О правилах промышленного использования общественного водоема».

Один из Вас должен сделать доклад, и за это группа получит определенное количество баллов.

Кроме того, баллы будут начисляться за качество задаваемых вопросов по докладам других групп, а также за оппонирование докладов Ваших соперников. При оппонировании Вы должны обоснованно показать, в силу каких причин предлагаемая соперником система не обеспечит прогнозируемый стиль экономического поведения и, следовательно, не обеспечит обещанные параметры по итоговому состоянию хозяйственной системы.

Далее, с цифрами в руках надо показать, к каким Убыткам приведет реализация предлагаемых соперником Решений. Чем более обоснованным и весомым (в части выявления возможных потерь) будет Ваш оппонентский отзыв, тем больше баллов заработает Ваша группа.

Рекомендуем закрепить за каждым соперником по одному человеку с тем, чтобы он лучше вник в суть предложений соперников.

Вводная № 4

Эта вводная предназначена для членов жюри.

В тот период, пока группы заняты разработкой предложений к проекту постановления, члены жюри должны выработать систему оценивания. Для этого рекомендуется сначала выбрать шкалу оценок. Наиболее привычной является пятибалльная шкала.

Затем по каждому вопросу, вынесенному на разработку в группу, надо продумать возможные последствия решений.

Так, негативным качеством Совета директоров как органа самоуправления является относительная необязательность его решений. Недостатком объединения муниципальных предприятий в единую структуру — дополнительная жесткость управления и, следовательно, меньшая активность директоров.

Подобного рода соображения члены жюри должны выработать в достаточном количестве с тем, чтобы иметь возможность аргументировано обсуждать доклады. Желательно приблизительно оценить возможные потери в доходах предприятий и системы в целом при том или ином потенциальном решении по каждому вопросу.

Это позволит при подведении итогов указать на дефекты предлагаемых проектов и оценить их в очках.

Кроме того, доклады оцениваются в баллах. При этом рекомендуется выделить три оцениваемых аспекта:

— сам доклад;

— содержание вопросов и оппонентского отзыва к другим докладам;

— ответы на вопросы и замечания.

Первый аспект может иметь две оценки — за содержание доклада, его логичность и полноту, за оформление

доклада, связность изложения, чувство юмора, использование игровых примеров.

Суммарная оценка всех аспектов всеми экспертами дает общую оценку проекта.