Краткое заключение по второму вопросу.
Вопрос №3. Муниципальное право как наука и учебная дисциплина.
Узловые вопросы:
- наука муниципального права: понятие, предмет, источники, система;
- развитие науки муниципального права;
- муниципальное право как учебная дисциплина.
Краткое заключение по третьему вопросу.
Выступление слушателя с реферативным выступлением - 10 минут.
Решение казусов- проблем 15-20 минут
Задание № 1
Расскажите, что общего имеется у муниципального права с конституционным и административным правом. В чем отличие муниципального права от названных отраслей? Заполните сравнительную таблицу:
| Элементы для сравнения | Муниципальное право | Конституционное право | Административное право |
| Понятие отрасли права | |||
| Предмет | |||
| Основные предметы | |||
| Субъекты | |||
| Метод | |||
| Источники |
Задание № 2
Приведите аргументы, доказывающие возможность и целесообразность выделения муниципального права в самостоятельную отрасль российского права. Назовите основные особенности муниципального права.
Задание № 3
Приведите примеры, свидетельствующие о:
а) комплексном характере муниципального права;
б) творческом характере норм муниципального права;
в) относительной «молодости» муниципального права по сравнению с другими отраслями российского права.
Задание № 4
На основе Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 2003 г., а также других нормативных правовых актов о местном самоуправлении приведите примеры:
1) материальных и процессуальных норм;
2) управомачивающих, обязывающих и запрещающих норм;
3) императивных и диспозитивных норм.
Задание № 5
Приведите примеры источников муниципального права, заполнив следующую таблицу:
| Федеральные нормативные акты | Федеральные законы | Указы Президента РФ | Постановления Правительства РФ |
| Нормативные акты субъектов РФ | Законы субъектов РФ | Указы президентов республик, нормативные акты руководителей иных субъектов РФ | Постановления правительств субъектов РФ, нормативные акты администраций краев и областей |
| Нормативные акты муниципальных образований | Нормативные акты представительных органов местного самоуправления | Нормативные акты глав муниципальных образований | Нормативные акты исполнительных органов местного самоуправления |
Относятся ли к источникам муниципального права судебные решения? Если да, приведите примеры.
Задание № 6
Приведите пример муниципального правоотношения, определите его элементы (субъекты, объект, содержание). Назовите основные виды субъектов муниципальных правоотношений.
Задание № 7
Определите понятия науки муниципального права и муниципальной науки, рассмотрите их соотношение как части и целого. Назовите источники науки муниципального права.
Задание № 8
Назовите основные этапы развития науки муниципального права. Какие основные проблемы решаются наукой муниципального права в современный период?
Задание № 9
Определите, к какой отрасли права относятся следующие правоотношения:
а) гражданин Н., знакомясь со списками участников областного референдума, не обнаружил в них своей фамилии и написал заявление на имя председателя городской комиссии референдума о необходимости внести дополнение в список;
б) гражданин К. решил выдвинуть свою кандидатуру на пост мэра города и обратился в городскую избирательную комиссию с просьбой зарегистрировать инициативную группу по сбору подписей в свою поддержку;
в) в целях реализации областной целевой программы «Семья» губернатор области издал постановление, которым обязал всех глав районных администраций составить списки проживающих в их районах многодетных семей, насчитывающих пять и более детей;
г) глава районной администрации издал постановление о проведении аттестации муниципальных служащих в управлении жилищно-коммунального хозяйства администрации и утвердил состав аттестационной комиссии;
д) постановлением городского муниципального совета был введен целевой сбор на содержание местной милиции.
Подведение общего итога занятия, оценка степени подготовленности учебной группы и отдельных слушателей. Задание для подготовки к следующему семинару.
Литература:
Дмитриев Ю.А. Муниципальное право России. М.1999, - 146 с.
Кутафин О.Е., Фадеев В.И. Муниципальное право Российской Федерации. М., 1997, 200, 2001,2002. 428 с.
Муниципальное право. /под ред. Коваленко А.И. М., 1997, – 432 с.
Постовой Н.В. Муниципальное право Российской Федерации. М., 2000. 112 с.
А.С. Прудников, А.М. Никитин Муниципальное право Российской Федерации: Учебник. - М.: Юнити-дана, 2004
Нормативные акты
Комментарий к Конституции Российской Федерации. М., 2003. — 440.
Федеральный закон от 28 августа 1995 года № 154-ФЗ (в ред. от 17 марта 1997 года) “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации” //Собрание законодательства РФ. 1995. № 35. Ст. 3506.
Федеральный закон Российской Федерации от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» Одобрен Советом Федерации 24 сентября 2003 года
Список дополнительной литературы
Емельянов Н.А. Местное самоуправление в России.// Монография. 1997.
Ковешников Е.М. Государство и местное самоуправление в России: теоретико-правовые основы взаимодействия.// Монография. 2002.
Овчинников И.И. Местное самоуправление в системе народовластия.// Монография. 1999.
Реферат «История формирования и развития органов местного самоуправления в России»
Тема 2. Понятие, основные принципы и функции местного самоуправления
Время - 2 часа. Место - учебная аудитория.
Метод - коллективное обсуждение вопросов, предусмотренных планом занятия.
Вступительное слово - 5 минут:
Объявление темы занятия, цели и порядка его проведения. Обоснование актуальности вопросов, предложенных к рассмотрению на занятии.
Вопрос № 1. Понятие, принципы и функции местного самоуправления
Узловые вопросы:
- местное самоуправление как основа конституционного строя и форма народовластия.
- самостоятельность в решении вопросов местного значения;
- организационное обособление местного самоуправления;
- соразмерность финансовых средств предоставленным полномочиям; использование исторических, национальных и иных местных традиций;
- многообразие организационных форм осуществления местного самоуправления, соблюдение прав и свобод человека и гражданина, законность, гласность, коллегиальность и единоначалие в деятельности местного самоуправления, государственные гарантии местного самоуправления;
- обеспечение участия населения в решении местных проблем;
- управление муниципальной собственностью и финансами; обеспечение комплексного социально-экономического развития территории;
- муниципальные образования, оказание населению культурно-бытовых, социальных, коммунальных и других услуг;
- охрана общественного порядка, обеспечение режима законности на своей территории;
- защита интересов и прав органов местного самоуправления.
Краткое заключение по первому вопросу.
Вопрос № 2. Местное управление и самоуправление, их соотношение
Узловые вопросы:
- признаки местного самоуправления;
- юридическая и фактическая самостоятельность органов местного самоуправления;
- способы и методы местного управления и самоуправления;
- концепции местного управления
Краткое заключение по второму вопросу.
Вопрос № 3. Осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий
Узловые вопросы:
- предмет ведения в области:
обороны, мобилизационной подготовки и мобилизации, гражданской обороны, градостроительства, использования и охраны водных объектов, объектов животного мира, безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами, использования, охраны, защиты лесного фонда и воспроизводства лесов, проведения работ по хранению, перевозке и уничтожению химического оружия и в других областях в соответствии с законодательством России и субъектов Федерации.
Краткое заключение по третьему вопросу.
Решение казусов- проблем 15-20 минут
Задание № 1
Раскройте содержание основных теорий о природе и сущности местного самоуправления, назовите их представителей. Заполните сравнительную таблицу:
| Название теории | Время появления теории | Представители данной теории | Основные достоинства | Основные недостатки |
| Теория свободной общины | ||||
| Общественно-хозяйственная теория | ||||
| Теория юридических лиц | ||||
| Государственная теория |
Задание № 2
На основе анализа признаков местного самоуправления, закрепленных в Конституции РФ, а также в Федеральном законе «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», определите, какие из перечисленных ниже утверждений являются верными:
а) местное самоуправление является одним из способов осуществления народом принадлежащей ему государственной власти;