3. Демонополизация управления многоквартирными домами и коммунальной инфраструктурой.
4. Формирование эффективной тарифной политики
В перспективе будут реализованы проекты по реконструкции коммунальной инфраструктуры, инженерных сетей, ремонту жилого фонда и учреждений бюджетной сферы в соответствии с ресурсными, прежде всего бюджетными возможностями муниципалитетов.
Цель 2.3. Реконструкция материальной базы социальной и инженерной инфраструктуры
Достижение этой цели предполагает решение следующих задач:
- развитие социальной сферы и инженерной инфраструктуры города;
- создание правовых, организационных, институциональных и экономических условий для перехода к устойчивому социально-экономическому развитию муниципального образования, эффективной реализации полномочий органов местного самоуправления;
- улучшение состояния здоровья населения за счет повышения доступности и качества первичной медико-санитарной помощи, занятий физической культурой и спортом для предупреждения заболеваний, поддержания высокой работоспособности;
- повышение образовательного уровня учащихся школ, приведение качества образования в соответствие с современными требованиями, обеспечивающими конкурентоспособность кадров на рынке труда;
- повышение уровня и качества электро-, водо- теплоснабжения поселений, обеспечение их телефонной и телекоммуникационной связью;
- расширение сети и благоустройство автомобильных дорог с твердым покрытием;
- стратегической задачей является реализация программы энергосбережения.
Учитывая ограниченность бюджетных средств, поставленные задачи будут решаться путем формирования условий для самодостаточного развития муниципального образования, применения ресурсосберегающих подходов и технологий, создания благоприятного инвестиционного и предпринимательского климата в сфере обустройства.
Основные пути решения задач:
- приоритетная поддержка развития социальной сферы и инженерного обустройства;
- разработка и реализация эффективного экономического механизма, обеспечивающего содержание и эксплуатацию объектов социальной сферы и инженерной инфраструктуры на уровне нормативных требований;
- повышение эффективности использования материально-технических и кадровых ресурсов социальной сферы путем формирования предприятий интегрированного типа, внедрения новых прогрессивных форм деятельности;
- удешевление жилищных условий путем внедрения новых конструктивных решений, использования местных строительных материалов и технологий, расширения применения комплектов деталей и домов, строительства жилья "под ключ", развития инжиниринговых услуг, снижения стоимости строительных материалов, применяемых в строительстве;
- создание условий для привлечения средств регионального и федерального бюджетов по линии целевых программ: «Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда в г.Свирске до 2010 года»;
- создание условий для привлечения в социальную сферу средств местных товаропроизводителей, а также средств других внебюджетных источников, организаций и функционирующих в сфере обслуживания населения малых предпринимательских структур.
3. «СВИРСК – для тебя и для каждого!»
Приоритет 3: Создание системы формирования здоровой, образованной и культурно-развитой личности через совершенствование управления социальным развитием города
Одним из главных механизмов, способствующих решению задач разрабатываемой стратегии в области управления социальной сферой является перевод социальной сферы из затратного в окупаемый сектор экономики.
Преобразования в бюджетной сфере потребуют от администрации готовности к пересмотру механизмов финансирования на основе концепции реформирования бюджетного процесса и реструктуризации бюджетных учреждений. Данная стратегия может строиться на базе следующих принципов:
- разработка и внедрение эффективного механизма объединения ресурсов и усилий местного самоуправления, частного сектора и населения в целях снижения наиболее острых социальных проблем, не решаемых с помощью денежных форм помощи;
- содействие развитию частной инициативы;
- повышение эффективности административных расходов;
- развитие новых форм оказания социальных услуг населению и внедрение муниципального социального заказа как альтернативы развития сети социальных учреждений;
Основными приоритетными направлениями развития социальной сферы в области здравоохранения, образования, молодежной политики и культуры являются:
Цель 3.1. Развитие сферы здравоохранения с целью сохранения и укрепления физического и психического здоровья населения, обеспечение роста продолжительности жизни
Основная проблема муниципального здравоохранения - недостаточный уровень удовлетворенности населения доступностью и качеством предоставляемых медицинских услуг.
Данная проблема закономерна и возникла в результате следующих тенденций:
- недостаточное бюджетное финансирование на подержание материально-технической базы больницы на должном уровне;
- недостаточное выделение средств на приобретение современного диагностического и лечебного оборудования;
- отсутствие кадров, в связи с отсутствием жилья для специалистов;
- низкая заработная плата;
- близость медицинских учреждений областного центра с высоким уровнем оснащения современным оборудованием и доступными качественными услугами.
Поставленная цель подразумевает оказание качественной, квалифицированной и доступной медицинской помощи населению муниципалитета через формирование институтов, способных обеспечить своевременное и качественное предоставление медицинской помощи населению.
Задачи, которые необходимо решить для достижения поставленной цели:
1 Создание современной информационно-технической и методологической основы наблюдения, анализа и оценки состояния здоровья.
2 Обеспечение доступности оказания медицинской помощи населению
2.1. Приоритетное развитие амбулаторно-поликлинической помощи
2.2. Развитие стационарозамещающих технологий
2.3. Улучшение структуры госпитальной помощи
2.4. Организация мониторинга доступности медицинской помощи
3 Создание условий для повышения качества медицинской помощи для населения
3.1.Обеспечение квалифицированными кадрами (обучение и переквалификация, содействие обеспечению жильем перспективных специалистов, мотивация)
3.2.Укрепление материально-технической базы.
3.3.Активное внедрение медицинских инновационных технологий диагностики и лечения в деятельность практического здравоохранения;
3.4.Организация мониторинга качества медицинской помощи
4 Приведение зданий и сооружений больницы в соответствие требованиям СНиП
4.1.Приобретение автономного источника энергоснабжения
4.2.Внедрение системы безопасности
4.3.Разработка проектно-сметной документации
4.4.Капитальный ремонт
5. Привлечение дополнительного финансирования в развитие сферы здравоохранения
5.1 Развитие платных услуг
5.2. Создание условий для привлечения инвестиций от частного медицинского бизнеса, страховых компаний
5.3 Участие в грантовых программах и конкурсах
6. Приоритетное развитие профилактики с целью укрепления здоровья населения.
6.1. Профилактика и лечение на догоспитальном этапе заболеваний
Программы: «Индустрия детского питания», «Сахарный диабет», «Бронхиальная астма», «Анти / ВИЧ СПИД».
Способы реализации:
- осуществление системы мер по профилактике заболеваний, в том числе работающего населения, пропаганде здорового образа жизни и формированию в сознании семьи и общества ответственности за сохранение и укрепление здоровья;
- создание современной информационно-технической и методологической основы наблюдения, анализа и оценки состояния здоровья населения;
- введение электронного медицинского паспорта жителей города с целью автоматизации статистических и аналитических процессов оценки показателей здоровья населения;
- повышение качества медицинских услуг за счет внедрения международных стандартов менеджмента качества в медицинских учреждениях;
- оптимизация сети и структуры учреждений муниципального здравоохранения, направленного на перемещение части объемов оказания медицинской помощи со стационарного этапа на амбулаторный;
- создание муниципального фармацевтического предприятия с целью рационального лекарственного обеспечения лечебных учреждений и льготных категорий граждан;
- развитие семейной медицины и общеврачебных практик с целью обеспечения доступности медицинской помощи;
- внедрение современных методов диагностики, лечения заболеваний и реабилитации больных;
- осуществление мер по непрерывному повышению квалификации медицинского и управленческого персонала с использованием новых обучающих технологий;
- организация непрерывного мониторинга удовлетворенности пациентов медицинской помощью;
- обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия в городе;
- осуществление перехода от финансирования содержания лечебно-профилактических учреждений на принципы финансирования медицинской помощи по стандарту с соответствующими изменениями процесса оказания медицинской помощи;
- внедрение механизмов обеспечения заинтересованности в выполнении объемных и качественных показателей своей работы медицинских работников:
- внедрение метода подушевого финансирования с полным или частичным фондодержанием поликлиники при оплате стационарной помощи больным;