- целенаправленное взаимодействие с образовательными учреждениями города, занимающимися подготовкой педагогических и тренерских кадров, в том числе посредством размещения муниципального заказа;
- организация курсов повышения квалификации, конференций и семинаров для работников физической культуры и спорта;
- содействие в организации городской спартакиады;
- осуществление поддержки развития национальных видов спорта.
4. «Свирск - территория эффективного управления!»
Приоритет 4: Внедрение эффективных технологий в практику управления развитием города
Цель 4.1. Создание и внедрение системы стратегического планирования в практику муниципального управления развитием города c целью повышения эффективности бюджетных расходов и результативности муниципальных программ.
Система местного самоуправления города определена в уставе муниципалитета в соответствии с полномочиями органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения.
Совершенствование системы управления продолжается с учетом сложившихся тенденций реформирования органов власти всех уровней, становления новых форм взаимоотношений с хозяйствующими субъектами и населением, повышения ответственности органов местного самоуправления за местную социально-экономическую политику.
В муниципальном образовании разработано значительное количество целевых программ и проектов, которые не только существуют в виде документов, а целенаправленно осуществляются. Крупные предприятия имеют стратегические замыслы развития.
В муниципалитете наработана практика планирования, учитывающая отечественный опыт.
В данный момент в муниципальном образовании созданы необходимые условия для построения эффективной системы стратегического, среднесрочного и краткосрочного планирования, а также системы управления выполнением планов и реализацией комплексных и целевых программ и проектов на базе межмуниципального сотрудничества.
Внедрение процедуры планирования в соответствии с принципами рыночной экономики и открытого общества не только расширяет арсенал возможностей муниципалитета для улучшения качества жизни населения, но и стимулирует приток инвестиций. Переход к перспективному планированию в городе означает координацию всей плановой работы в соответствии с выбранной Концепцией, а именно:
- все виды текущего планирования (финансового, градостроительного и прочего) должны производиться в соответствии с заложенными в Концепцию стратегическими приоритетами социально-экономического развития;
- для оценки хода выполнения Концепции, координации текущего планирования необходим постоянный мониторинг социально-экономической ситуации в городе по разработанной системе индикаторов;
- все проекты социально-экономического развития города должны проходить экспертизу на соответствие стратегическим приоритетам.
Особое место в процессе совершенствования системы управления должно уделяться повышению его эффективности, основанной на принципиально новых «конечных» показателях. Это предполагает внедрение бюджетного планирования, обеспечивающего прямую взаимосвязь между распределением финансовых ресурсов и общественно значимыми ожидаемыми результатами.
Разработка и внедрение такой системы будет происходить в два этапа.
На первом этапе в муниципалитете предполагается внедрить инструменты мониторинга и оценки эффективности управления, под которой понимается увеличение объема бюджетных средств, достигнутое за счет повышения доходов и/или сокращения расходов местного бюджета в результате реализации комплекса мероприятий, представленных в целевых программах социально-экономического развития. Для каждого вида бюджетных услуг и программ целесообразно установить ключевые показатели, характеризующие их качество, результаты и ожидаемый эффект. В соответствии с ними отраслевые подразделения администрации муниципалитета должны будут проводить мониторинг результативности затрат, для достижения поставленных целей и задач.
Задача мониторинга могут быть решены при условии качественного улучшения информационной базы социально-экономического развития муниципалитета. Расширение существующей информационной базы должно позволять оценивать:
- масштабы, профиль, локализация бедности;
- уровень безработицы (по методики МОТ);
- качество трудовых ресурсов и кадрового потенциала;
- баланс денежных доходов и расходов;
- маятниковую миграцию;
- удовлетворенность населения различными аспектами проживания на территории города.
На втором этапе предполагается разработать более комплексные и сложные инструменты оценки социально-экономического эффекта от реализуемых местной администрацией мероприятий.
Цель 4.2. Создание и внедрение системы муниципального маркетинга в управление развитием г.Свирска с целью повышения инвестиционной привлекательности, через формирование местной идентичности и
брендинг территории
Чтобы инвестиции пошли в местную экономику и обернулись ощутимыми выгодами для города, все субъекты местного сообщества должны занимать активную позицию, ориентированную на поиск и привлечение инвесторов, на максимально выгодную «подачу» своего поселения и района как потенциально привлекательного объекта капиталовложений.
Важнейшим фактором инвестиционной привлекательности муниципалитета становится его умение грамотно «подать себя» потенциальным инвесторам, заявить о себе в информационном поле.
Для достижения успехов в направлении улучшения качества жизни представителей местного сообщества, муниципалитет должен быть на виду, а его имя – на слуху. Для того, чтобы реализовать потенциал развития, городу необходим бренд, или идеология того, чем он хочет стать. У муниципалитета должна быть идея, способная объединять самые разные группы населения, проживающие в муниципальном образовании.
Брендинг позволяет муниципальному образованию позиционировать себя на региональном и национальном уровне. Бренд - это основополагающая идея уникальности муниципального образования, на основе которой строится работа всех субъектов общественных отношений, которая олицетворяет и формирует все направления развития, а также «прочитывается» и принимается как жителями, так и потенциальными инвесторами и внешним окружением.
Бренд ориентирован преимущественно на внешних по отношению к нему субъектах и должен соответствовать стратегическим задачам развития территории, способствуя привлечению к ней организаций и людей, а также ресурсов и заказов, которые востребованы территорией, нужны ей и полезны для ее развития. Наряду с «внешним эффектом» бренда правомерно говорить о «внутреннем влиянии» бренда, направленном на развитие цивилизованных социально-экономических отношений среди жителей Свирска, чувства единства, ответственности, патриотизма в отношении «малой родины».
Субъектами, активно осуществляющими презентацию и продвижение бренда выступают территориальные органы власти, ярмарки и выставочные центры, учебные заведения, организации спорта и культуры, любые другие структуры, проявляющие активность с целью привлечения внимания к данной территории.
У МО «город Свирск» слабо выражена местная идентичность, о его опыте мало известно за пределами региона. Подобное положение должно быть исправлено. Для этого основной задачей на ближайшую перспективу должно стать формирование и продвижение бренда в информационном поле Иркутской области и за ее пределами. Для этого, кроме печатной рекламной продукции необходимо задействовать Интернет-ресурсы. В этой связи на муниципальном сайте будет ежегодно публиковаться и обновляться инвестиционный паспорт г.Свирска – комплексный информационный бюллетень, характеризующий район и город с точки зрения привлекательности его экономики для потенциальных инвесторов.
Цель 4.3. Развитие местного сообщества и общественных инициатив
История развития промышленных предприятий показывает, что решение задачи восстановления полноценной экономической, социальной, культурной, в исторически короткий период – 3-7 лет – невозможно без формирования у населения хозяйского отношения к своему населенному пункту, чувства ответственности за его судьбу и участия во всех сферах его жизни.
Информированное инициативное консолидированное самостоятельное и ответственное местное сообщество – необходимое условие позитивного развития города и муниципалитета в целом. Принимая стратегически важные для муниципалитета управленческие решения, власть должна опираться на мнение граждан. Формирование общности, местной идентичности, чувства принадлежности одному сообществу не происходит естественным образом, это всегда результат планомерных социотехнологических действий, направленных на укрепление доверия между гражданами, между различными социальными группами и малыми сообществами, между жителями и органами власти, между жителями и бизнес сообществом.
Подобного рода работы, как правило, предполагают, с одной стороны, выстраивание механизмов общественной коммуникации и партнерства, а с другой стороны – наработку жителями, неформальными группами и организациями практического опыта совместной реализации малых дел и конкретных проектов.
Программы активизации и развития местного сообщества чаще всего представляют собой пакет взаимосвязанных и скоординированных с другими программами развития муниципалитета проектов, направленных на разные группы жителей (целевые группы) и имеющих различную предметную направленность. Такие программы относятся к разряду среднесрочных и разрабатываются сроком на 3-5 лет и уже на этапе разработки могут стать предметом конструктивного диалога между общественностью и органами местного самоуправления.