Совет федерации (стр. 4 из 11)

Поскольку мы понимаем, что провал финансирования науки очень серьезным образом сказался на состоянии научной сферы, мы начали еще одну новую программу. Это связано и с тем, что мы видим недостаточно молодежи в заявителях программы "Старт".

Другая программа называется "Умник", которая расшифровывается так – участник молодежного научного инновационного конкурса. То есть мы уже второй год отбираем талантливых молодых ученых до 28 лет, которые имеют не просто интересные новые научные результаты, но и научные результаты, которые потенциально интересны рынку, потенциально коммерциализуемые в среднесрочной перспективе, не в 2-3 года как в программе "Старт", а 5–7 лет. И мы стимулируем этих молодых людей продолжать заниматься наукой и уже серьезно задуматься о развитии этого проекта, как инновационного, и о создании своего предприятия. Каждый год мы отбираем примерно тысячу таких молодых ребят на научных конференциях (где-то 200 конференций по всей России) и каждому выделяем в виде гранта порядка 200 тыс. рублей. То есть мы рассчитываем, что участники программы "Умник" будут уже следующей волной подпитки этих новых инновационных проектов, которые потом, возможно, пройдут в программу "Старт". Может быть, кто-то уже сразу будет интересен венчурному капиталу, но надеемся, что в данном случае роль государства именно в этом и заключается, чтобы минимизировать риски венчурных инвесторов и создать как можно более широкую базу для развития венчурной индустрии.

Осколков Иван Валерьевич - директор Департамента корпоративного управления Министерства экономического развития и торговли РФ

Я бы разбил наши предложения на четыре блока. Во-первых, это совершенствование юридических норм, определяющих деятельность венчурных фондов и частных инвесторов. Здесь надо говорить и о создании, наверное, новой для законодательства Российской Федерации правовой модели осуществления венчурных инвестиций. То, о чем, собственно, говорят те, кто занимаются инвестициями. Они говорят о том, что необходимо создавать новую модель. Нет возможности активно развивать венчурное финансирование в рамках тех моделей, которые у нас предоставляются сегодня законодательством. В частности, в рамках моделей закрытых паевых инвестиционных фондов достаточно тяжело "уложить" компании ранних стадий развития и проекты ранних стадий развития.

Здесь же, безусловно, надо говорить и о налоговом стимулировании. Не буду даже развивать эту тему, чтобы не углубляться, но во всем мире для того, чтобы поддержать некую отрасль, в экономике применяются методы налогового стимулирования. Об этом надо, безусловно, говорить и у нас.

Во-вторых, это регулирование юридических форм, в рамках которых реципиенты венчурных инвестиций получают финансирование. Это форма акционерного общества, это форма общества с ограниченной ответственностью. На сегодняшний день законодательство не до конца готово к тому, что в рамках этих форм будут реализовываться венчурные инновационные проекты. Здесь, безусловно, в первую очередь надо говорить о введении акционерных соглашений, и в части регулирования общества с ограниченной ответственностью (ООО) также есть ряд мероприятий, которые надо пройти. Почему? Потому что на сегодня ООО — потенциально очень удобная форма.

В-третьих, защита прав инвесторов. Здесь надо говорить о двух сторонах. О стороне гражданского законодательства, например, в деле регулирования аффилированных лиц. И в регулировании вопросов, например, оспаривания выпущенных эмиссий.

И о стороне арбитражно-процессуального законодательства. Ведь ни для кого не секрет: даже если мы создадим идеальное законодательство с разных точек зрения, вопросы правоприменения у нас все равно останутся, и, не усовершенствовав их, мы ничего не добьемся в итоге. Только одними новациями законодательного уровня невозможно ничего исправить.

Как отдельный блок мы выносим вопросы реорганизации коммерческих организаций. Почему? Потому что, с нашей точки зрения, та динамика развития бизнеса, которая характерна, в частности, для венчурной индустрии, она порождает массу вопросов реорганизационного толка. Это и слияние, и поглощение, и преобразование организаций. И там остается достаточно много и белых пятен, и просто несовершенно устроенных норм, которые можно было бы поправить для того, чтобы стимулировать развитие, в частности, венчурной индустрии.

К вопросу о динамике… Постараюсь очень коротко. Каким образом можно было бы себе представить жизнь венчурной компании от зарождения, когда возникает некая идея, особенно в инновационной сфере, и далее через так называемый этап посевного финансирования, когда идея немножко пожила, когда уже нужно изготовить прототип изделия. Далее – стадия стартап, когда нужно приобрести оборудование для массового тиражного производства и стадия экстеншен – развитие существенного роста венчурной компании.

Если пройтись по этим этапам, то государственная поддержка у нас сейчас достаточно равномерно распределена по ним. Сейчас выступал представитель Фонда поддержки малого и среднего предпринимательства в научно-технологической сфере. С другой стороны, мы уже твердо сегодня говорим о том, что Российская венчурная компания активно заработала. И там, где стадия экстеншен у нас сконцентрирован достаточно серьезный, существенный финансовый ресурс. На сегодняшний день можно говорить о том, что есть потенциал для создания фондов в виде закрытых паевых инвестиционных фондов с капиталом в 30 млрд. рублей (с участием Российской венчурной компании). Это очень существенная сумма, и сейчас, честно говоря, существует опасение в отношении того, найдется ли столько проектов в этой стадии для того, чтобы их финансировать в таком объеме.

Все вроде бы очень неплохо: есть и государственная поддержка, есть работающие инструменты, мы об этом слышим, мы об этом знаем, но достаточно ли этого для того, чтобы заработала активно индустрия, для того, чтобы на каждом из этих этапов заработал рынок? А когда инвестор будет с желанием отдавать деньги? Когда он понимает, что на любой стадии он может выйти из проекта. Пусть не через короткий срок, но у него будет возможность выхода через одну стадию, через две стадии, тогда, когда он посчитает нужным. Следовательно, цель развития венчурной индустрии – это создание рынков на каждом из этих этапов.

Чего сейчас не хватает?

Если мы себе представим укрупненную модель инновационного бизнеса с самого начала его существования, то из чего он состоит? Это, безусловно, технологическое ноу-хау, которое приносит инноватор, то, о чем предыдущие докладчики говорили. Ученые, представители вузов, научно-исследовательских институтов – они что-то изобрели, и дальше то, что они изобрели, потенциально коммерциализируемо. Чего им не хватает на этой стадии? Безусловно, физической инфраструктуры, безусловно, некоего административного обслуживания, в котором у них нет никакого опыта.

На сегодняшний день и физическую инфраструктуру, и административное обслуживание, и доступ к специфическим активам в принципе можно оплатить деньгами. Денег достаточно, как вы уже сказали. Но здесь еще, безусловно, есть предпринимательский актив, потому что частный венчурный инвестор и может дать капитал. В его отсутствие вся эта схема, будучи замкнутой, но без предпринимательского актива, не будет работать, и деньги сюда никто не принесет.

Это наиболее сложная проблема. И здесь я перекликаюсь с Иваном Родионовым: не воспитав в достаточном количестве венчурных предпринимателей, мы просто ничего не получим. Устроив на всех стадиях государственную поддержку по максимуму и вложив туда миллиарды рублей, мы ничего не получим, не имея на рынке предпринимательского актива в достаточном количестве. Безусловно, понимая, что эта проблема основная, мы одновременно понимаем, что нужно развивать и другие инфраструктурные составляющие.

Предпринимательский актив, а откуда он может взяться? Безусловно, это и предпринимательская культура, и она не приходит вот так вдруг. Нужно над этим работать систематически, в том числе на государственном уровне, нужно работать годами, может быть, десятилетиями. И начиная со школы, даже, может, с детских садиков, нужно воспитывать в людях правильное отношение к предпринимательству — не как к чему-то крамольному, а как к очень важной составляющей, к чему-то очень перспективному и вообще позитивному. Это и специальное образование, безусловно, и образовательные программы, которые могут быть связаны с развитием венчурной индустрии, они только сейчас зарождаются потихонечку.